2023年3月24日，為了響應(yīng)黨中央大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召，總結(jié)湖北省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的典型經(jīng)驗，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟受湖北省長江辦委托，前往襄陽市魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實地調(diào)研，了解魚梁洲綠色發(fā)展現(xiàn)狀，并對未來魚梁洲綠色發(fā)展路徑提出建議。

一、魚梁洲生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護現(xiàn)狀

魚梁洲地處襄陽市主城區(qū)漢江段中心，四周分別與各城區(qū)隔江相望，陸地面積17.55平方公里。魚梁洲是漢江、唐白河、小清河交匯沖積而成的沙洲，素有“漢江明珠”之美譽，現(xiàn)有常住人口1.5萬人。

南水北調(diào)工程和崔家營工程建成運行后，魚梁洲由江心洲變成了庫中島，并被定位為襄陽的“綠肺”。自2018年以來，襄陽市政府通過開展“綠滿襄陽”行動，大力實施植樹造林，魚梁洲累計綠化面積近10平方公里。2020年，魚梁洲環(huán)島景觀帶正式竣工，完成景觀綠化約324公頃，環(huán)島景觀游步道約23公里，構(gòu)建了親水空間“快樂水岸”、度假休閑區(qū)“魚梁漢影”、生態(tài)體驗區(qū)“綠野迷蹤”和文化展示區(qū)“創(chuàng)智之濱”四大景觀板塊，為舉辦自行車賽、馬拉松賽提供有利條件，為市民休閑、健身提供良好環(huán)境。

2019年，魚梁洲中央生態(tài)公園開始啟動建設(shè)，該項目采用PPP模式，占地面積500萬平方米，建設(shè)板塊包括一期漢水文化珠鏈區(qū)、二期生態(tài)體驗游賞區(qū)、三期綠色生態(tài)保育區(qū)三大景觀。目前，一期建設(shè)已完工并對市民開放。魚梁洲未來規(guī)劃將實現(xiàn)全覆蓋綠化，將為襄陽塑造出“漢水明珠，詩畫魚梁”的城市名片。

二、魚梁洲綠色發(fā)展實現(xiàn)路徑建議

2010年，魚梁洲適度開發(fā)計劃獲得長江水利委員會的批復(fù)，同意其在確保防洪安全的前提下，開展區(qū)內(nèi)道路、環(huán)境綠化和旅游配套設(shè)施等項目建設(shè)，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)，并切實保護好魚梁洲的生態(tài)環(huán)境。2018年，襄陽市委市政府出臺的《關(guān)于支持魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展意見》中明確將魚梁洲定位為城市生態(tài)綠心、城市中央公園、國家級旅游度假區(qū)，打造獨具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)高效的新興業(yè)態(tài)、建設(shè)綠色低碳的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。未來，魚梁洲綠色發(fā)展可依循以下三個方面的路徑。

（一）打響魚梁洲生態(tài)品牌，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新動力

拓展魚梁洲生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式，依托優(yōu)美自然風(fēng)光、歷史文化遺存，引進(jìn)專業(yè)設(shè)計、運營團隊，在最大限度減少人為擾動前提下，打造旅游與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游開發(fā)模式。探索將生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，充分挖掘魚梁洲生態(tài)環(huán)境的社會價值、文化價值和經(jīng)濟價值。

（二）整合魚梁洲生態(tài)要素，試點生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新模式

試點綠色要素交易機制，開展魚梁洲生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估；試點魚梁洲生態(tài)資源收儲中心等運營平臺，對土地、林木、濕地等資源進(jìn)行集中收儲與運營開發(fā)，促進(jìn)生態(tài)資源規(guī)?；鬓D(zhuǎn)、市場化交易；試點魚梁洲生態(tài)價值核算與考核，通過將生態(tài)價值核算列入魚梁洲綜合考核指標(biāo)體系，激發(fā)生態(tài)保護內(nèi)生動力，推動魚梁洲社會經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；建立與生態(tài)產(chǎn)品價值相掛鉤的財政獎補機制，推進(jìn)價值實現(xiàn)體制機制改革，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

（三）盤活魚梁洲生態(tài)資產(chǎn)，拓寬生態(tài)價值產(chǎn)品融資新渠道

探索創(chuàng)建魚梁洲“生態(tài)銀行”，通過租賃、置換、入股等方式集中自然資源資產(chǎn)并開展整體運營；探索“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”模式，支持區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境提升及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索魚梁洲生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑，對收益較好或增長潛力較大的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭取納入國家不動產(chǎn)投資信托基金（reits）試點。

（調(diào)研組成員：秦尊文，李浩，曾祥，田野，董瑩）