市人大常委會(huì)主任 丁祖榮

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2022年是市十七屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。一年來(lái)，共召開常委會(huì)會(huì)議7次、主任會(huì)議13次，審議法規(guī)草案5件，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告33項(xiàng)，開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查35次，組織了專題詢問(wèn)和滿意度測(cè)評(píng)，作出決議決定15件，順利完成市十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、守正創(chuàng)新推進(jìn)立法，努力以良法促發(fā)展保善治

深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持急用先行，突出地方特色，注重務(wù)實(shí)管用，提高立法質(zhì)量，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用。

編制立法規(guī)劃。對(duì)標(biāo)“打造省域副中心、建設(shè)人民城市”，著眼“使法治成為城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志”，高起點(diǎn)謀劃五年立法工作。在認(rèn)真梳理代表議案建議、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)論證協(xié)商的基礎(chǔ)上，完成立法規(guī)劃編制，報(bào)市委批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃立足改革發(fā)展需求，把握立法重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，安排立法項(xiàng)目28件，分任期內(nèi)提請(qǐng)審議、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議和繼續(xù)調(diào)研論證三大類梯次推進(jìn)，在保持總體確定性前提下，展現(xiàn)出必要靈活性，為發(fā)展變化留下空間。

加快立法步伐。按照省人大常委會(huì)部署要求，及時(shí)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例列入立法計(jì)劃，聚焦市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、人文、法治五個(gè)方面，把我市服務(wù)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新舉措上升為法律規(guī)范，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)法，審議河道管理?xiàng)l例，突出水系連通、水域治理、岸線修復(fù)，加強(qiáng)規(guī)劃與整治、保護(hù)與利用方面的制度設(shè)計(jì)，厘清河道管理體制和職責(zé)范圍。主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，審議住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例，著力從制度層面化解共同事項(xiàng)表決難、小區(qū)秩序維護(hù)難、維修資金使用難等突出問(wèn)題。深入踐行綠色發(fā)展理念，審議生活垃圾分類管理?xiàng)l例，力圖破解前端分類投放、末端分類處理等難題。適應(yīng)上位法最新規(guī)范，修改建筑垃圾管理?xiàng)l例，進(jìn)一步細(xì)化政府職責(zé)，加大處罰力度，提升精細(xì)化管理水平。組織開展政府投資項(xiàng)目管理、人才引進(jìn)與保障、城市更新等立法調(diào)研論證。配合做好立法法、監(jiān)督法、省養(yǎng)老服務(wù)條例等立法修法調(diào)研。

提升立法質(zhì)效。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法計(jì)劃制定、立法項(xiàng)目調(diào)整、法規(guī)草案都及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告。充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，健全立項(xiàng)、起草、論證、審議機(jī)制，落實(shí)法規(guī)起草“雙組長(zhǎng)制”、法制委員會(huì)統(tǒng)一審議制度，防止部門利益法制化。立足解決實(shí)際問(wèn)題，探索開展“小切口”“小快靈”立法，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。首次開展立法后評(píng)估工作，圍繞煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例的落實(shí)情況、實(shí)施效果以及存在問(wèn)題等，委托第三方進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)估，有針對(duì)性地提出完善立法、改進(jìn)執(zhí)法的意見建議，促進(jìn)立法質(zhì)量提高。聽取審議備案審查工作報(bào)告，定期通報(bào)備案審查工作情況，依托備案審查信息平臺(tái)，備案審查規(guī)范性文件155件，維護(hù)了法治統(tǒng)一。

二、準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，認(rèn)真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)

圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，聽取審議2022年上半年計(jì)劃執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理等情況報(bào)告，專題調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人才保障等情況，牽頭做好智能家電、人工智能產(chǎn)業(yè)鏈工作，積極參與“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，支持政府落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措，加大“雙招雙引”力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。聽取審議財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)工作等報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整方案、政府債務(wù)限額，促進(jìn)政府加大減稅降費(fèi)力度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聽取審議農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”工作情況報(bào)告，專題調(diào)研糧食安全、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等情況，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，更加有效做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、種質(zhì)資源保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，不斷提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

助力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，聽取審議人民城市建設(shè)情況報(bào)告，開展重點(diǎn)建設(shè)工程督查、包保重點(diǎn)道路巡查活動(dòng)，督促加快補(bǔ)齊短板，提升功能品質(zhì)，提高城市承載能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聽取審議基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，專題調(diào)研“雙減”政策落實(shí)情況，要求規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。順應(yīng)老有所養(yǎng)的民生期盼，就多層次居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，審議專項(xiàng)報(bào)告，開展專題詢問(wèn)，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)各級(jí)政府優(yōu)化政策供給、健全保障機(jī)制、完善服務(wù)設(shè)施，保障老年人安享幸福晚年。圍繞公共文化場(chǎng)館建設(shè)、醫(yī)療保障政策落實(shí)等，組織專題調(diào)研，聽取專項(xiàng)報(bào)告，督促加快推進(jìn)公共文化“六館一中心”建設(shè)，全面提升醫(yī)療保障服務(wù)水平，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，審議年度環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，開展長(zhǎng)江保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，召開長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)，跟蹤監(jiān)督長(zhǎng)江保護(hù)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改情況，推動(dòng)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建設(shè)美麗蕪湖。

助力實(shí)現(xiàn)高水平治理。緊扣嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督力度，在法治軌道上推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。聽取我市文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例實(shí)施情況報(bào)告，督促執(zhí)法主體嚴(yán)格落實(shí)法定職責(zé)。圍繞政法隊(duì)伍教育整頓監(jiān)督執(zhí)法開展情況，首次聽取審議市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，我市人大監(jiān)督工作邁出新步伐。聽取審議全市法院執(zhí)行工作情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要提升案件執(zhí)行質(zhì)效，提高執(zhí)行案件實(shí)結(jié)率、到位率，實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的有機(jī)統(tǒng)一。聽取審議行政檢察、行政公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，支持檢察機(jī)關(guān)依法開展行政檢察監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)公平正義。精心組織“紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施40周年”“江淮普法行”等活動(dòng)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，大力弘揚(yáng)憲法精神，提升全民法治素養(yǎng)。聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聽取防汛抗旱準(zhǔn)備、森林防滅火等報(bào)告，督導(dǎo)疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪案件化解等工作，認(rèn)真做好人大信訪工作，辦理信訪事項(xiàng)115件次，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、支持代表依法履職，更好做到民有所呼我有所應(yīng)

一以貫之尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，不斷創(chuàng)新平臺(tái)載體，完善工作機(jī)制，支持和保障代表依法行使職權(quán)，把人大工作的“根”深深扎在人民群眾之中。

開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)。按照省委要求和省人大常委會(huì)部署，發(fā)動(dòng)全市五級(jí)人大代表反映社情民意、群眾訴求，推動(dòng)代表履職常態(tài)化、制度化。全市5000余名人大代表滿懷熱情、積極參與，提出意見建議。截至11月底，代表共提出建議4.5萬(wàn)件，各級(jí)各部門實(shí)行快交快辦、快辦快復(fù)，已辦結(jié)4.2萬(wàn)件，推動(dòng)解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題，使人大工作更接地氣、更貼民生。我市在“聚民意，惠民生”行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，《法治日?qǐng)?bào)》《中國(guó)人大》等媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。

深化“雙聯(lián)系”工作機(jī)制。落實(shí)主任會(huì)議成員接待代表日制度，制定常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表方案，組成人員固定聯(lián)系182名基層市人大代表，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系基層代表全覆蓋。開展代表聯(lián)系群眾活動(dòng)，指導(dǎo)代表小組集體接待群眾46次。組建23個(gè)市人大代表小組，出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表小組建設(shè)的意見，支持代表小組圍繞改革重點(diǎn)、民生熱點(diǎn)開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告23份，為決策提供重要參考。

辦好代表議案建議。及時(shí)更新議案建議綜合管理平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上提交、辦理、反饋、評(píng)價(jià)，線上線下并行辦理，做到交辦及時(shí)、督辦到位、全程可視、便捷高效。通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地查看等方式，開展議案辦理情況專項(xiàng)督查，促進(jìn)辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。選擇提升城市防洪能力、加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理等20件建議，由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦，推動(dòng)一大批建議事項(xiàng)得到有效落實(shí)。市十七屆人大一次會(huì)議代表所提的4件議案、155件建議，已全部辦結(jié)，并答復(fù)代表。

提升服務(wù)保障水平。舉辦代表初任培訓(xùn)班、代表小組組長(zhǎng)培訓(xùn)班、履職培訓(xùn)班，552人次代表參加學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)會(huì)議活動(dòng)，通報(bào)“一府兩院”工作情況，訂閱發(fā)放學(xué)習(xí)資料，推薦擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員等，擴(kuò)大代表知情知政渠道。圍繞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織在蕪省人大代表跨區(qū)域視察調(diào)研。加強(qiáng)代表資格審查，做好我市新一屆省人大代表選舉有關(guān)工作。強(qiáng)化代表履職管理，加強(qiáng)代表履職宣傳，促進(jìn)代表更好擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)。

四、著力建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”，不斷夯實(shí)依法履職基礎(chǔ)

牢牢把握人大機(jī)關(guān)的政治屬性，始終把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，努力打造讓黨放心、人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”。

自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年開展集體學(xué)習(xí)34次，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，筑牢思想政治根基。黨的二十大后，先后召開黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，主任會(huì)議成員走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，帶頭開展宣傳宣講、專題調(diào)研，制發(fā)常委會(huì)及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹總體方案和任務(wù)清單，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄Ｖ贫ㄘ瀼芈鋵?shí)中央人大工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)分解表，舉行貫徹省委人大工作會(huì)議精神暨縣市區(qū)人大工作座談會(huì)，推動(dòng)中央和省委決策部署落地落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，保證人大工作始終在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)人大政協(xié)開展專項(xiàng)工作監(jiān)督的意見，圍繞暖民心行動(dòng)、基層負(fù)擔(dān)整治決策部署，組建9個(gè)督查組開展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作。堅(jiān)持黨管干部原則，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員129人次。

深入踐行全過(guò)程人民民主。堅(jiān)持把常委會(huì)各項(xiàng)工作建立在民意基礎(chǔ)上，確保人大各環(huán)節(jié)工作都能聽到來(lái)自人民的聲音。注重開門立法，從法規(guī)的立項(xiàng)、起草，到審議、論證、評(píng)估，全過(guò)程彰顯人民民主，全年召開各類座談會(huì)、論證會(huì)20余次，通過(guò)線上線下征求意見1200余條，廣泛凝聚立法共識(shí)；新設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7個(gè)，每一部法規(guī)草案都發(fā)送聯(lián)系點(diǎn)征求意見，充分發(fā)揮民意“直通車”作用。公開征集年度立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題建議，所有法規(guī)草案向社會(huì)征求意見，審查法規(guī)草案、開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問(wèn)等都邀請(qǐng)代表、專家參加，面對(duì)面聽取意見建議。完善人大社情民意反映平臺(tái)，建成市縣鎮(zhèn)三級(jí)代表小組活動(dòng)室364個(gè)，推動(dòng)全市建成代表之家、代表活動(dòng)中心、代表工作站等履職平臺(tái)613個(gè)，把聯(lián)系服務(wù)“觸角”延伸到群眾家門口，傾聽民聲、匯聚民意。

持續(xù)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)“一改兩為”要求，力戒官僚主義和形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，緊扣履職需要，舉辦民法典、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)專題講座。調(diào)整優(yōu)化咨詢專家?guī)欤刚?qǐng)法律、財(cái)經(jīng)專家24名，全程、深度參與立法、監(jiān)督工作。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求，按照緊湊高效原則，合理安排常委會(huì)會(huì)議議題，完善會(huì)議組織形式，著力提高審議質(zhì)量。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)鍛煉，從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)，促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，做好機(jī)關(guān)幫扶、社區(qū)共建工作。加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線。密切與G60科創(chuàng)走廊、南京都市圈等城市人大的交流合作。加強(qiáng)與基層人大互動(dòng)，凝聚全市人大工作合力。

各位代表，過(guò)去一年，我們克服疫情影響，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，依法履職盡責(zé)，取得了一定成績(jī)，這是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體市人大代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界信任支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)新時(shí)代人大工作新要求，常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：踐行全過(guò)程人民民主的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，立法質(zhì)量和效率仍需進(jìn)一步提升，監(jiān)督跟蹤問(wèn)效的力度還需進(jìn)一步加大，代表主體作用還要進(jìn)一步發(fā)揮，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些都要在今后工作中切實(shí)改進(jìn)。

各位代表，黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，特別是對(duì)發(fā)展全過(guò)程人民民主、堅(jiān)持全面依法治國(guó)作出專題部署，為做好新時(shí)代人大工作提供了根本遵循。市委十一屆四次全會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署并作出決定，提出“聚焦高質(zhì)量、沖刺八千億、建成副中心”的奮斗目標(biāo)和“八個(gè)聚焦”的具體任務(wù)。踏上新的趕考路，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，厲行法治、發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，推動(dòng)全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。做好今年人大工作，意義重大，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、更加深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。持續(xù)深入抓好大學(xué)習(xí)、大宣傳、大貫徹工作，結(jié)合即將在全黨開展的主題教育，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，研究謀劃人大立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，推動(dòng)黨的二十大決策部署落到實(shí)處、見到成效。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，更好用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、推進(jìn)工作。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)人大各級(jí)黨組織建設(shè)，堅(jiān)定政治方向，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保中央和省市委決策部署在人大工作中有效貫徹落實(shí)。對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為”要求，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍。

二、更加扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民群眾在立法、監(jiān)督等工作中的參與度，使人民群眾依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)體現(xiàn)在人大工作各方面全過(guò)程。推進(jìn)開門立法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法研究基地、咨詢專家?guī)熳饔?，做好立法?xiàng)目征集、法規(guī)草案征求意見、立法后評(píng)估等工作，健全公眾意見采納反饋機(jī)制，增強(qiáng)地方立法的民主底色。堅(jiān)持以人民為中心，從監(jiān)督議題的選擇，到監(jiān)督工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都注重聽取代表、群眾的意見，讓人大監(jiān)督與人民心聲同頻共振。進(jìn)一步豐富常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和方式，邀請(qǐng)更多的基層代表參加常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)，完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，更好保障人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

三、更加主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局。牢牢把握市委提出的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，依法履職盡責(zé)，更好助力全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。按照緊扣大局、著眼急需、解決問(wèn)題、法治統(tǒng)一的要求，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法步伐，發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，繼續(xù)審議生活垃圾分類管理、河道管理、住宅小區(qū)物業(yè)管理等條例，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦市委中心工作，聚焦人民群眾所思所盼所愿，綜合運(yùn)用法定方式開展監(jiān)督，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、電動(dòng)車安全管理等報(bào)告，適時(shí)作出批準(zhǔn)財(cái)政決算、預(yù)算調(diào)整、債務(wù)限額等決議決定，跟蹤監(jiān)督“雙招雙引”、暖民心行動(dòng)等，專題調(diào)研科技成果轉(zhuǎn)化、防汛排澇準(zhǔn)備、耕地保護(hù)、職業(yè)教育等情況，組織開展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、安全生產(chǎn)法、文物保護(hù)法等執(zhí)法檢查，推動(dòng)有關(guān)方面持續(xù)改進(jìn)工作。圍繞事關(guān)全市發(fā)展大局的重大事項(xiàng)，及時(shí)作出決議決定。依法做好人事任免工作。辦好G60科創(chuàng)走廊人大交流會(huì)，加強(qiáng)與南京都市圈等城市人大的合作交往。

四、更加注重加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。立足更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造，做好代表工作。改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，提升代表履職能力。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，增強(qiáng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)質(zhì)效。深入開展“聚民意，惠民生”行動(dòng)，支持代表深入基層、了解民意，讓人民群眾切身感受到代表就在身邊。加大議案建議督辦力度，努力提高落實(shí)率和滿意率。繼續(xù)堅(jiān)持主任會(huì)議成員接待代表日制度，持續(xù)深化“雙聯(lián)系”活動(dòng)。組織開展市人大代表向原選舉單位述職活動(dòng)，自覺接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)代表履職宣傳，激勵(lì)代表更好服務(wù)人民、造福社會(huì)。

各位代表，奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，實(shí)干再續(xù)精彩。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職、奮發(fā)有為，為加快打造省域副中心、建設(shè)人民城市，譜寫現(xiàn)代化蕪湖建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)！