1“多證合一”背景介紹
2017年5月12日國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指意見》（國辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中指出，確保“多證合一”改革在2017年10月1日前落到實(shí)處、取得實(shí)效。
緊隨“商事改革制度”及2016年5月的“放管服”政策，2015年10月1日，全國全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”改革，2016年10月1日，“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實(shí)施。
2015年10月1日，新版《食品安全法》正式實(shí)施，食品企業(yè)相關(guān)的《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《酒類流通備案登記表》、食品添加劑生產(chǎn)許可相關(guān)的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》等先后被取消合并為《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》等。
2多證合一涉及的部分證件介紹
針對(duì)多證合一政策，國家工商總局配套出臺(tái)了相應(yīng)的解讀（“多證合一”改革政策解讀），本文不再贅述，僅針對(duì)食品企業(yè)相關(guān)的多證合一情況進(jìn)行匯總分析。
與之前的政策相比，多證合一包含的范圍更廣，由于各地產(chǎn)業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數(shù)量不一，需要整合的證照事項(xiàng)也存在很大差別，因此由各省（區(qū)、市）按照能整合的盡量整合，《意見》中沒有明確規(guī)定整合的證照項(xiàng)目。
除目前已經(jīng)實(shí)施的“5證合一”：營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證，和“兩證整合”合并的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。目前與食品企業(yè)相關(guān)的證書還有《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《排污許可證》、《商標(biāo)注冊(cè)證》、《中國商品條碼系統(tǒng)成員證書》、《健康證明》等眾多證書?！兑庖姟分赋鰧?duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。所以此部分證件可能不會(huì)與其他證件合并。企業(yè)辦證索證時(shí)，需要根據(jù)各地具體要求，了解是否有部分證照被整合及具體整合的證照類型。
3部分省市多證合一實(shí)施情況
食品伙伴網(wǎng)搜集整理了部分地市的多證合一實(shí)施情況供參考：
1）武漢市多證合一：將《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案》合并發(fā)放一個(gè)《食品藥品經(jīng)營許可證》。
2）福建莆田試點(diǎn)9證合一：將《食品生產(chǎn)許可證》、《食品流通許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)條件核準(zhǔn)證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》（零售）、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)審批》和《保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生條件審核證明》合并發(fā)放一個(gè)《食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。
3）廣東江門市15證合一：將《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、《社保登記證》、《刻章許可證》、《海關(guān)報(bào)關(guān)單位主冊(cè)登記證》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》、《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》、《開戶許可證》、《機(jī)構(gòu)信用代碼證》、《原產(chǎn)地證表》、《貿(mào)易外匯收支企絡(luò)錄登記》及統(tǒng)計(jì)、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等合并。
4）重慶市多證合一：將《印章備案通知書》、《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證》、《外商投資企業(yè)設(shè)立備案表》、《外商投資企業(yè)變更備案表》、《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》等5個(gè)證（表）與營業(yè)執(zhí)照整合。
5）襄陽老河口市老食藥監(jiān)局發(fā)出首張含二維碼的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
6）其他地方如：西藏、吉林、浙江、河北、河南、青海、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、湖北、廣西、云南、沈陽、遼寧等地的“多證合一”工作也有一定的進(jìn)展，或已召開相關(guān)的會(huì)議或調(diào)研或試點(diǎn)，有部分地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施，由于有些改革實(shí)施方案不在互聯(lián)網(wǎng)公開，這些地區(qū)的多證合一是否涉及食品相關(guān)證件尚不清楚。
《意見》明確多證合一改革在2017年10月1日前落到實(shí)處，取得實(shí)效。所以在未來的2個(gè)多月內(nèi)，還會(huì)有相關(guān)地方部門發(fā)布“多證合一”改革的通知文件，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注。
4食品伙伴網(wǎng)友情提醒
1）對(duì)于已有相關(guān)證件的企業(yè)，應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站動(dòng)態(tài)，是否可以直接進(jìn)行證書的更新，或者后續(xù)變更時(shí)，同步切換，了解是否有限期換證的通知文件。
2）在各地要求不一樣的情況下，應(yīng)關(guān)注供應(yīng)商所在地的多證合一政策變化，做好企業(yè)間的及時(shí)溝通。
3）《工商總局等五部門關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知>的通知》中明確：“2018年1月1日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，過渡期結(jié)束后一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，原有驗(yàn)證和換證要求企業(yè)報(bào)送的事項(xiàng)經(jīng)整合后納入企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容，由企業(yè)自行向工商部門報(bào)送年度報(bào)告并向社會(huì)公示。”距離2018年1月1日還有不到半年時(shí)間，因此企業(yè)要抓緊確認(rèn)現(xiàn)有的營業(yè)執(zhí)照是否需要變更，需要變更的盡快去變更，以免影響后續(xù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
