按照全省統(tǒng)一部署，我市組織實(shí)施了2022年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查。根據(jù)此次調(diào)查推算，我市常住人口218.6萬(wàn)人，比上年同期增加2.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.34%。

人是最具有活力的資源，城市競(jìng)爭(zhēng)力很大程度體現(xiàn)在對(duì)人口和人才的吸引力。人口凈流入趨勢(shì)，這既是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大吸引力的映射，也為我市未來(lái)發(fā)展奠定了人口基石，積蓄了新的發(fā)展動(dòng)能。

那么，我市的人口數(shù)據(jù)背后，藏著怎樣的“密碼”？

解碼關(guān)鍵詞： 城市向上

數(shù)據(jù)顯示，同2020年馬鞍山市第七次全國(guó)人口普查的216.0萬(wàn)人相比，我市增加了2.6萬(wàn)人，年均增加1.3萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為0.6%。從全省各地市看，2022年我市常住人口增量居第4位。

“常住人口的增加，從一個(gè)側(cè)面反映出我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、公共服務(wù)品質(zhì)的增強(qiáng)以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好?！笔薪?jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)洪紹明說(shuō)。

“人口是城市發(fā)展的根基，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。人口集聚通常能夠帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)和更高的規(guī)模收益?！笔邪l(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師錢峰表示，隨著長(zhǎng)三角一體化和中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，我市大力實(shí)施制造業(yè)三年倍增行動(dòng)，迅速承接和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)人口集聚。而人口集聚，必將快速提升生產(chǎn)力；高層次人才集聚，將激發(fā)企業(yè)強(qiáng)勁動(dòng)能，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)。新增人口產(chǎn)生剛性的消費(fèi)需求，有助于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)配套不斷完善。

此外，記者還注意到，隨著人口在城鄉(xiāng)和地區(qū)間合理流動(dòng)，人口集聚進(jìn)一步增強(qiáng)，我市城鎮(zhèn)化水平持續(xù)走高。市發(fā)改委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，2018年至2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率分別為：69.69%、70.69%、71.69%、72.39%，均居全省第3位。預(yù)計(jì)2022年為72.9%，繼續(xù)保持全省第3位。

市委黨校管理教研室副主任、副教授陳群祥表示，我市制造業(yè)三年倍增的火熱實(shí)踐，讓城市發(fā)展充滿希望、充滿活力，提升了城市吸引力。同時(shí)，我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓更多人愿意來(lái)馬鞍山就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。

營(yíng)商環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，如同一個(gè)硬幣的兩面。2022年，全市開展大氣污染防治專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省率先建成運(yùn)行“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)。天藍(lán)、地綠、水凈，讓群眾更有獲得感、幸福感和安全感。

解碼關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)向好

對(duì)一個(gè)城市而言，人口就是城市細(xì)胞。細(xì)胞活躍，城市才更具活力。我市人口保持增長(zhǎng)，背后是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口加速集聚的結(jié)果。

在上揚(yáng)的人口增長(zhǎng)曲線背后，是一條同樣上揚(yáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)曲線。2022年，我市扎實(shí)開展制造業(yè)三年倍增突破年活動(dòng)，迎難而上、劈波斬浪，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)、逐季好轉(zhuǎn)，交出了一份逆勢(shì)上揚(yáng)的優(yōu)異答卷，闖出了高質(zhì)量發(fā)展的新天地。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，人自然隨產(chǎn)業(yè)走。回首制造業(yè)三年倍增突破年的成績(jī)單，有幾道“大題”的得分引人關(guān)注：全市新簽約20億元以上項(xiàng)目48個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)。制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)22%，對(duì)全部投資貢獻(xiàn)率達(dá)70%，連續(xù)3個(gè)季度獲省投資“賽馬”激勵(lì)……全市上下勠力同心，克服重重困難，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)三年倍增行動(dòng)穩(wěn)健開局。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我市吸引人口的重要因素，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)要素對(duì)人口吸引力更強(qiáng)。2022年，我市深化與長(zhǎng)三角地區(qū)交流合作，融入長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，成立市高層次人才協(xié)會(huì)南京分會(huì)，馬鞍山大學(xué)科技園正式開園，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30個(gè)，博士后工作站增至46家，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)30%，居全省首位。馬鞍山成為國(guó)家創(chuàng)新型城市、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。

發(fā)展離不開人口因素，人口往往意味著勞動(dòng)力供給、消費(fèi)能力、創(chuàng)新能力等，這正是所謂的人口紅利。可傳統(tǒng)概念上的人口紅利，主要指人口數(shù)量。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦人口數(shù)量增長(zhǎng)放緩，即意味著人口紅利越來(lái)越少。

生活于十七世紀(jì)的英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)先驅(qū)威廉·配第在《政治算術(shù)》中提出：“一個(gè)人，如果技藝高超，可以和許多人相抗衡?！痹谒磥?lái)，為增加財(cái)富，既要增加生產(chǎn)人口，也要提高人口質(zhì)量。

近日，在寶武集團(tuán)馬鋼軌交材料科技有限公司，記者看到車輪三線偌大的廠房里，機(jī)器人忙而有序，工人卻是寥寥無(wú)幾。馬鋼交材熱軋廠熱處理作業(yè)區(qū)熱處理班長(zhǎng)任勇介紹，現(xiàn)在一線工作人員基本上都是大專以上學(xué)歷，有知識(shí)、懂技術(shù)。

“經(jīng)濟(jì)體量要擴(kuò)大，要求城市人口也要再上規(guī)模，因此我市增加人口數(shù)量和質(zhì)量具有十分重要的意義。”洪紹明認(rèn)為，從一定程度上講，勞動(dòng)力素質(zhì)的持續(xù)提升，表明馬鞍山市產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得了一定成效。

“如果說(shuō)人口數(shù)量是第一次人口紅利的話，那么人口質(zhì)量就是第二次人口紅利的核心。變?nèi)丝诩t利為人才紅利，是接下來(lái)我市人口發(fā)展的著力點(diǎn)?！焙榻B明認(rèn)為，一方面，要不斷完善人才公共服務(wù)體系；另一方面，要大力實(shí)施返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)工程，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和潛力。

解碼關(guān)鍵詞： 人才向往

水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水一樣，項(xiàng)目、人才、技術(shù)、資金就像候鳥，哪里環(huán)境好就往哪里跑。

2022年，我市圍繞制造業(yè)三年倍增行動(dòng)，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“詩(shī)城英才”人才政策為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施人才工作“登高”計(jì)劃，全年引進(jìn)培養(yǎng)“三馬”工程等各類人才3.9萬(wàn)名，“龍馬”工程高層次人才引進(jìn)數(shù)同比增長(zhǎng)30%，“駿馬”工程青年人才引進(jìn)數(shù)同比增長(zhǎng)50%，海外人才招引數(shù)梯次倍增。在本土高端人才培養(yǎng)方面，新增省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)、省“特支計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才11名，入選國(guó)家重點(diǎn)工程人才2名。

一個(gè)個(gè)人才政策落地生效，一項(xiàng)項(xiàng)人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制陸續(xù)建立，我市人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，引才聚才效應(yīng)不斷凸顯，人才匯聚的熱潮正在形成，智力引擎動(dòng)能澎湃。

“高水平人才的流入，是我市實(shí)施制造業(yè)三年倍增行動(dòng)的自然結(jié)果。優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，能夠使城市獲得更多的人力資源，而優(yōu)質(zhì)的人力資源又將助推產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)，讓城市在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)?！焙榻B明表示。

政府引才的決心和提供給人才的優(yōu)惠條件，同樣是聚才的關(guān)鍵因素。2022年，我市在調(diào)研分析“杭嘉湖”和周邊地市人才政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和人才反饋，出臺(tái)《關(guān)于聚力打造人才高地 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見（2022年修訂版）》，創(chuàng)新開展特殊技能人才評(píng)價(jià)、“研發(fā)飛地”建設(shè)，首次推出人才安家補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼疊加支持政策，分別給予博士生、碩士生、本科生、大專生最高39萬(wàn)元、20萬(wàn)元、13萬(wàn)元、5萬(wàn)元引才激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)引人才和增人口同步加強(qiáng)，城市吸引力、人才滿意度持續(xù)增強(qiáng)，馬鞍山連續(xù)兩年入圍中國(guó)最具人才吸引力城市“百?gòu)?qiáng)”榜單。

引進(jìn)來(lái)還要留得住。針對(duì)在生產(chǎn)一線，具有特殊技能、絕技絕活，尚未取得技能證書的特殊技能人才，也就是俗稱的“黑手套”員工，我市制定出臺(tái)《馬鞍山市特殊技能人才技能評(píng)價(jià)辦法（試行）》。截至目前，1431名特殊技能人才獲得破格認(rèn)定。2022年，我市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，推出“大學(xué)生留馬就業(yè)10條舉措”，開展“千企萬(wàn)崗進(jìn)校園”“萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)千企”等線上線下引才引智活動(dòng)，本地高校畢業(yè)生留馬就業(yè)率達(dá)25.9%，創(chuàng)歷年新高。

“馬鞍山是一座充滿希望的城市?！边@是一位本地高校畢業(yè)生在他的微信上留下的簽名。

眾智之所為，則無(wú)不成也。從新起點(diǎn)上起航的馬鞍山人，正開動(dòng)引擎，全速駛向高質(zhì)量發(fā)展的彼岸。

走遍萬(wàn)水千山，風(fēng)景這邊獨(dú)好！

記者 鄔剛