15日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)報(bào)道《鹽改方案實(shí)施8個(gè)月，省內(nèi)不少大超市仍難覓外地鹽》一事，得到不少外地鹽企的關(guān)注。15日，有外地鹽企向本報(bào)反映，他們的食鹽銷售手續(xù)齊全，卻在省內(nèi)部分縣市遭遇了“先行登記保存”甚至查扣的“待遇”，有的鹽企被扣了近十車，有的被扣了十多噸。

今年6月，一外地鹽企的食鹽被高密當(dāng)?shù)佧}務(wù)局先行登記保存。

外地鹽企食鹽屢屢被“保管”

據(jù)山東省鹽務(wù)局今年6月底提供的數(shù)據(jù)，至少有26家外地食鹽生產(chǎn)企業(yè)或省級(jí)批發(fā)企業(yè)在我省開展業(yè)務(wù)，銷售食鹽。但不少外地鹽企與省內(nèi)地方的鹽業(yè)部門溝通出現(xiàn)了問題。

15日，一家總部在北方城市的外地鹽企山東市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)反映，今年初進(jìn)入山東市場(chǎng)以來，公司已經(jīng)有14噸食鹽被山東省部分市和區(qū)縣鹽務(wù)局保存，目前還未歸還。另一家外地鹽企相關(guān)負(fù)責(zé)人說，公司生產(chǎn)的食鹽進(jìn)入濟(jì)南市場(chǎng)后，有近十車被扣，不過有部分已在近日退回。

“山東食鹽市場(chǎng)中，青島是最開放的，其他的地區(qū)特別是有本地食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的地方，市場(chǎng)很不好進(jìn)，查得很厲害，濟(jì)南相對(duì)好一些，但也有查的。”一外地鹽企山東市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說。記者在他們提供的相關(guān)通知書中看到，從3月至7月上旬，省內(nèi)昌邑、高密、坊子、濟(jì)南等多地的鹽務(wù)局以違規(guī)購銷鹽產(chǎn)品為由，對(duì)該公司銷售到當(dāng)?shù)爻?、商店的食鹽進(jìn)行為期一周的先行登記保存。

“先行保存一個(gè)周的，過了時(shí)間也沒有送回。”一鹽企山東市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，鹽改過渡期市場(chǎng)的新辦法老規(guī)定還沒有理順，公司即使準(zhǔn)備最齊全的資質(zhì)證明，也還是被查。

北方某鹽廠相關(guān)負(fù)責(zé)人說，之前他們的鹽進(jìn)入淄博某區(qū)時(shí)，就被當(dāng)?shù)佧}務(wù)局扣押了，公司總部和該鹽務(wù)局申請(qǐng)了行政復(fù)議，“當(dāng)時(shí)判我們勝了，但被扣的鹽還沒有歸還。”

一外地鹽企的食鹽同樣遭遇了區(qū)縣鹽務(wù)局的先行登記保存，僅淄博某縣鹽務(wù)局就登記保存了約25噸食鹽。公司對(duì)行政處罰不服，并向作出處罰的鹽務(wù)局所在的地方人民政府申請(qǐng)了行政復(fù)議。7月底行政復(fù)議決定出爐，撤銷行政處罰。

濟(jì)南一家大型超市內(nèi)還沒有外地鹽銷售。

被查的多是送貨方，兩方對(duì)資質(zhì)理解不同

“我們查的都是沒有食鹽批發(fā)許可證的商貿(mào)公司。”15日，濰坊昌邑市鹽務(wù)局鹽政工作人員說，雖然鹽業(yè)體制改革方案允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)跨省銷售，但是在銷售時(shí)，如果商店是從沒有食鹽批發(fā)許可證的公司進(jìn)的鹽，就違反了《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，就要先登記保存留作證據(jù)。對(duì)此，淄博某區(qū)鹽務(wù)局也持相同的看法。

外地鹽企負(fù)責(zé)人說，對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)而言，鹽改取消了企業(yè)跨區(qū)域售鹽的限制，但是地方鹽務(wù)局的鹽政人員仍會(huì)以《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》為由，查扣已經(jīng)送到終端市場(chǎng)的食鹽產(chǎn)品。“這兩個(gè)辦法是鹽改以前出臺(tái)的，主要是處罰私鹽銷售和食鹽質(zhì)量問題的依據(jù)。我們的產(chǎn)品批批都有檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量沒有問題，而且我們?cè)缭谌ツ甑拙屯ㄟ^了山東省鹽務(wù)局的備案。”該負(fù)責(zé)人說，今年3月時(shí)，公司已與當(dāng)?shù)匾患疑藤Q(mào)公司簽訂了配送合同，該公司應(yīng)是為生產(chǎn)企業(yè)配送食鹽，而不是自己批發(fā)食鹽。“如果這樣不行，我們問過直接在網(wǎng)上下單配送行不行，多個(gè)地方鹽務(wù)局也說不行。年初時(shí)，總公司的負(fù)責(zé)人到山東省多個(gè)地市拓展終端客戶，再找物流公司配送到店，但同樣被查。”

外鹽入魯須具備三個(gè)條件

記者從省鹽務(wù)局了解到，在我省開展跨區(qū)域食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)具備三個(gè)條件：第一，中國鹽業(yè)總公司及各省級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)；第二，取得食鹽批發(fā)許可證的各食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽生產(chǎn)企業(yè)）；第三，跨區(qū)域銷售的鹽產(chǎn)品質(zhì)量要求具有可追溯性，并且要符合當(dāng)?shù)氐氖雏}加碘濃度規(guī)定，方可銷售。“符合這3個(gè)條件，就可以在我省市場(chǎng)銷售。”省鹽務(wù)局稽查相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

有了改革方案，可以進(jìn)入市場(chǎng)的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)怎樣才能跨區(qū)域賣鹽？有文件明確規(guī)定，在今年1月1日至明年底的改革過渡期內(nèi)，食鹽批發(fā)企業(yè)（含取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）除了現(xiàn)有渠道外，還可以開展食鹽銷售經(jīng)營活動(dòng)，可以通過自建物流系統(tǒng)或與第三方物流企業(yè)簽訂配送合同委托其將食鹽配送到商超、銷售網(wǎng)點(diǎn)以及從事食品加工、餐飲服務(wù)的單位等食鹽終端用戶；自建分公司；自建銷售網(wǎng)點(diǎn)直接開展食鹽銷售業(yè)務(wù)等另外3種方式進(jìn)行跨區(qū)域食鹽銷售，但不得委托沒有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位、個(gè)人開展經(jīng)營活動(dòng)。

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外地鹽批發(fā)價(jià)便宜得多

“醬菜廠一般用鹽比較多，去年我們就用了100多噸。鹽改后理論上是可以買外地鹽，但我們是食品企業(yè)，食材質(zhì)量要求高，對(duì)外省鹽的質(zhì)量不太敢相信，更重要是怕被查。從鹽業(yè)公司買的鹽肯定不會(huì)被查。”一位醬菜廠負(fù)責(zé)人說，雖然沒從省外買鹽，但他了解到外省鹽每噸比省內(nèi)的能便宜200元。

歷城鹽業(yè)公司的銷售負(fù)責(zé)人介紹，目前，由肥城鹽廠、岱岳鹽廠生產(chǎn)的大袋日曬無碘食鹽730多元一噸，每噸最多能便宜30元。對(duì)外省食鹽每噸能便宜200元的說法，該負(fù)責(zé)人表示不太可能。

此外，20公斤一箱的小袋裝食鹽目前在濟(jì)南的售價(jià)是105元，省內(nèi)還有部分地區(qū)賣125元一箱。“外省同級(jí)別的鹽賣進(jìn)來，有的賣八九十元一箱，這里面廠家和銷售商都有利潤可圖。如果市場(chǎng)放開，肯定都想賣外地鹽。”一家外地鹽企山東市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說。

記者了解到，雖然我省有多家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，但目前鹽價(jià)還是一樣的，而且買省內(nèi)的鹽只能從鹽業(yè)公司購進(jìn)，不能直接和省內(nèi)的鹽廠聯(lián)系。“省內(nèi)一兩也不能直接賣，必須通過鹽業(yè)公司才能賣。”6月下旬，記者以食品加工廠負(fù)責(zé)人身份咨詢時(shí)，一鹽企銷售人員答復(fù)省內(nèi)購買只能通過鹽業(yè)公司。

省鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，目前我省8家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)都是省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司直屬生產(chǎn)企業(yè)，為了方便購運(yùn)和避免出現(xiàn)惡性競爭，在2017年1月1日至2018年12月31日的鹽業(yè)體制改革過渡期內(nèi)，省內(nèi)食鹽銷售仍通過各市的鹽業(yè)公司批發(fā)到省內(nèi)各地，再對(duì)外銷售。