據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年，我國(guó)遭FDA通報(bào)的出口不合格食品有350余批次，其中通報(bào)不合格原因?yàn)?ldquo;污穢或腐敗”的多達(dá)90批，約占被通報(bào)總數(shù)的25.7%，涉及的產(chǎn)品主要有水產(chǎn)魚蝦類、蔬菜制品、干堅(jiān)果類、食用菌類等非深加工食品。輸美食品因“污穢和腐敗”頻遭通報(bào)，將給我國(guó)輸美食品企業(yè)帶來(lái)一系列影響，包括增加管理成本、人力資源成本、檢測(cè)費(fèi)用等。出口食品被通報(bào)，不僅會(huì)導(dǎo)致退運(yùn)銷毀等損失，且進(jìn)口國(guó)將會(huì)公布通報(bào)，使產(chǎn)品在其他國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)銷渠道受潛在風(fēng)險(xiǎn)影響。

FDA新規(guī)修訂需關(guān)注

美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局FDA是一個(gè)致力于保護(hù)、促進(jìn)和提高國(guó)民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，其它許多國(guó)家也都通過(guò)尋求和接收FDA的幫助來(lái)促進(jìn)并監(jiān)控其本國(guó)產(chǎn)品的安全。2011年1月4日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了《FDA食品安全現(xiàn)代化法》，其中“食品的行政扣留”一節(jié)中，F(xiàn)DA對(duì)原來(lái)行政扣留的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，將“有可靠證據(jù)或信息顯示，貨物出現(xiàn)對(duì)人類或動(dòng)物造成嚴(yán)重健康影響甚至導(dǎo)致死亡的威脅”，修改為“有令人信服的理由，貨物被摻雜或錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)”。由于扣留標(biāo)準(zhǔn)不明確，主觀性較強(qiáng)，下達(dá)行政扣留的指令取決于FDA官員或者資質(zhì)雇員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平和主觀意志，一定程度上增加了FDA執(zhí)法的隨意性。FDA官員有權(quán)對(duì)疑似“污穢或腐敗”的食品實(shí)施自動(dòng)扣留而不需要出具任何檢測(cè)證明，增大了我國(guó)食品在對(duì)美出口貿(mào)易中的風(fēng)險(xiǎn)。

不合格原因需重視

據(jù)了解，造成食品感官不合格的主要原因有：一是食品原料在預(yù)煮或殺菌時(shí)造成表面的破壞導(dǎo)致魚肉等食品感官松散或顏色不佳；二是食品中出現(xiàn)可疑的非原料雜質(zhì)；三是產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中由于“包裝破損、冷鏈不足”等原因?qū)е庐a(chǎn)品感官上產(chǎn)生不良?xì)馕?。這些原因都會(huì)給FDA檢查人員造成疑似原料變質(zhì)和不新鮮的感覺。但實(shí)際上，相關(guān)企業(yè)對(duì)部分退運(yùn)水產(chǎn)制品重新檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)組胺并未超標(biāo)。出現(xiàn)此類現(xiàn)象的主要原因有：一是美國(guó)FDA檢驗(yàn)檢疫經(jīng)費(fèi)有限，為減少其運(yùn)營(yíng)成本，又要達(dá)到控制進(jìn)口食品安全的目的，最直接的辦法就是減少檢測(cè)項(xiàng)目，采取感官檢驗(yàn)的辦法；二是由于“污穢和腐敗”屬于感官判定的范疇，主要依靠人為現(xiàn)場(chǎng)主觀來(lái)進(jìn)行判定，標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法無(wú)法詳細(xì)量化；三是由于中西文化差異造成了對(duì)產(chǎn)品感官評(píng)價(jià)的差異。

檢企聯(lián)合共解難題

我國(guó)輸美食品頻遭FDA通報(bào)，使我國(guó)出口食品企業(yè)處于被動(dòng)地位，面對(duì)困難，相關(guān)出口食品企業(yè)和檢驗(yàn)檢疫部門需共同努力，一起解決難題。第一、企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)美國(guó)FSMA法規(guī)及其配套法規(guī)的實(shí)施情況及生效情況，嚴(yán)格按照美國(guó)的安全衛(wèi)生要求進(jìn)行加工生產(chǎn)，盡量選擇質(zhì)地優(yōu)良、新鮮度好的原材料進(jìn)行加工；第二、企業(yè)可選擇與通關(guān)能力強(qiáng)的進(jìn)口商合作，盡量要求客戶和FDA官員溝通產(chǎn)品的感官檢驗(yàn)要求，新客戶、新產(chǎn)品盡量少出口；第三、選擇合理的貿(mào)易港口，盡量避開通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高的口岸，減少因“污穢和腐敗”而被通報(bào)的機(jī)率；第四、檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)政策支持和法規(guī)解讀方面的幫助，及時(shí)從通報(bào)中查找潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通合作和信息交流，合力減少此類通報(bào)退貨，避免對(duì)我國(guó)輸美食品行業(yè)整體形象產(chǎn)生影響。