編者按：

2023年1月29日，湖北省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)會議召開。作為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動綱領(lǐng)，《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)備受關(guān)注。為了積極響應(yīng)湖北省委、省政府號召，長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟聯(lián)合長江頭條邀請多位省內(nèi)知名專家組織召開了專題研討會，對《規(guī)劃綱要》進行了深入解讀與剖析，并對未來如何實施《規(guī)劃綱要》提出了建議。

秦尊文

湖北省政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶智庫聯(lián)盟秘書長

湖北擁有長江、漢江、清江，是“千湖之省”“魚米之鄉(xiāng)”，流域綜合治理具有十分重要的地位。去年湖北省第十二次黨代會提出“以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展扎實推進”的奮斗目標，今年的湖北省《政府工作報告》提出探索以流域綜合治理為基礎(chǔ)推進四化同步發(fā)展的中國式現(xiàn)代化湖北路徑?！兑?guī)劃綱要》的實施可以水污染防治為重點倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來推進新型工業(yè)化，以智慧水利建設(shè)助力提升全社會智能應(yīng)用水平來推進信息化，以點軸開發(fā)模式構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系來推進新型城鎮(zhèn)化，以水安全設(shè)施與水資源利用貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)來推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成以流域綜合治理推動四化同步發(fā)展和省域治理的“湖北模式”。

首先，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化發(fā)展 可分區(qū)域、分流域制定并實施差別化環(huán)境準入，加快推進沿江化工企業(yè)搬遷改造與技術(shù)、產(chǎn)品、工藝更新相結(jié)合，與智能制造、綠色制造相結(jié)合。在繼續(xù)發(fā)揮三峽、葛洲壩、隔河巖等水電站功能的同時，積極發(fā)展抽水蓄能電站，打造水能為主的清潔能源走廊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。在深水岸線資源最好的岸段，有重點地發(fā)展一些公用碼頭，同時結(jié)合沿江制造業(yè)布局配套專用碼頭，使公用碼頭和專用碼頭互為補充。通盤考慮沿岸和腹地的產(chǎn)業(yè)布局，減少深水岸線的低效占用，增強沿江開發(fā)的輻射帶動效應(yīng)。

其次，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進信息化發(fā)展 可運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與流域防洪排澇、江河管理等水利工程深度融合，科學(xué)謀劃建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。構(gòu)建天、空、地一體化水利感知網(wǎng)和數(shù)字化場景，以水利信息化系統(tǒng)建設(shè)為媒介，全面提升經(jīng)濟社會智能化水平。同時，進一步提升電子航道圖生產(chǎn)能力，加快打造“水上智慧生態(tài)圖”，構(gòu)建以武漢為中心的長江干線電子航道圖數(shù)據(jù)服務(wù)中心，引領(lǐng)長江水系建成“干支聯(lián)動、水系聯(lián)網(wǎng)”的水運服務(wù)架構(gòu)。并以”武當(dāng)云谷“大數(shù)據(jù)中心為切入點積極爭取成為“東數(shù)西算中儲”樞紐節(jié)點，建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，進一步完善基于大數(shù)據(jù)算法、水網(wǎng)絡(luò)拓撲關(guān)系模型、衛(wèi)星遙感等應(yīng)用技術(shù)，加強水資源、水環(huán)境等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判。

再次，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 可實施“點軸”開發(fā)模式，構(gòu)建流域綠色城鎮(zhèn)體系。在湖北長江干流一級流域，以武漢為“點”，帶動沿江48個縣市區(qū)這根“軸”轉(zhuǎn)動起來；在湖北漢江一級流域，以漢江流域中心城市襄陽為“點”，帶動“湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶”這根“軸”轉(zhuǎn)動起來；在清江一級流域，以恩施市為“點”，帶動“清江生態(tài)經(jīng)濟帶”這根“軸”轉(zhuǎn)動起來；在16個二級流域片區(qū)，各確定一個城市作為極點，帶動各流域片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，繼續(xù)打造全國全球跨江發(fā)展城市樣板，在襄陽、宜昌、十堰、荊州要充分發(fā)揮跨江優(yōu)勢，持續(xù)推進城市等級提升。最后，過3個一級流域與16個二級流域片區(qū)的垂直互動和橫向溝通，促進“點”城市更新、“軸”的低碳化改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

最后，在流域綜合治理中統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展可通過增強灌排功能，提高用水效率，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)安全保障能力和高效發(fā)展支撐能力。同時以流域水資源可持續(xù)利用為依托，積極培育多元化的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用沿江地區(qū)水資源豐富的優(yōu)勢，形成全國性的“三水”（水稻、水產(chǎn)、水禽）生產(chǎn)與加工基地，維護國家農(nóng)產(chǎn)品與糧食安全。優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品大力發(fā)展平原湖區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)與大水面生態(tài)增殖區(qū)，在鄂東南建設(shè)沿長江特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)。特色水禽養(yǎng)殖業(yè)重點建設(shè)江漢平原腹地水禽產(chǎn)區(qū)與湖北省種禽場。