川渝高竹新區(qū)鳥瞰圖。（廣安市委宣傳部供圖）

1月30日，榮昌區(qū)，川渝共同打造的重慶電子電路產(chǎn)業(yè)園，工作人員正在生產(chǎn)線上忙碌。（本報(bào)資料圖片）記者　齊嵐森　攝／視覺重慶

3月3日下午，出席十四屆全國人大一次會(huì)議的重慶代表團(tuán)舉行全體會(huì)議。會(huì)議討論通過了代表團(tuán)全團(tuán)建議。其中，《關(guān)于優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的建議》，將由重慶代表團(tuán)和四川代表團(tuán)聯(lián)合向大會(huì)提交。吁請國家層面參照京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略政策，加大指導(dǎo)支持川渝優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的力度，進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。

兩個(gè)代表團(tuán)聯(lián)合提交此建議，凸顯推動(dòng)解決相關(guān)問題的重要性和迫切性，凝聚著代表團(tuán)全體代表的智慧和期盼。建議為何聚焦川渝優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，又提出了哪些可行性對策？重慶日報(bào)記者對此進(jìn)行了采訪。

承擔(dān)著國家重大戰(zhàn)略的使命任務(wù)

代表們認(rèn)為，黨中央、國務(wù)院高度重視成渝地區(qū)發(fā)展。2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署。隨后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。黨的二十大將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)列為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

川渝秉持“一家親”“一盤棋”意識(shí)，緊密協(xié)作、相向而行，緊扣“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢見效。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)雖已成勢見效，但在重大生產(chǎn)力布局方面，與其在全國大局中的發(fā)展定位、承擔(dān)的使命任務(wù)尚有差距。”代表們表示。

對照目標(biāo)定位仍存困難和問題

《規(guī)劃綱要》明確提出“要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢”，打造生態(tài)鏈、完善供應(yīng)鏈、協(xié)同創(chuàng)新鏈、突破行業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融合服務(wù)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“七鏈”協(xié)同，著力推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

“對照目標(biāo)定位，仍存在一些困難和問題?！贝韨冋J(rèn)為，當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)仍面臨綜合競爭力有待增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭力不強(qiáng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提升、國家政策支持還需加強(qiáng)等問題。

如綜合競爭力有待增強(qiáng)，目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈GDP占全國比重不高。優(yōu)質(zhì)市場主體不多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐偏弱，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢能不足。產(chǎn)業(yè)協(xié)同競爭力不強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未形成集群式發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級速度不快，國家級科研平臺(tái)在成渝地區(qū)布局較少。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待提升，“雙核”“雙圈”發(fā)展能級不高。國家在川渝兩地戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局較少。

將成渝地區(qū)打造成我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略“備份”基地

圍繞優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，融合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。代表們希望，國家層面進(jìn)一步加大指導(dǎo)支持力度。

對此，代表們聯(lián)合提出五個(gè)方面的具體建議：

一是打造國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地。建議充分利用成渝地區(qū)釩、鈦、鋰、鉀、錳等資源優(yōu)勢，江河山地等自然特點(diǎn)，發(fā)揮西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道作用，通過全球配置資源，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈布局國家級、區(qū)域級初級產(chǎn)品生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備中心，共建一批國家物流樞紐，把川渝地區(qū)打造成為保障國家重要初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略基地。

二是培育具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群?！兑?guī)劃綱要》要求成渝地區(qū)整合提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，形成特色鮮明、相對完整、安全可靠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，培育電子信息、汽車、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品、大健康等具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。建議國家圍繞上述領(lǐng)域，在成渝地區(qū)前瞻部署一批政府主導(dǎo)類重大平臺(tái)和重大工程，積極引導(dǎo)中央企業(yè)和國內(nèi)頭部企業(yè)重大生產(chǎn)力在成渝地區(qū)布局，將成渝地區(qū)建設(shè)成為我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略“備份”基地。

三是打造平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。抓住應(yīng)急產(chǎn)業(yè)逐漸向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)變契機(jī)，依托川渝豐富的應(yīng)用場景，支持在成渝地區(qū)規(guī)劃布局一批智能應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智能無人應(yīng)急救援設(shè)備、智能穿戴設(shè)備、應(yīng)急通訊與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)等。支持成渝地區(qū)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急實(shí)訓(xùn)基地在成渝地區(qū)布局和建設(shè)力度，推廣實(shí)施公共設(shè)施平急兩用改造，提升平急轉(zhuǎn)換能力，把成渝地區(qū)打造成為平急轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。

四是擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗(yàn)內(nèi)容。建議在兩地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大衛(wèi)生健康領(lǐng)域試驗(yàn)內(nèi)容，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心。實(shí)施鼓勵(lì)“本土創(chuàng)新”與加速“海外轉(zhuǎn)化”雙擎驅(qū)動(dòng)政策，加速川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)引進(jìn)國內(nèi)外高端醫(yī)療資源。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)三級甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究，支持生物制品（包括疫苗）、抗癌藥等臨床急需創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究，建立醫(yī)藥科技創(chuàng)新孵化中心，設(shè)立醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助成渝地區(qū)分中心。支持川渝口岸藥品和生物制品檢測能力建設(shè)，加快構(gòu)建批簽發(fā)管理的生物制品檢驗(yàn)功能，推動(dòng)成立藥品及醫(yī)療器械審評西南分中心。優(yōu)化化學(xué)藥品、首次藥品進(jìn)口備案和生物制品進(jìn)口備案職能，建設(shè)食品藥品檢測基地。建立新藥研發(fā)用材料、試劑和設(shè)備進(jìn)口綠色通道。鼓勵(lì)質(zhì)子放射治療系統(tǒng)、手術(shù)機(jī)器人等大型創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新。

五是加大國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金支持力度?！?/p>