張務(wù)鋒是在全國糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動動員部署會議上說這番話的。對于中國糧食形勢的深刻變化，張務(wù)鋒概括為四個方面：

一是糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，玉米、稻谷等品種階段性過剩，糧食庫存處于歷史高位。

二是糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和消費需求升級逐步加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大；居民膳食結(jié)構(gòu)由數(shù)量溫飽型向質(zhì)量營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，對糧食產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化要求越來越高。

三是國際國內(nèi)糧食市場深度融合，我國糧食進口居高不下，給精準調(diào)控、穩(wěn)定市場、防范風(fēng)險帶來了較大壓力。

四是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、特別是糧食收儲制度改革的深入推進，進一步激發(fā)了各種所有制糧食經(jīng)營主體的內(nèi)在活力，糧食市場繁榮活躍和激烈競爭的程度較前增強。

他指出，當(dāng)前糧食流通工作良好基礎(chǔ)和風(fēng)險隱患并存，戰(zhàn)略機遇和矛盾問題交織，改革窗口期和轉(zhuǎn)型攻堅期疊加。這些新形勢和新特征，對糧食流通改革發(fā)展提出了新任務(wù)和新要求。

張務(wù)鋒強調(diào)，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開對傳統(tǒng)的揚棄。要通過大討論，倡樹“三破三立”的鮮明導(dǎo)向。

一是破除計劃經(jīng)濟思維慣性和“吃政策飯”路徑依賴，牢固樹立市場經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮市場在配置糧食資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

二是破除過多依靠行政手段推動工作的方式方法，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識，建立經(jīng)濟、行政、法律等多種手段綜合協(xié)同運用的機制，加快推進糧食流通治理能力和治理水平現(xiàn)代化；

三是破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態(tài)，牢固樹立糧食安全憂患意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。