近年來，我市持續(xù)加快資產(chǎn)清查步伐，下大力氣推進(jìn)資產(chǎn)盤活。今年，《南昌市市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地處置工作方案》（以下簡稱《工作方案》）和《南昌市市級行政事業(yè)單位所屬經(jīng)營性國有企業(yè)劃轉(zhuǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）相繼出臺，標(biāo)志著我市逐步探索走出一條“閑置存量”變?yōu)椤皟?yōu)質(zhì)增量”的新路子。

深入挖掘“摸底數(shù)”

據(jù)了解，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)體量龐大，內(nèi)部管理情況較為復(fù)雜，且存在一些歷史遺留問題，例如：有的資產(chǎn)早已過了報(bào)廢期，卻應(yīng)銷未銷；有的資產(chǎn)單位劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致權(quán)屬不明；有的資產(chǎn)所有權(quán)分散在不同單位等。

早在2020年，我市就出臺了一系列工作方案，摸清全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)“家底”，按下了盤活資產(chǎn)的“加速鍵”。2021年，我市成立了資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，由市財(cái)政局牽頭，市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等涉及資產(chǎn)管理部門分口負(fù)責(zé)，七家市直單位納入專班，統(tǒng)籌力量，聯(lián)合辦公，打破了原先資產(chǎn)管理體系偏散、工作力度偏弱的局面，真正形成了資產(chǎn)管理的工作合力。特別是采取清單明責(zé)、常態(tài)履責(zé)、倒逼追責(zé)的工作模式，真正將資產(chǎn)清查責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)主管部門。

2021年10月至12月，工作專班對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，僅3個(gè)月時(shí)間，就完成了對全市93家單位資產(chǎn)的摸底、統(tǒng)計(jì)與核實(shí)工作?！霸谇宀榛A(chǔ)上，我們還對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對閑置資產(chǎn)有效利用提出了大量合理化處置建議，使其最大限度地發(fā)揮應(yīng)有的效益，為資產(chǎn)盤活打下良好基礎(chǔ)?！笔匈Y產(chǎn)清理工作專班工作人員孫仙虹表示。

高效盤活“出實(shí)招”

此次《工作方案》和《實(shí)施方案》的印發(fā)，進(jìn)一步完善了我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，為高效盤活和有效利用國有資產(chǎn)指明了方向。

其中，《工作方案》主要包括資產(chǎn)處置的指導(dǎo)思想、處置原則、分類處置范圍、實(shí)施方式及程序、責(zé)任分工和工作要求等。明確了對市級行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地要按照先易后難、分步推進(jìn)的原則，先將行政事業(yè)性資產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記至市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，再統(tǒng)一調(diào)劑，解決職能相近、功能相似單位集中辦公問題，后對閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣、有償轉(zhuǎn)讓或注入市級融資平臺，為我市行政事業(yè)單位房產(chǎn)、土地的盤活處置提供思路。

《實(shí)施方案》主要包括指導(dǎo)思想、劃轉(zhuǎn)的目的和意義、劃轉(zhuǎn)范圍、劃轉(zhuǎn)原則、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)施步驟、劃轉(zhuǎn)方法、工作紀(jì)律和保障措施等。確定了90家市級行政事業(yè)單位所屬經(jīng)營性國有企業(yè)納入劃轉(zhuǎn)范圍，按照整體劃入結(jié)合突出主責(zé)主業(yè)、功能相近的原則，分類劃轉(zhuǎn)至市國資委監(jiān)管的相關(guān)一級企業(yè)集團(tuán)，原則上今年6月底之前完成劃轉(zhuǎn)工作。

“通過整體劃轉(zhuǎn)，將‘小、弱、散’聚集起來，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管?！笔胸?cái)政局資產(chǎn)科工作人員張靜表示，“推動同類國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，變分散劣勢為集中優(yōu)勢，能夠壯大產(chǎn)業(yè)平臺資產(chǎn)規(guī)模，有效提升國有資本運(yùn)營效率?！?/p>

擴(kuò)量提質(zhì)“保長效”

盤活國有資產(chǎn)，要敢當(dāng)排頭兵，善用新方法。為此，我市頻出盤活資產(chǎn)的“高招”：在全省率先運(yùn)行市級公物倉，加強(qiáng)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，讓“閑”的資產(chǎn)“動”起來；積極推動資產(chǎn)管理融入預(yù)算一體化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，以信息化作為改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段；出臺關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活的具體工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，全力做好閑置資產(chǎn)盤活“文章”等。

其中，具體工作方案要求單位認(rèn)真做好權(quán)屬登記及備案工作，配合做好房產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑及對閑置資產(chǎn)分批處置工作；涉及所屬經(jīng)營性國有企業(yè)的，按時(shí)間要求完成企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作。還增加了對單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)盤活的要求，同時(shí)明確各地各單位盤活工作必須于今年7月底前完成。

據(jù)了解，我市將繼續(xù)優(yōu)化在用資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)高效共享共用，開展資產(chǎn)出租、處置及探索資產(chǎn)集中運(yùn)營管理等，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營收益。公物倉將根據(jù)各單位需要實(shí)時(shí)調(diào)控閑置資產(chǎn)及流動資產(chǎn)，預(yù)算一體化平臺將實(shí)時(shí)更新各預(yù)算單位新增、劃轉(zhuǎn)和撤并資產(chǎn)等信息，通過“線下+線上”模式，把控全市資產(chǎn)的“進(jìn)”與“出”，生成動態(tài)化全市資產(chǎn)臺賬，為盤活國有資產(chǎn)提供長期性的數(shù)據(jù)支撐。