接過全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊芜f過來的17份沉甸甸的建議和提案，記者感受到，這一次全國兩會，作為人大代表的張?zhí)烊斡质怯袀涠鴣怼?/p>

作為中國新能源電池龍頭企業(yè)的掌門人，張?zhí)烊翁峤坏慕ㄗh和議案中也有不少與“電池”、“新能源”密切相關，比如關于加快廢舊動力鋰電池回收利用、促進鉛蓄電池規(guī)范回收利用，以改革為導向推進微型電動車產業(yè)發(fā)展等。

其中，在關于“對鉛蓄電池規(guī)范回收實行生態(tài)保護補償政策，免征或差異化征收消費稅”的建議中，張?zhí)烊握J為，目前，鉛蓄電池真正的污染風險存在于回收和冶煉環(huán)節(jié)。相比于生產環(huán)節(jié)，鉛蓄電池回收利用過程中潛在的環(huán)境風險巨大，屬于政府需要重點監(jiān)管的領域。

“由于我國尚未建立政府層面的規(guī)范回收體系，每年產生的廢鉛蓄電池數(shù)量超過330萬噸，正規(guī)回收的比例還不到電池總產量的30%。”張?zhí)烊渭怃J地指出，目前鉛蓄電池回收過程基本由市場利益驅動，廢鉛蓄電池任由走街串巷的小商販收購，缺乏有效的政府監(jiān)管，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染，不僅嚴重影響環(huán)境和人類健康，還造成廢鉛資源嚴重浪費和國家稅收流失。

對此，張?zhí)烊伪硎?，要想徹底解決鉛蓄電池的污染隱患，提高資源利用效率，必須加強對回收企業(yè)和資源再生過程的監(jiān)管，通過積極的財稅政策來規(guī)范完善回收體系，實現(xiàn)生產者責任延伸制的落實。

記者查詢了解，財政部、國家稅務總局在2015年1月26日局聯(lián)合下發(fā)的《關于對電池涂料征收消費稅的通知》中規(guī)定：“自2015年2月1日起，將對各類電池征收消費稅（部分電池免征），在生產、委托加工和進口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。” “鉛蓄電池自2016年1月1日起征收。”

張?zhí)烊卧诮邮苡浾卟稍L時表示，現(xiàn)有電池消費稅存在不合理的地方。“不符合國家’去產能’的政策精神，助長了非法回收的落后產能’死灰復燃’，無助于有效解決現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)境污染；電池消費稅政策出臺過于倉促，不符合國家只減不增的結構性減稅精神，不利于大型骨干企業(yè)轉型升級邁向中高端；對鉛蓄電池同時征收消費稅與環(huán)境保護稅，不符合國家納稅公平原則，也造成了重復計征。”

如何建立科學的稅收體系，避免“一刀切”？張?zhí)烊谓o出的建議是，國家根據清潔生產和回收責任履行情況，因企施策、區(qū)別對待，分級實行免征或差異化征收的稅收調節(jié)政策。

同時，他還建議相關政府主管部門加強對回收、冶煉企業(yè)的事前準入，事中監(jiān)管，圍繞著鉛蓄電池生命周期，鼓勵企業(yè)提升技術環(huán)保裝備升級，提高整體鉛污染防治水平，建立綜合的管理措施，避免出現(xiàn)“以稅代管”的局面。