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為解決群眾急難愁盼問題、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，安徽省人大常委會開展“聚民意，惠民生”行動，組織各級人大代表深入基層一線，開展調(diào)研走訪，及時將群眾呼聲和意愿轉(zhuǎn)化為建議。同時加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建代表建議辦理閉環(huán)，確保代表建議事事有著落、件件有回應(yīng)。

臨近中午，位于安徽省蕪湖市南陵縣新塘社區(qū)的老年助餐點，十幾種菜品一字排開，葷素搭配，色香味俱全。

90歲的獨居老人方如意挑了喜歡的清炒時蔬和土豆牛肉，“嘀”的一聲，刷卡完成。“這里離家近，飯菜便宜味道也好，我很滿意?！崩先苏f。

感到滿意的還有李愛平、楊俊等20多名蕪湖市人大代表。在安徽省人大常委會開展的“聚民意，惠民生”行動中，他們聚焦10項暖民心行動之一的老年助餐服務(wù)，走訪群眾、開展調(diào)研，提出了增加助餐點、提高服務(wù)質(zhì)量等意見建議，很快得到了相關(guān)部門回應(yīng)。

去年4月，安徽省人大常委會以“關(guān)注民生提建議，五級代表在行動”為主題，啟動“聚民意，惠民生”行動，發(fā)動全省12.4萬名各級人大代表，通過各種方式途徑，每月至少反映一次社情民意和群眾訴求，推動解決一批群眾急難愁盼問題。

拉近距離 了解社情

扎實開展專題調(diào)研、走訪、座談，充分了解群眾在想什么、盼什么

蕪湖市青弋江上輪船穿梭，江邊草木蔥蘢。江畔的十里江灣人民公園添置了自助販賣機(jī)、搭建了遮陽棚、增加了指示牌、修建了游樂場，配套服務(wù)設(shè)施更加完善，成為蕪湖市民的休閑打卡地。

服務(wù)設(shè)施的升級源于一位人大代表的建議。2022年5月，蕪湖市人大代表楊洋提交了一條在十里江灣人民公園設(shè)立公共直飲水點的建議?！拔壹以诟浇?jīng)常過來散步，發(fā)現(xiàn)公園里飲水不方便，群眾反映較多?！睏钛筇峤涣俗约旱慕ㄗh。

不到一周，弋江區(qū)城管局執(zhí)法大隊副大隊長李昊便回應(yīng)了——由于大堤具有防洪功能，不宜鋪設(shè)下水管道，考慮設(shè)置10個自助販賣機(jī)，方便市民購買飲料零食。“效率真高！”楊洋說，“‘聚民意，惠民生’行動讓我履職有了更好的平臺，進(jìn)一步深入群眾，發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題?！?/p>

在推進(jìn)“聚民意，惠民生”行動中，安徽省各級人大支持并引導(dǎo)人大代表通過專題調(diào)研、走訪、座談、代表小組活動等方式，了解群眾在想什么、憂什么、盼什么。在淮北市，26個市人大代表小組分別結(jié)對聯(lián)系村（社區(qū)），通過項目問卷調(diào)查、召開居民代表座談會等形式，及時掌握基層社情民意；在池州市，人大代表利用休息時間分片開展“屋場夜話”活動，推動解決大家的操心事煩心事揪心事……

了解社情民意的渠道更暢通了，代表與群眾之間的距離更近了，代表履職積極性也提高了。去年一年，楊洋提出了十幾條建議，涉及教育、社區(qū)治理、城市停車位建設(shè)等。截至今年2月底，安徽省五級人大代表共提出意見建議69.9萬余件，目前辦結(jié)44.9萬余件。

重點督辦 解決難題

優(yōu)化代表建議收集、研處、辦理、反饋、評價流程，辦理情況納入年度目標(biāo)績效考核

站在銅陵市樅陽縣白梅鄉(xiāng)孫畈老街，看著舊貌換新顏的單孔拱橋，銅陵市人大代表錢桂鳳十分感慨。

老街上的這座拱橋，坡度較高，不易行車；橋面有破損，居民出行有安全隱患。錢桂鳳提交了關(guān)于重建白梅鄉(xiāng)孫畈老街單孔拱橋的建議。樅陽縣交通運輸部門回復(fù)：考慮到該橋下游幾年前新建了一座橋，可以取代單孔拱橋通行功能，暫時沒有重建的必要。

對這一結(jié)果，錢桂鳳在評價回執(zhí)上寫下“不滿意”?！白呦掠蔚臉?，老百姓過河要多繞不少路。單孔拱橋位于老街中央，無論是方便群眾還是美化市容，都有重建的必要?！彼忉尩馈?/p>

代表對辦理結(jié)果不滿意，根據(jù)安徽省人大常委會的要求，該建議將重點督辦。銅陵市人大常委會主任張夢生與錢桂鳳多次溝通，并督促市縣交通運輸部門重新辦理。經(jīng)過調(diào)查研究，市縣交通運輸部門了解到大部分村民仍然愿意通過該橋通行，最終采納建議，確定施工方案；同時考慮到行車需要，將拱橋改成了平板橋。

今年年初，新橋正式通過驗收。張夢生說：“把代表意見建議辦妥辦好辦滿意，民生實事才能落地?！?/p>

在“聚民意，惠民生”行動啟動之初，安徽省人大常委會就明確了代表建議辦理程序，構(gòu)建了代表建議收集、研處、辦理、反饋、評價“工作閉環(huán)流程圖”，實行“對賬銷號”，從制度設(shè)計上保證代表建議事事有著落、件件有回應(yīng)。

安徽省各級政府及相關(guān)部門也積極響應(yīng)，以提高代表建議的辦結(jié)率和代表滿意率為目標(biāo)，完善制度措施、改進(jìn)工作方法。蚌埠、淮南、阜陽等市還將承辦單位辦理“聚民意，惠民生”行動代表建議情況納入年度目標(biāo)績效考核，以考核促辦理，真正做到讓代表真心滿意、讓群眾真得實惠。

“‘聚民意，惠民生’行動發(fā)動各級人大代表關(guān)注人民群眾身邊的難題，進(jìn)一步促進(jìn)了政府‘干的事’精準(zhǔn)對接群眾‘盼的事’?！卑不帐≌貢L潘朝暉說，“辦理代表建議對政府部門來說，也是解決問題、改進(jìn)工作、為民辦實事的過程。”

回應(yīng)關(guān)切 形成長效

不斷提高意見建議辦結(jié)率、滿意率，深度參與地方立法工作

去年4月，安徽省人大常委會代表工作委員會工作人員在梳理分析代表意見建議時發(fā)現(xiàn)，圍繞調(diào)整、規(guī)范電動自行車的生產(chǎn)、銷售、通行、停放、充電等問題，有17名省人大代表建議制定相關(guān)地方性法規(guī)。

代表建議反映了群眾的法治需求，去年12月15日，安徽省十三屆人大常委會第三十九次會議通過了《安徽省電動自行車管理條例》。代表們提出的禁止違規(guī)加裝遮陽棚、禁止私拉電線和插座充電、居住小區(qū)應(yīng)配套電動車充電設(shè)施等建議，均在條例中予以體現(xiàn)。

“通過‘聚民意，惠民生’行動，我們有了一個更好的平臺了解群眾所需。通過深度參與地方立法工作，將一些解決辦法寫入地方性法規(guī)，形成了長效解決機(jī)制?！笨吹阶约旱慕ㄗh變成了條例內(nèi)容，一位省人大代表很自豪。

有同樣經(jīng)歷的還有宿州市人大代表李志亞。去年12月26日，在宿州市蕭縣第十八屆人大二次會議上，蕭縣縣長朱新華作報告。李志亞越聽越熟悉，自己提出的不少建議都被寫了進(jìn)去?！斑@體現(xiàn)了我們當(dāng)?shù)貙τ谌罕婈P(guān)切的重視，回應(yīng)了人民群眾最直接最現(xiàn)實的訴求?！崩钪緛喺f。

“通過開展‘聚民意，惠民生’行動，安徽將全過程人民民主落實在實踐中，既展現(xiàn)代表為民建言履職的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，又為各級黨委、政府提供了多方信息和建議。”安徽省人大常委會黨組副書記、副主任陶明倫表示，“省人大常委會將繼續(xù)健全完善機(jī)制、持續(xù)深化行動，推動代表為民履職任務(wù)化、常態(tài)化、制度化，不斷提高意見建議辦結(jié)率、滿意率，讓人民群眾感受到最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主?！?/p>

人民日報記者 吳 焰 徐 靖

轉(zhuǎn)載自4月6日《人民日報》