“四上”企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、限上批零住餐業(yè)企業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)）是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中求進的重要支撐。3月20日召開的2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會上，印發(fā)了《市級領(lǐng)導領(lǐng)銜“四上”企業(yè)招引培育工作方案》。

《方案》出臺的意義

《方案》出臺有助于加強全市“四上”企業(yè)招引培育工作，促進我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化、干部能力作風進一步提升，切實做好穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生相關(guān)工作，推動城市能級全面提升、全市經(jīng)濟做強做優(yōu)。

培育對象

工業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元以下的工業(yè)企業(yè)法人單位。

服務業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)以及衛(wèi)生等行業(yè)年營業(yè)收入2000萬元以下；租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，教育以及其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)年營業(yè)收入1000萬元以下；居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及社會工作等行業(yè)年營業(yè)收入500萬元以下的服務業(yè)法人單位。

批零住餐業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元以下的批發(fā)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶；年主營業(yè)務收入500萬元以下的零售業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶；年主營業(yè)務收入200萬元以下的住宿和餐飲業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位（與上級法人非同行業(yè)）和個體戶。

建筑業(yè)：有總承包、專業(yè)承包資質(zhì)尚未入庫或有升級資質(zhì)潛力的建筑業(yè)法人單位。

目標任務

西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)、夷陵區(qū)和宜昌高新區(qū)“四上”企業(yè)由市級領(lǐng)導領(lǐng)銜培育，其他“四上”企業(yè)由屬地縣市負責培育。按照“市級帶動、市縣聯(lián)動，兩年一輪、接續(xù)推進”原則，推動全市兩年內(nèi)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)420家以上（城區(qū)154家）、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)200家以上（城區(qū)112家）、限上批零住餐業(yè)企業(yè)400家以上（城區(qū)160家）、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)入庫或升級120家以上（城區(qū)70家）。

從2023年開始，每名市級領(lǐng)導兩年內(nèi)至少完成5家“四上”企業(yè)培育任務（不含城區(qū)內(nèi)跨區(qū)招引搬遷類企業(yè)），即培育2家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、1家規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、1家限上批零住餐業(yè)企業(yè)、1家資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)（入庫或升級）。鼓勵招引培育國家級“專精特新”小巨人、上市或上市后備企業(yè)、總承包一級及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)等。

工作措施

（一）摸實培育底數(shù)。發(fā)改、經(jīng)信、住建、商務等行業(yè)主管部門與招商、地方金融、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務等相關(guān)部門加強溝通銜接，全面摸排全市現(xiàn)有市場主體現(xiàn)狀，跟蹤“個轉(zhuǎn)企”“小進規(guī)”等潛質(zhì)市場主體，建立“四上”企業(yè)培育后備庫，每年動態(tài)調(diào)整。

（二）做實推進機制。建立“1+1+N”專班工作機制，即1名市級領(lǐng)導領(lǐng)銜，1個部門牽頭，N個部門參與。市級領(lǐng)導從城區(qū)“四上”企業(yè)培育庫中選擇5家企業(yè)聯(lián)系對接。每月牽頭部門跟蹤服務，每季行業(yè)主管部門開展調(diào)度，每半年縣市區(qū)報告進展，年底市級領(lǐng)導述職述責。

（三）壓實各方責任。聚焦招引類市場主體“洽談→簽約→落地→建設→運營→達標→入統(tǒng)”全生命周期和培育類市場主體“培育→達標→入統(tǒng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用“千名干部進千企”服務平臺，分級分類分階段開展針對性服務。市級領(lǐng)導和牽頭部門帶頭幫助企業(yè)分析問題、解決困難，拓展市場和業(yè)務。招商部門要提高招引質(zhì)效，促進項目（企業(yè)）落地達產(chǎn)；各行業(yè)主管部門要加強對重點潛質(zhì)企業(yè)跟蹤培育、政策扶持和認定納入工作；統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務等部門要指導做好入統(tǒng)相關(guān)工作。

（四）落實激勵政策。對納入培育后備庫的市場主體，在資金爭取、要素保障、稅收政策、項目申報等方面給予重點支持。市財政局對符合條件的新增“四上”企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予一次性資金獎勵。各縣市區(qū)要加強涉稅服務，做好企業(yè)“入規(guī)進限”后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策。

有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地各部門要充分認識“四上”企業(yè)招引培育對穩(wěn)定社會預期、提振市場信心、優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，以企業(yè)提質(zhì)促行業(yè)擴容、經(jīng)濟增效。市級領(lǐng)導要親自掛帥、靠前指揮，主動聯(lián)系服務。牽頭部門、行業(yè)主管部門、服務保障部門要密切配合，對企業(yè)合理訴求，要主動認領(lǐng)、及時答復、限時解決，合力推進“四上”企業(yè)培育工作成勢見效。

（二）強化推進實效。各牽頭部門要堅持節(jié)點管控和結(jié)果管理相結(jié)合，制定2023—2024年度培育方案，明確年度目標任務，圍繞“四上”企業(yè)招引培育關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好服務。各縣市要參照制定“四上”企業(yè)招引培育方案，4月15日前報市委、市政府。

（三）強化督辦考核。市委督查室、市政府政務督查室每季度集中開展現(xiàn)場督查，形成專題報告并通報。對于工作落實不力、作風不實導致任務未能按時完成，按規(guī)定進行督辦約談。將“四上”企業(yè)及其他重點市場主體招引培育成效作為市級領(lǐng)導干部年度實績評價重要內(nèi)容，并納入各地各部門年度目標管理綜合考核。2024年底對各地各部門第一輪次（2023-2024年度）“四上”企業(yè)招引培育情況集中開展考核。

三峽日報全媒記者 付江山 譚強明 整理