編者按： 3月5日，全國“兩會(huì)”期間，湖北、湖南、江西三省代表團(tuán)同頻共振，協(xié)同提出《關(guān)于建設(shè)長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》。三省共建長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重大意義。這一建議，在湖北、湖南、江西三省引起強(qiáng)烈反響和熱烈討論，也引起長江經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)各界關(guān)注。3月7日，長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟組織三省專家學(xué)者開展“長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題研討會(huì)，為長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)出謀劃策。

鄧子綱 湖南省社會(huì)科學(xué)研究院 研究員

隨著“西部陸海新通道”逐步完善，長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)可充分利用北部灣沿海港口優(yōu)勢以及毗鄰東盟地緣優(yōu)勢，借助國家通道、國家平臺(tái)、國際機(jī)制，加強(qiáng)開放體制、開放領(lǐng)域的創(chuàng)新和拓展，使北部灣成為湖南加速對(duì)外開放、落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP)、深度對(duì)接“一帶一路”的新通道。

一、長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有助于打造國際物流通道與貨運(yùn)集結(jié)中心

目前，湖南已規(guī)劃五大國際物流通道及貨運(yùn)集結(jié)中心。以長沙為集結(jié)中心，向北做強(qiáng)中歐班列對(duì)歐洲、中亞的國際物流通道；以岳陽為集結(jié)中心，以江海聯(lián)運(yùn)的方式，將貨物從湖南及中西部地區(qū)運(yùn)往長三角港口群出海；以株洲為主集結(jié)中心，衡陽為副集結(jié)中心，打造湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道；以懷化為集結(jié)中心，對(duì)接國家西部陸海新通道戰(zhàn)略；以長沙黃花國際機(jī)場為集結(jié)中心，聯(lián)動(dòng)張家界機(jī)場和常德機(jī)場，共同發(fā)展。

2022年5月永州中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列開通后，永州成為省內(nèi)第1個(gè)以鐵路內(nèi)支線對(duì)接五大國際物流通道的市州。《全國“十四五”交通物流規(guī)劃》也明確提出將永州市建設(shè)成全國區(qū)域性鐵路樞紐中心。以永州國際陸港建設(shè)為牽引，推動(dòng)地區(qū)中心城區(qū)物流園區(qū)群升級(jí)，將永州建成湘粵桂三省乃至大西南地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，以及國家級(jí)物流樞紐承載城市，將形成對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、大西南地區(qū)以及東盟等區(qū)域的物流通道。

永州與賀州、清遠(yuǎn)地處湘粵桂三省交界地，是瑤族、壯族等少數(shù)民族聚居區(qū)。推進(jìn)永州國際新陸港建設(shè)，有助于促進(jìn)湖南、廣西兩省開展全域旅游合作，逐漸形成古通道、古城鎮(zhèn)、古村落等民族文化交融交流的區(qū)域文旅發(fā)展格局，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。有利于帶動(dòng)周邊民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“同頻共振”。永州行政中心偏北，靠近邵陽與衡陽部分縣區(qū)，以及廣西全州，應(yīng)引導(dǎo)推動(dòng)永邵懷區(qū)際攜手聯(lián)動(dòng)，與衡陽對(duì)接，建立資源共享平臺(tái)，提升板塊經(jīng)濟(jì)能級(jí)，努力向外向南向海，攜手后發(fā)趕超，協(xié)同開放崛起。借助交通樞紐中心城市構(gòu)建，加快物流配送，帶快湘西南縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與生活節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)民族聚居地區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村振興同頻共振。有助于依托產(chǎn)業(yè)興旺支撐共同富裕。國際陸港建設(shè)可有效帶動(dòng)湘西南輕紡鞋業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥化工、箱包加工、電子微電機(jī)、五金機(jī)械、家具等產(chǎn)品出口增長。永州出口食品農(nóng)產(chǎn)品貨值居全省首位，RCEP實(shí)施后，永州決定“兩條腿走路”，讓特色農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接?xùn)|盟市場。永州需借助陸港建設(shè)改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以陸港建設(shè)為引擎，加強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)興旺局面，推動(dòng)區(qū)域共同富裕。

二、長江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有助于湖南與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系

漢—湘—桂通道是國家“四縱四橫兩網(wǎng)”高等級(jí)航道網(wǎng)的重要“縱”向通道之一。其中，重要組成航段——湘桂運(yùn)河段，起于湖南永州萍島，經(jīng)永州江永進(jìn)入廣西桂林平樂，全長300公里（湖南段212公里，廣西段88公里），是漢—湘—桂通道盡早實(shí)現(xiàn)高等級(jí)航道全線貫通的關(guān)鍵控制性工程，也是連通湖南、廣西兩省區(qū)和長江、珠江兩大水系的重大工程。湘桂運(yùn)河是新時(shí)代湖南對(duì)外開放的第二條水上出海通道，對(duì)更好支撐湖南打造內(nèi)陸開放新高地，促進(jìn)湖南“向?！卑l(fā)展，強(qiáng)化湖南與粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東盟區(qū)域的聯(lián)系都具有重大意義。湖南代表團(tuán)在建議中認(rèn)為，湘桂運(yùn)河建成后，相比經(jīng)長江口出海，將有效縮短長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運(yùn)里程約1200公里，能充分發(fā)揮水運(yùn)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有力推動(dòng)湖南運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低社會(huì)物流成本。建設(shè)湘桂運(yùn)河具有重大戰(zhàn)略意義，對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國意義重大；對(duì)服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略意義重大；對(duì)保障國家戰(zhàn)略安全意義重大。字里行間，無不透露著“重要”二字。湘桂運(yùn)河通道是國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通網(wǎng)主骨架的重要通道之一，是“四縱四橫兩網(wǎng)”國家高等級(jí)航道布局的縱向通道之一，也是湖南省“一江一湖四水”航道網(wǎng)的核心組成。建設(shè)湘桂運(yùn)河將有效溝通長江、珠江兩大水系，讓長江中上游地區(qū)貨物至北部灣水運(yùn)里程縮短約1200公里，時(shí)間成本大大壓縮。這也將進(jìn)一步助力湖南與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系，更好融入西部陸海新通道。