編者按： 3月5日，全國(guó)“兩會(huì)”期間，湖北、湖南、江西三省代表團(tuán)同頻共振，協(xié)同提出《關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)的建議》。三省共建長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)具有重大意義。這一建議，在湖北、湖南、江西三省引起強(qiáng)烈反響和熱烈討論，也引起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶社會(huì)各界關(guān)注。3月7日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟組織三省專家學(xué)者開展“長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題研討會(huì)，為長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)出謀劃策。
吳傳清 武漢大學(xué)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)，教授、博導(dǎo)
深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展，錨定建設(shè)“長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新目標(biāo)，加強(qiáng)長(zhǎng)江中游地區(qū)三省協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)成為支撐中部地區(qū)崛起的區(qū)域增長(zhǎng)極、支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
一、以編制產(chǎn)業(yè)地圖為抓手，打造長(zhǎng)江中游地區(qū)三省“產(chǎn)業(yè)共同體”
首先要成立長(zhǎng)江中游三省產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室并編制長(zhǎng)江中游三省產(chǎn)業(yè)地圖。其次要實(shí)行“三長(zhǎng)制”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長(zhǎng)制”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“盟長(zhǎng)制”，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后要聯(lián)合打造電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
二、以堅(jiān)持“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”為引領(lǐng)，打造長(zhǎng)江中游地區(qū)三省“創(chuàng)新共同體”
一是，建立科技創(chuàng)新合作協(xié)調(diào)組織，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。成立“長(zhǎng)江中游三省科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室”，完善“1+X”規(guī)劃政策體系。
二是，促進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享，推進(jìn)重大科技聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)“長(zhǎng)江中游三省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)湖北、湖南和江西聯(lián)合優(yōu)勢(shì)科技單位共同申請(qǐng)重大項(xiàng)目，促進(jìn)三省之間科技項(xiàng)目交流和合作。
三是，推廣創(chuàng)新券通用通兌。成立“長(zhǎng)江中游三省科技創(chuàng)新券通用通兌推進(jìn)工作小組”，制定創(chuàng)新券通用通兌實(shí)施方案，建立創(chuàng)新券通用通兌服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)三地科研機(jī)構(gòu)、大型科學(xué)儀器等科技資源的跨區(qū)域共享，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買成果管理、成果熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等創(chuàng)新券通用通兌支持的內(nèi)容的統(tǒng)一。
四是，聯(lián)合打造高水平科創(chuàng)走廊。推進(jìn)鄂湘贛三省科創(chuàng)走廊聯(lián)通發(fā)展，建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)在鄂湘贛三省科創(chuàng)走廊范圍內(nèi)互認(rèn)機(jī)制，支持多元主體參與“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。
五是，布局“科創(chuàng)飛地”網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一批創(chuàng)新示范平臺(tái)，成立長(zhǎng)江中游三省“科創(chuàng)飛地”發(fā)展支持基金，推動(dòng)科創(chuàng)“逆飛地”“正飛地”相互促進(jìn)。加強(qiáng)鄂湘贛三省聯(lián)合“走出去”建科創(chuàng)飛地。
三、以深入探索綠色發(fā)展示范為契機(jī)，打造長(zhǎng)江中游地區(qū)三省“生態(tài)共同體”
一是，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償合作新機(jī)制，共同強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償技術(shù)支撐，共同探索建立多元化的補(bǔ)償機(jī)制。
二是，加快通平修綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展一體化。
三是，打造長(zhǎng)江中游三省碳中和示范區(qū)。提高長(zhǎng)江中游碳匯庫(kù)容，為長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充足“碳排放”空間。探索建立鄂湘贛三省生態(tài)服務(wù)和碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化方法，推動(dòng)三省碳匯進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。
四、以構(gòu)建“三角形、放射狀”開放通道為紐帶，打造長(zhǎng)江中游地區(qū)三省“開放共同體”
整合武漢天河、鄂州花湖、長(zhǎng)沙黃花、南昌昌北空港資源，聯(lián)合打造國(guó)家級(jí)機(jī)場(chǎng)群；組建長(zhǎng)江中游三省港口聯(lián)盟，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的港口群；以中歐班列（武漢）為龍頭，加強(qiáng)漢新歐、湘歐、贛新歐聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以“光博會(huì)”“健博會(huì)”為重點(diǎn)，聯(lián)合打造鄂湘贛會(huì)展平臺(tái)，并加強(qiáng)鄂湘自貿(mào)區(qū)和贛內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
