8月3日晚間，國(guó)家食藥監(jiān)總局公布了配方注冊(cè)制新政的進(jìn)展，22家企業(yè)的89個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊(cè)申請(qǐng)獲批，新政終于落地。首批通過(guò)的企業(yè)中貝因美（002570.SZ）、雅士利（01230.HK）、飛鶴、美贊臣成大贏家，搶下超過(guò)首批的半數(shù)。而業(yè)內(nèi)認(rèn)為，首批通過(guò)的企業(yè)也會(huì)有更多時(shí)間組織安排生產(chǎn)和上市，而隨著注冊(cè)清單陸續(xù)出爐，市場(chǎng)將向已經(jīng)完成注冊(cè)的品牌傾斜，行業(yè)的洗牌將加速。

誰(shuí)是最大贏家？

進(jìn)入下半年以來(lái)，乳企和經(jīng)銷(xiāo)商都在苦苦等待注冊(cè)制新政落地。

8月3日晚間，國(guó)家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上悄然掛出《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作順利推進(jìn) 》一文，稱截至8月3日，國(guó)家食藥監(jiān)管總局已批準(zhǔn)22家企業(yè)的89個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方的注冊(cè)申請(qǐng)，后續(xù)獲準(zhǔn)注冊(cè)信息將即批即公布。

根據(jù)食藥監(jiān)局公布的名單，在這89個(gè)配方系列中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的主要乳企，如伊利（600887.SH）、蒙牛（雅士利）、貝因美、飛鶴、君樂(lè)寶、健合集團(tuán)（01112.HK）等，外資品牌惠氏、菲仕蘭、雅培、美贊臣等成為首批通過(guò)的企業(yè)，其中外資企業(yè)5家，國(guó)內(nèi)企業(yè)17家。

記者注意到，擁有工廠較多的企業(yè)成為此次首批名單的大贏家。其中貝因美拿下12個(gè)配方，雅士利則拿下21個(gè)配方，飛鶴和外資品牌美贊臣各拿下9個(gè)配方。而此次獲批的也大多是乳企目前熱銷(xiāo)的主力系列，如貝因美的愛(ài)加、臻愛(ài)；惠氏的啟賦、愛(ài)兒樂(lè)；飛鶴的星飛帆、健合集團(tuán)的素加等。

資深乳業(yè)分析師宋亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，首批通過(guò)的企業(yè)絕大部分都是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的主流乳企，一方面大企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)的能力很強(qiáng)，準(zhǔn)備也較為充分；另一方面，政府或也希望通過(guò)大企業(yè)來(lái)做表率支持配方注冊(cè)。

名單的出爐讓苦等大半年的乳企松口了氣，首批通過(guò)的乳企的微信群中一片歡聲鼓舞，甚至被戲稱如同高考放榜一般。

事實(shí)上，從新政公布開(kāi)始，乳企就背負(fù)著巨大的壓力，一方面要積極掌握政策并提交配方注冊(cè)；另一方面，要謹(jǐn)慎的制定生產(chǎn)計(jì)劃，維護(hù)經(jīng)銷(xiāo)商體系。

除此之外，首批通過(guò)的企業(yè)也會(huì)有更多時(shí)間組織安排生產(chǎn)和上市。宋亮解釋稱，新政落地越早，企業(yè)就可以越早地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，清理流貨，處理存貨，恢復(fù)價(jià)格和供應(yīng)體系，讓業(yè)績(jī)逐步回暖的同時(shí)，進(jìn)一步提振經(jīng)銷(xiāo)商和門(mén)店的信心，也有助于終端做消費(fèi)者的教育活動(dòng)。

將加速中小品牌淘汰速度

中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)聰表示，目前，絕大部分嬰幼兒奶粉企業(yè)都在抓緊嬰幼配方注冊(cè)申報(bào)工作，政府部門(mén)正按照程序積極推進(jìn)審評(píng)審批工作，會(huì)陸續(xù)有第二批、第三批注冊(cè)批準(zhǔn)名單公布，且時(shí)間間隔不會(huì)太久。

而隨著通過(guò)注冊(cè)企業(yè)名單的不斷公布，目前國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)混亂的局面也有望理清。

2016年，國(guó)家食藥監(jiān)總局在公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，有意借此解決我國(guó)我國(guó)嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁，讓消費(fèi)者難以選擇等問(wèn)題。新政對(duì)提交注冊(cè)的企業(yè)資質(zhì)和研發(fā)能力提出了極其嚴(yán)格的要求，也被稱為史上最嚴(yán)的奶粉新政。

而行業(yè)中也普遍認(rèn)為，新政將讓國(guó)內(nèi)2000多個(gè)嬰幼兒配方奶粉品牌至少有三分之二就此消亡，中小品牌的退出將給市場(chǎng)留下100-150億的市場(chǎng)空間。

但新政出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)反而陷入混亂之中。一方面，擁有較多類品牌數(shù)量的奶粉企業(yè)及一批沒(méi)有研發(fā)能力的小品牌工廠，在市場(chǎng)上集中低價(jià)拋售產(chǎn)品，造成貝因美、伊利等國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)銷(xiāo)量下滑；另一方面，價(jià)格戰(zhàn)的出現(xiàn)讓乳企不得不加大促銷(xiāo)力度來(lái)應(yīng)對(duì)。而經(jīng)銷(xiāo)商出于謹(jǐn)慎大多保持觀望，也給乳企的銷(xiāo)售帶來(lái)了沖擊。

在宋亮看來(lái)，新政落地對(duì)于奶粉行業(yè)而言好比是久旱逢甘霖，市場(chǎng)將重新回到生產(chǎn)商主導(dǎo)市場(chǎng)的格局，通過(guò)注冊(cè)的品牌將受到經(jīng)銷(xiāo)商的追捧，市場(chǎng)熱度也將向其傾斜，廠方也會(huì)加大鋪貨力度接管市場(chǎng)，而這也將加快中小品牌淘汰的速度。他表示，2016年已有200～300個(gè)品牌被淘汰出局，而2017年還將有一批中小奶粉品牌退出市場(chǎng)。

六成以上外資品牌尚未注冊(cè)

為了給企業(yè)留有緩沖，在2018年1月1日之前為新政過(guò)渡期，而在過(guò)渡期之后，沒(méi)有獲得注冊(cè)證書(shū)的嬰幼兒配方乳粉，不允許在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售。不過(guò)記者了解，盡管距離大限還有不到5個(gè)月，但目前企業(yè)注冊(cè)的情況略顯緩慢，六成以上的外資品牌還沒(méi)有提交材料。

7月31日，國(guó)家食藥監(jiān)總局在上海召開(kāi)了嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口企業(yè)座談會(huì)上透露，截止2017年7月30日，審評(píng)中心共受理注冊(cè)材料665件，其中國(guó)內(nèi)531件，國(guó)外134件，共涉及101家企業(yè)，其中國(guó)內(nèi)企業(yè)75家，境外企業(yè)26家。在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口乳粉企業(yè)共有77家，其中67家做嬰幼兒配方乳粉，境外僅不到40%的企業(yè)完成了配方注冊(cè)提報(bào)工作。

宋亮告訴第一財(cái)經(jīng)記者，部分外企沒(méi)有提交報(bào)告的原因主要是對(duì)于新政的要求吃得不透，希望在有品牌注冊(cè)完成后，參考其他企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)再行申請(qǐng)，新政要求嚴(yán)格，企業(yè)應(yīng)該不敢怠慢。

根據(jù)規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)但2018年1月1日之前經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)口的境外生產(chǎn)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉，可以在我國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售至其保質(zhì)期結(jié)束，但剩下5個(gè)月的時(shí)間，這些企業(yè)能否完成注冊(cè)還是個(gè)未知數(shù)。

在會(huì)上，食藥監(jiān)方面也表示，提醒企業(yè)加快提報(bào)，不會(huì)延長(zhǎng)過(guò)渡期。對(duì)于進(jìn)口企業(yè)來(lái)說(shuō)，要同時(shí)考慮海上運(yùn)輸、通關(guān)以及審評(píng)中心對(duì)材料的評(píng)審等時(shí)間限制，審評(píng)中心希望企業(yè)在9月底之前完成提報(bào)，并保證提報(bào)材料的質(zhì)量，不用補(bǔ)正或補(bǔ)正理想的情況下，才有可能保證在過(guò)渡期結(jié)束之前順利得到注冊(cè)證書(shū)。

附首批通過(guò)注冊(cè)的名單：