編者按：湖北省第十二次黨代會明確提出“加快建設以武漢、襄陽、宜昌為中心的三 大都市圈，增強中心城市及城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力”。2023 年 3 月 13 日，襄陽都市圈發(fā)展協(xié)調機制辦公室正式發(fā)布了《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》。2023年3月18日，長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯盟組織召開了第5期“長江學人”思想沙龍——《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》專家研討會，為襄陽都市圈建設和發(fā)展建言獻策。

李浩 長江經濟帶高質量發(fā)展智庫聯盟常務副秘書長 襄陽市長江經濟帶磷石膏研究院副院長 教授

磷石膏是磷化工企業(yè)生產磷酸時排放的一種大宗工業(yè)固體廢物。剛剛發(fā)布的《襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出磷石膏綜合利用率要從2022年的59.2%提升至2025年的65%，為襄陽都市圈高質量發(fā)展提供堅實的生態(tài)保障。

一、磷石膏綜合利用對襄陽都市圈實現綠色轉型發(fā)展意義重大

首先，磷石膏綜合利用受到黨中央、國務院和各級黨委、政府的高度重視。2018年4月26日，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上指出，要重視“三磷”問題。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督查組來湖北督查，均將“三磷”中的磷石膏治理作為需要整改的重要任務。2021年12月3日，湖北省委、省政府出臺了《關于加強磷石膏綜合治理 促進磷化工產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，襄陽市委、市政府也出臺了相應的實施方案。2022年5月26日《湖北省磷石膏污染防治條例》正式頒布和實施，成為全國首部聚焦磷石膏污染精準防治的地方性法規(guī)。

其次，磷石膏綜合利用是襄陽實現磷化工產業(yè)高質量發(fā)展的制約瓶頸。當前，襄陽正聚力打造“萬億工業(yè)強市”，汽車則是其中的第一產業(yè)。2021年以來，比亞迪新能源汽車產業(yè)園、川發(fā)龍蟒磷酸鐵全產業(yè)鏈項目、嘉輻達新能源新材料產業(yè)園、鋰源磷酸鐵鋰正極材料生產基地等多個以磷酸鐵鋰電池生產為核心的新能源汽車項目落戶襄陽。未來，襄陽的磷化工將形成磷肥和磷酸鐵鋰高低搭配產業(yè)格局。在綠色發(fā)展理念下，磷石膏作為磷化工的主要工業(yè)副產品，其新增量和歷史存量是否得到有效消納將會直接制約未來襄陽磷化工產業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質量。

最后，磷石膏綜合利用產業(yè)可培育成為未來襄陽新的經濟增長點。隨著磷石膏無害化處理技術的研發(fā)、應用和推廣，工程性應用將會為大宗消耗磷石膏提供新的場景。例如，將磷石膏制成在常溫下能快速、直接膠結土壤顆粒，生成穩(wěn)定土的膠結料或固化劑，其將可部分替代水泥。此類技術的推廣應用，將會提高磷石膏產品的經濟附加值，獲得可觀的經濟效益，同時還將為本區(qū)域置換出更多的碳排容量。

二、襄陽都市圈應積極探索磷石膏綜合利用新模式

磷石膏綜合利用是“世界性難題”。實踐證明，依靠單一技術、單一政策、單一市場都無法徹底解決磷石膏綜合利用問題。襄陽磷石膏治理和利用可以創(chuàng)新平臺為紐帶，以技術交叉、標準引領、市場擴容、政策聯動為路徑，在全國首創(chuàng)基于磷石膏全產業(yè)鏈生態(tài)體系的“襄陽模式”。

在平臺搭建方面，可充分發(fā)揮第三方獨立運營創(chuàng)新平臺的作用，整合科研機構、高校、企業(yè)、市場主體的所有力量，推動磷石膏在政、產、學、研、金、服、用領域的綜合性創(chuàng)新。

在技術交叉方面，除大力開展磷石膏材料技術的攻堅克難外，還可積極探索磷石膏應用工程技術、裝備技術方面的交叉創(chuàng)新。

在標準引領方面，除繼續(xù)鼓勵地方企業(yè)和高校積極開展磷石膏綜合利用技術研發(fā)與推廣外，還可探索“由上至下”的技術研發(fā)和推廣模式。也就是，以全國性行業(yè)權威機構為引領，廣大企業(yè)和科研機構參與，系統(tǒng)開展技術識別，試驗示范、檢測監(jiān)測、專家鑒定、標準制定和市場推廣，推動磷石膏制品被各工程設計和施工部門廣泛接納與使用。

在市場擴容方面，要跳脫傳統(tǒng)磷石膏建材市場、水泥緩凝劑市場的限制，積極探索磷石膏在水利工程、生態(tài)環(huán)保、交通路用等領域的新興市場。

在政策聯動方面，發(fā)改、經信、科技、環(huán)保、水利、市政、農業(yè)、自然資源等部門可共同配合、高效聯動，共同出臺磷石膏獎補和落地應用政策，協(xié)同推進磷石膏綜合利用。