8月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布了第二批嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)名單，河北三元、雙城雀巢以及廣州美素力3家企業(yè)3個(gè)系列9個(gè)配方成功通過注冊(cè)，這是繼8月3日國(guó)家總局公布首批名單后的第二批。截至目前，已有共計(jì)24家企業(yè)的98個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方通過注冊(cè)。這意味著，被稱為全世界最嚴(yán)格監(jiān)管的我國(guó)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)制度正式落地，后新政時(shí)代的乳粉市場(chǎng)已經(jīng)開啟。業(yè)界人士認(rèn)為，隨著通過注冊(cè)企業(yè)名單的不斷公布，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)魚龍混雜、品牌混戰(zhàn)的局面有望厘清。行業(yè)準(zhǔn)入門檻的提高，也使得質(zhì)量不過關(guān)的乳粉品牌面臨自動(dòng)出局。“中國(guó)媽媽再也不用去全球搶購(gòu)奶粉了，而是可以自信地說，國(guó)產(chǎn)乳粉是最適合中國(guó)寶寶的。在國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量大幅提升的今天，這一愿景終將實(shí)現(xiàn)。”在接受記者采訪時(shí)，一位長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管的專家激動(dòng)地說。
“過關(guān)”之后 自我要求更嚴(yán)格
《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》自2016年10月1日起實(shí)施已近一年。注冊(cè)新政提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)行業(yè)全面洗牌。從目前審批進(jìn)度來看，國(guó)內(nèi)外大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)都已經(jīng)或即將獲得至少1~2個(gè)系列（即3~6個(gè)配方）配方注冊(cè)，這些企業(yè)占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%的份額。未獲注冊(cè)的品牌自2018年1月1日起將不能繼續(xù)生產(chǎn)，渠道產(chǎn)品可以銷售至保質(zhì)期結(jié)束。
根據(jù)國(guó)家總局公布的名單，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的主要乳企如伊利、蒙牛（雅士利）、貝因美、飛鶴、君樂寶、健合集團(tuán)等，外資品牌如惠氏、菲仕蘭、雅培、美贊臣等成為首批通過的企業(yè)，外資企業(yè)5家，國(guó)內(nèi)企業(yè)17家；三元、雀巢、美素力是第二批通過的企業(yè)。其中，擁有工廠較多的企業(yè)成為首批名單中的大贏家：貝因美拿下12個(gè)配方，雅士利拿下21個(gè)配方，飛鶴和外資品牌美贊臣各拿下9個(gè)配方。獲批的也大多是乳企目前熱銷的主力系列，如貝因美的愛加、臻愛，惠氏的啟賦、愛兒樂，飛鶴的星飛帆、健合集團(tuán)的素加等。
旗下?lián)碛?家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工廠的雅士利集團(tuán)是目前擁有獲批配方數(shù)量最多的企業(yè)。“機(jī)會(huì)總是留給有準(zhǔn)備的人，我們有這么多品牌能夠通過注冊(cè)絕非偶然。”雅士利集團(tuán)公共事務(wù)負(fù)責(zé)人朱國(guó)剛自信地表示。首先，雅士利一直持續(xù)投入研發(fā)工作，從基礎(chǔ)營(yíng)養(yǎng)研究到產(chǎn)品配方研究、再到母乳研究，由此積累了大量的研發(fā)數(shù)據(jù)，并把這些研究成果轉(zhuǎn)化到直接生產(chǎn)應(yīng)用中，申請(qǐng)配方注冊(cè)的材料中大部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)齊備，節(jié)省了大量時(shí)間。其次，雅士利采用了國(guó)際較高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立、完善了一整套信息化管理系統(tǒng)，有可控的國(guó)際優(yōu)質(zhì)奶源。“配方注冊(cè)的條條框框很嚴(yán)格，如果不是很早就采用更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，很難想象這次能夠這么順利通過。通過配方注冊(cè)是雅士利堅(jiān)持匠心道路上的一小步，未來我們只會(huì)對(duì)自己要求越來越嚴(yán)，讓消費(fèi)者、監(jiān)管部門對(duì)我們?cè)絹碓接行判摹?rdquo; 朱國(guó)剛說。
在國(guó)內(nèi)擁有5家工廠的貝因美首批拿下了4個(gè)系列12個(gè)配方的批文。貝因美相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以能“拔得頭籌”,成功的關(guān)鍵就在于貝因美歷經(jīng)25年，始終堅(jiān)持為中國(guó)寶寶設(shè)計(jì)配方，并且探索出了小貝“智”造方程式，即：科學(xué)配方+國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系+領(lǐng)先的“智”造技術(shù)。這是貝因美的研發(fā)能力、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)體系和“智造”技術(shù)等綜合實(shí)力的成果體現(xiàn)。隨著乳粉新政的發(fā)布實(shí)施，貝因美將不忘“對(duì)寶寶負(fù)責(zé)，讓媽媽放心”的初心，用更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，陪伴每個(gè)寶寶健康成長(zhǎng)。
拐點(diǎn)到來 行業(yè)迎來新氣象
率先通過注冊(cè)，使嬰幼兒配方乳粉企業(yè)對(duì)渠道的信心更加堅(jiān)定，注冊(cè)后的產(chǎn)品上市時(shí)間也由此可期。朱國(guó)剛表示，雅士利在保留舊配方的基礎(chǔ)上，正在陸續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品，符合最新法規(guī)政策的產(chǎn)品將會(huì)在九十月份盡快投入市場(chǎng)。
資深乳業(yè)分析師宋亮對(duì)媒體表示，從新政公布開始，乳企就背負(fù)著巨大的壓力，一方面，要積極掌握政策并提交配方注冊(cè)；另一方面，要謹(jǐn)慎制定生產(chǎn)計(jì)劃，維護(hù)經(jīng)銷商體系。首批通過的企業(yè)絕大部分是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主流乳企，技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)能力都很強(qiáng)，準(zhǔn)備也較為充分。新政落地對(duì)于乳粉行業(yè)而言，好比久旱逢甘霖，市場(chǎng)將重新回到生產(chǎn)商主導(dǎo)市場(chǎng)的格局--通過注冊(cè)的品牌將受到經(jīng)銷商的追捧，市場(chǎng)熱度也將向其傾斜，廠方也會(huì)加大鋪貨力度接管市場(chǎng)，而這必將加快中小品牌淘汰的速度。
興業(yè)證券的研究報(bào)告則指出，今年以來受注冊(cè)制影響，大批中小品牌乳粉紛紛降價(jià)促銷清理庫(kù)存，同時(shí)渠道商拿貨也趨于謹(jǐn)慎，翹首等待配方注冊(cè)通過的品牌，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的拐點(diǎn)已經(jīng)到來。在目前渠道庫(kù)存普遍較低的情況下，第一批通過配方注冊(cè)的品牌有望搶占先機(jī)。此外，進(jìn)口乳粉市場(chǎng)秩序和價(jià)格將進(jìn)一步得到規(guī)范，未來國(guó)內(nèi)外品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)將集中于高端產(chǎn)品以及母嬰渠道。盡管對(duì)于進(jìn)口乳粉的需求短期內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)，但市場(chǎng)秩序和價(jià)格的進(jìn)一步規(guī)范將有利于國(guó)內(nèi)外品牌之間的合理競(jìng)爭(zhēng)。
在不久前工信部舉辦的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組座談會(huì)上，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)宋昆岡表示，中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期：在2016年國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局抽檢中，嬰幼兒配方乳粉合格率高達(dá)99.1%.“目前中國(guó)的乳粉生產(chǎn)企業(yè)，不論生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、廠房設(shè)施建設(shè)，軟硬件條件均處于世界一流水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐洲和澳大利亞、新西蘭的水準(zhǔn)。”宋昆岡認(rèn)為，“中國(guó)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管已經(jīng)到達(dá)非常嚴(yán)格的地步，應(yīng)該把中國(guó)乳粉的質(zhì)量宣傳出去。隨著乳企在質(zhì)量控制方面的不斷進(jìn)步，消費(fèi)者的信心也在逐漸恢復(fù)。”
樂觀期待 乳企擁抱新浪潮
在行業(yè)形勢(shì)向好的整體背景下，各家乳粉企業(yè)都希望盡快完成配方注冊(cè)，迎接行業(yè)新浪潮。8月4日上午9點(diǎn)，即首批名單公布的第二天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政受理服務(wù)大廳開展特殊食品注冊(cè)管理法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)，當(dāng)日為嬰幼兒配方乳粉專場(chǎng)。咨詢現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，前來咨詢的企業(yè)代表將工作人員的桌子團(tuán)團(tuán)圍住。
據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，前來咨詢的企業(yè)有貝因美、紐貝滋、旗幟、君樂寶、達(dá)能、雅培、味全等十多家企業(yè)；現(xiàn)場(chǎng)咨詢的問題主要有配方技術(shù)、審批材料、證書發(fā)布的節(jié)奏和進(jìn)度等。企業(yè)最關(guān)注審批材料相關(guān)的問題，如檢測(cè)報(bào)告可否由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供、產(chǎn)品配方注冊(cè)號(hào)如何標(biāo)注、配方一致但規(guī)格不同的乳粉是否需要提供兩份材料、原料變化是否需要變更手續(xù)等。
“主要想了解審批進(jìn)度和配方的展開程度。”君樂寶乳業(yè)的工作人員表示，這次現(xiàn)場(chǎng)咨詢比較關(guān)注嬰幼兒配方乳粉的成分問題。旗幟嬰兒乳品股份有限公司的相關(guān)人員也表示，主要想了解申請(qǐng)材料的進(jìn)度和提交資料中出現(xiàn)的問題。
此外，也有多家企業(yè)咨詢?nèi)榛瘎?、抗氧化劑這些物質(zhì)是否需要展開說明，有不同供應(yīng)商的同一種原料是否需要展開說明、葵花籽油和橄欖油是否需要展開說明、如何分類檸檬酸鉀和檸檬酸鈉（這兩種物質(zhì)在國(guó)標(biāo)里既是酸度調(diào)節(jié)劑，也是鈉、鉀元素的營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑）等。工作人員則反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)配方營(yíng)養(yǎng)素有影響的物質(zhì)需要展開，需要判定是否會(huì)帶入國(guó)標(biāo)外的物質(zhì)、是否會(huì)超出國(guó)標(biāo)的使用范圍和用量，從而評(píng)估產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)性。”
記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各大企業(yè)咨詢的問題都非常細(xì)致專業(yè)。如是否需要把每個(gè)配料的成分全部展開、是否需要供應(yīng)商提供生物素的組成、是否需要菌種的鑒定報(bào)告、子公司配方相互使用的流程等。但事實(shí)上，這些技術(shù)性問題需要咨詢的對(duì)象是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局保健食品審評(píng)中心。
“在審批階段，眾多企業(yè)都抱著小心謹(jǐn)慎的態(tài)度。”上?；ü跔I(yíng)養(yǎng)乳品有限公司的工作人員表示，他們比較關(guān)注配方和標(biāo)簽問題，目前已提交了申請(qǐng)材料，但是通過自查發(fā)現(xiàn)了一些問題，希望驗(yàn)證這些問題，并且找到解決方法。
“你們真厲害啊，通過了12個(gè)配方！”咨詢會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，貝因美的工作人員收獲了同行一次次恭喜。有趣的是，現(xiàn)場(chǎng)咨詢的企業(yè)中，有一多半在前晚公布的通過審批的目錄中榜上有名，他們是為了下一個(gè)配方能更快通過申請(qǐng)，為以后的配方申請(qǐng)鋪路。雅培的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)通過國(guó)產(chǎn)乳粉的審批，這次主要咨詢進(jìn)口產(chǎn)品的問題，比如該如何標(biāo)注不同系列不同工廠進(jìn)口產(chǎn)品的英文名。
雖然現(xiàn)場(chǎng)還有部分企業(yè)未能在前一天的“放榜”中拔得“頭籌”,但他們也普遍持樂觀態(tài)度：“首批注冊(cè)名單公布，說明整個(gè)審評(píng)注冊(cè)流程已經(jīng)打通，接下來通過的節(jié)奏應(yīng)該會(huì)加快了。”國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局特殊食品注冊(cè)司的工作人員提示，尚未申報(bào)的乳企要抓緊時(shí)間，拋棄僥幸和過渡期的觀望心理，盡快提交相關(guān)文件，以及時(shí)通過注冊(cè)，趕上2018年1月1日的大限。
