高速公路建設(shè)提速。（張燕 攝）
交通“先行官”如何在強(qiáng)市、強(qiáng)國(guó)行動(dòng)中發(fā)揮示范作用？日前，我市《全面實(shí)施“1115”工程鍛造提升硬核力量加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)市行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）給出了答案：全力實(shí)施“1115”工程，即實(shí)施10個(gè)重大專項(xiàng)、推進(jìn)10項(xiàng)標(biāo)志性工程、打造100個(gè)重大項(xiàng)目、完成超過(guò)5000億元綜合交通投資，高質(zhì)量推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)干線鐵路網(wǎng)內(nèi)暢外聯(lián)、航空運(yùn)輸網(wǎng)全球覆蓋、現(xiàn)代公路網(wǎng)功能相適、軌道交通網(wǎng)多式融合、港口航運(yùn)網(wǎng)通江達(dá)海。
這是一張全面構(gòu)建鐵、公、空、水四路并進(jìn)的現(xiàn)代化大交通格局的宏偉藍(lán)圖：到2027年，基本建成高水平交通強(qiáng)市，全面提升服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力。
這雖然是一份建設(shè)交通強(qiáng)市的行動(dòng)方案，但從總體目標(biāo)來(lái)看，顯然有著更高的格局和更廣闊的視野：從四個(gè)層級(jí)，為服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市提供交通硬核支撐。
2027年是這個(gè)目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)。從現(xiàn)在起，用5年時(shí)間，從全球、全國(guó)、長(zhǎng)三角和寧波都市圈、市域四個(gè)維度定下目標(biāo)任務(wù)。
寧波市域交通越來(lái)越便捷。（張燕 攝）
國(guó)際性綜合交通樞紐地位
基本確立
目標(biāo)：放眼全球，國(guó)際性綜合交通樞紐地位基本確立，港口硬核力量顯著提升，空鐵一體寧波樞紐基本建成。
行動(dòng)方案中，10個(gè)重大專項(xiàng)中的第一個(gè)就是建設(shè)鏈接全球的雙港門(mén)戶樞紐。海港方面，全面增強(qiáng)寧波舟山港對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)輻射、戰(zhàn)略儲(chǔ)備作用，加快打造世界一流的空鐵一體大樞紐，帶動(dòng)“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成國(guó)際門(mén)戶樞紐和開(kāi)放發(fā)展引擎，成為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的硬核力量。到2027年，寧波舟山港貨物吞吐量穩(wěn)居全球第一，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)全球第二，國(guó)際航線數(shù)量保持在260條以上，新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全球前八。
空港方面，櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)1850萬(wàn)人次、貨郵吞吐量超過(guò)20萬(wàn)噸。高鐵客運(yùn)量達(dá)到8500萬(wàn)人次。
通過(guò)增強(qiáng)海港、空港等輻射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步確立寧波國(guó)際性綜合交通樞紐的地位，提升我們這座城市在全國(guó)全球版圖中的地位。
杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（張燕 攝）
成為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)
重要節(jié)點(diǎn)
目標(biāo)：縱觀全國(guó)，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步凸顯，國(guó)家港口型物流樞紐和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)運(yùn)配置中心加快確立。
寧波是全國(guó)最先入選交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)的3個(gè)城市之一，另兩個(gè)為深圳和廈門(mén)。為做強(qiáng)做優(yōu)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)示范，我市承擔(dān)了7個(gè)國(guó)家試點(diǎn)、3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)和13個(gè)市級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。行動(dòng)方案對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容作了拓展延伸，特別是凸顯了智慧交通、綠色交通、品質(zhì)交通等特色，力爭(zhēng)更多工作繼續(xù)走在全國(guó)全省前列。
交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)在寧波的實(shí)踐正如火如荼開(kāi)展。近日從杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段項(xiàng)目部傳來(lái)消息，一期項(xiàng)目的基建進(jìn)入尾聲，機(jī)電施工單位已進(jìn)場(chǎng)，其中智慧高速方面的圖紙也已全部完成，即將進(jìn)入實(shí)施階段。此外，預(yù)制構(gòu)件、品質(zhì)工程等也在象山灣疏港高速、G228國(guó)道建設(shè)中有了寧波實(shí)踐。
依托港口建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，物流鏈供應(yīng)鏈應(yīng)該像大動(dòng)脈一樣通暢。行動(dòng)方案立足寧波作為國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐示范城市的定位，從“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”角度，提出了完善綜合貨運(yùn)體系的一系列措施，進(jìn)而強(qiáng)化物流鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐。標(biāo)志性工程之一——構(gòu)建高效暢達(dá)的綜合貨運(yùn)體系，明確提出深化“四港聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)物流提質(zhì)增效降本。到2027年，綜合貨運(yùn)樞紐布局進(jìn)一步完善，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的支撐作用持續(xù)提升。
綜合貨運(yùn)體系既包含打造國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，又有深化國(guó)家快遞示范城市建設(shè)及建成國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐示范城市等目標(biāo)。例如：圍繞支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造梅山國(guó)際供應(yīng)鏈、港區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)、寧波空港等綜合性物流園區(qū)，構(gòu)建“海港型+空港型+生產(chǎn)商貿(mào)型”三級(jí)樞紐體系，推動(dòng)中小物流企業(yè)“退城入園”。具體項(xiàng)目上，包括總投資約143億元的貨運(yùn)物流樞紐工程，還有一大批物流基地、堆場(chǎng)、供應(yīng)鏈平臺(tái)項(xiàng)目等都將投入建設(shè)。
鋼筋預(yù)加工保障交通工程品質(zhì)。（張燕 攝）
“123交通圈”
加快形成
目標(biāo)：立足長(zhǎng)三角和寧波都市圈，長(zhǎng)三角國(guó)際性綜合交通樞紐集群重要組成部分加快確立，“123交通圈”加快形成。
早在年初全市交通工作會(huì)議中，我市就提出構(gòu)建“123交通圈”，即寧波都市圈內(nèi)部、寧波至上海1小時(shí)交通圈，寧波至長(zhǎng)三角城市群2小時(shí)交通圈，寧波至全國(guó)主要城市群3小時(shí)交通圈。此次作為交通強(qiáng)市的行動(dòng)方案，“123交通圈”再次被寫(xiě)入，意味著寧波對(duì)外陸路通道正瞄準(zhǔn)短板趁勢(shì)發(fā)力。
陸路通道，尤其是高鐵通道，是寧波的短板。寧波南向、北向、西南向、西北向均缺少對(duì)外大通道尤其是高鐵通道，寧波到上海也沒(méi)有高鐵直聯(lián)。從寧波都市圈層面看，存在跨區(qū)域交通項(xiàng)目謀劃較少的情況；從市域?qū)用婵?，還存在南北兩翼融入主城區(qū)不夠的短板。
此次行動(dòng)方案從補(bǔ)齊重大短板出發(fā)，提出打造兩大綜合樞紐、打通對(duì)外五個(gè)方向、加強(qiáng)內(nèi)部快速通道建設(shè)等內(nèi)容。
打造綜合立體的對(duì)外聯(lián)通網(wǎng)，是“1115”工程中第二個(gè)重大專項(xiàng)。通過(guò)對(duì)接國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升跨灣、沿海、沿江、輻射內(nèi)陸多向聯(lián)通的綜合交通通道，加快構(gòu)建“五向復(fù)合”鐵路網(wǎng)、“五向十徑”高速公路網(wǎng)，到2027年，形成“123交通圈”。
為深度接軌上海都市圈，加密跨杭州灣北上通道，我市將在通蘇嘉甬鐵路之外，全力推進(jìn)滬甬跨海通道前期工作，進(jìn)一步強(qiáng)化與蘇錫常都市圈、山東半島、京津冀、東北等地的交通聯(lián)系。
未來(lái)，杭紹甬將納入“城際通勤圈”。唱好杭甬“雙城記”，建成杭甬高速?gòu)?fù)線寧波段，加密寧波至紹興市域（郊）列車，謀劃杭甬高速二次擴(kuò)容、杭甬城際鐵路，高效連接長(zhǎng)江中游、成渝等城市群。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)寧杭高鐵二通道向?qū)幉ㄑ由?，拓展西北向甬寧鄭西通道，連接中原、關(guān)中平原、新疆等地。
加快暢通義甬舟開(kāi)放大通道。發(fā)揮金甬-甬舟主軸通道樞紐作用，建成金甬鐵路，啟動(dòng)建設(shè)甬舟高速?gòu)?fù)線、甬金衢上高速、甬金高速擴(kuò)容，謀劃甬金高鐵，構(gòu)建寧波-金華-武漢鐵路大通道，加強(qiáng)與中部及西南地區(qū)的聯(lián)系。
南下的甬臺(tái)溫沿海通道也將大力擴(kuò)容。將完成甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫福高鐵，利用現(xiàn)有甬臺(tái)溫鐵路發(fā)展城際客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)甬臺(tái)溫相向發(fā)展，強(qiáng)化與溫州都市區(qū)、海峽西岸、粵港澳大灣區(qū)等地的聯(lián)系。
公共交通提升民生福祉。（張燕 攝）
中心城區(qū)30分鐘通勤圈
提升民生福祉
目標(biāo)：聚焦全市域，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)15分鐘上高速（市域高架），中心城區(qū)30分鐘通勤圈基本形成。
發(fā)展市域交通，是提升廣大市民出行體驗(yàn)的需要。行動(dòng)方案圍繞打造國(guó)家公交都市和“四好農(nóng)村路”示范市的定位，提出了加密路網(wǎng)布局、提升路網(wǎng)質(zhì)量、完善公交服務(wù)、加強(qiáng)擁堵治理等內(nèi)容，全面助力群眾出行“走得快、走得暢、走得好”。
未來(lái)，城際鐵路、市域（郊）鐵路、軌道交通、城市快速路將成為城市居民出行的主要通道。到2027年，城市快速路規(guī)模超過(guò)200公里，軌道運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到428公里〔包括市域（郊）鐵路〕。
10個(gè)重大專項(xiàng)背后，是10個(gè)標(biāo)志性工程的支撐。兩個(gè)與市域交通密切相關(guān)的標(biāo)志性工程——軌道交通網(wǎng)工程和城市快速路網(wǎng)工程，總投資均超過(guò)了千億元，前者總投資約1609億元，后者總投資約1203億元，無(wú)論是新建、續(xù)建還是延伸工程，都與群眾出行息息相關(guān)。
農(nóng)村這座“后花園”的交通也將不斷變美、變暢。行動(dòng)方案提出，以穿鎮(zhèn)村公路整治等為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村公路新建和改造提升1000公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣全覆蓋，建成全市域1小時(shí)交通圈。
