本站訊 丹江口水庫(kù)，聞名遐邇的“亞洲天池”，國(guó)之重器南水北調(diào)中線工程水源地。浩渺南水，流淌過(guò)庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)），跨山穿水直抵北方，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
　　9月23日，隨著湖北省鄖陽(yáng)區(qū)政府與長(zhǎng)江委中線水源公司（以下簡(jiǎn)稱“中線水源公司”）簽訂丹江口庫(kù)區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議，中線水源公司實(shí)現(xiàn)與庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)）庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作的全覆蓋。這次締約，亦標(biāo)志著丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理新模式全面形成并進(jìn)入實(shí)踐階段。
　　從“你是你，我是我”，到“你中有我，我中有你”， 中線水源公司聯(lián)手庫(kù)區(qū)六（縣、市），挖潛政企協(xié)同空間，培育護(hù)水動(dòng)能，構(gòu)建天池“6+1”護(hù)水團(tuán)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中共護(hù)南水“藍(lán)”。
　　天池里的新見(jiàn)聞
　　秋高氣爽，巍峨的丹江口大壩舒展雙臂，將滔滔漢水?dāng)堄谛厍?。行走在?kù)區(qū)六縣（市、區(qū)），護(hù)水人們欣喜地分享起天池里的“新見(jiàn)聞”。
　　在淅川縣，協(xié)同管理試點(diǎn)協(xié)議簽訂后，按照縣政府統(tǒng)一組織，水源公司支持，涉庫(kù)的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極落實(shí)職責(zé)，助力庫(kù)區(qū)基層網(wǎng)格化管理進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。在丹江口市，政企協(xié)同管理機(jī)制下，跨界河流的管理更有抓手，成功解決了多起發(fā)生在交界水域的涉庫(kù)違規(guī)行為，聯(lián)合巡庫(kù)更成為政企黨建聯(lián)建“亮點(diǎn)動(dòng)作”。在武當(dāng)山特區(qū)，得益于中線水源公司先進(jìn)衛(wèi)星遙感技術(shù)的共享，大家第一時(shí)間根據(jù)遙感解譯圖片發(fā)現(xiàn)疑似違建點(diǎn)位，讓庫(kù)區(qū)執(zhí)法更高效。由企業(yè)補(bǔ)充的巡查裝備亦從設(shè)備層面給予地方護(hù)水力量“加持”……
　　資金與設(shè)備補(bǔ)充、高新技術(shù)共享、跨界河流協(xié)商、黨建廉建共建、管理方式方法探討……一處處實(shí)打?qū)嵉臄y手，一樁樁看得見(jiàn)的實(shí)效，無(wú)不講述著丹江口水庫(kù)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作成果。協(xié)同管理試點(diǎn)機(jī)制下，不僅過(guò)去很多單打獨(dú)斗無(wú)法攻克的難點(diǎn)得以破解，日益密切的政企關(guān)系亦催生出庫(kù)區(qū)管理的“金點(diǎn)子”“新火花”。
　　淅川縣位于丹江口庫(kù)區(qū)北部，是南水北調(diào)中線工程渠首所在地，其境內(nèi)水域面積約占丹江口水庫(kù)的二分之一，岸線長(zhǎng)度約占丹江口庫(kù)區(qū)岸線的四分之一，對(duì)于守護(hù)中線水源地安全具有舉足輕重的作用。
　　2021年3月22日，中線水源公司率先與淅川縣人民政府簽署了丹江口水庫(kù)河南淅川庫(kù)區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議。試點(diǎn)工作實(shí)施以來(lái)，政企協(xié)同保庫(kù)容、保水質(zhì)、保生態(tài)成果豐碩。
　　淅川縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李剛，對(duì)政企協(xié)同管理機(jī)制下，技術(shù)助力庫(kù)區(qū)管理的助益記憶深刻。2022年上半年，在查處淅川縣老城區(qū)蓮花廣場(chǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)基地違建項(xiàng)目的過(guò)程中，淅川縣根據(jù)中線水源公司提供的遙感影像圖片，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違建項(xiàng)目點(diǎn)位并派員趕赴一線摸清具體情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法；在整治倉(cāng)房鎮(zhèn)攔汊筑壩違規(guī)養(yǎng)魚(yú)行為時(shí)，盡管違規(guī)行為發(fā)生地十分隱蔽、無(wú)人居住、陸上交通無(wú)法到達(dá)，得益于中線水源公司提供的衛(wèi)星遙感影像，大家根據(jù)經(jīng)緯度定位乘船達(dá)到，現(xiàn)場(chǎng)取證并通知相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)處理。
　　在丹江口市水利湖泊局黨組副書(shū)記張正有看來(lái)，與中線水源公司簽訂丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議對(duì)加強(qiáng)跨界河流管理大有裨益。2022年6月，針對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)河南、湖北兩省省界區(qū)域多處流動(dòng)網(wǎng)箱問(wèn)題，中線水源公司協(xié)調(diào)丹江口市河長(zhǎng)辦和河南省淅川縣河長(zhǎng)辦，開(kāi)展庫(kù)區(qū)跨省界跨區(qū)域聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)巡查執(zhí)法。過(guò)去，類似這樣流動(dòng)性、隱蔽性強(qiáng)的跨界區(qū)域涉庫(kù)違規(guī)行為，單靠一方或一個(gè)區(qū)域的執(zhí)法力量難以明確定位和有效處置。聯(lián)合巡查組通過(guò)聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)甄別、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，各方不推諉、不扯皮，落實(shí)了責(zé)任和整改措施，限期完成拆除取締。
　　談及丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作，武當(dāng)山特區(qū)水利湖泊局副局長(zhǎng)羅劉虎直言，新模式有助于發(fā)揮政企雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，雙方合作順暢，武當(dāng)山特區(qū)按照屬地管理原則加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理，中線水源公司協(xié)助武當(dāng)山特區(qū)解決急需的巡查交通工具，雙方既各司其職又精誠(chéng)合作。
　　采訪中，相關(guān)庫(kù)區(qū)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們正與中線水源公司攜手探索消落區(qū)綜合利用有效途徑，在確保庫(kù)區(qū)生態(tài)安全的前提下，研究開(kāi)展蘆竹、刺杉等耐淹耐旱植物的試驗(yàn)性種植，既有利于保持水土，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)亦能帶動(dòng)庫(kù)區(qū)老百姓就業(yè)，造福庫(kù)周群眾。
　　你中有我，我中有你
　　自2021年3月到2022年9月，短短一年半時(shí)間，中線水源公司便推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)）政企協(xié)同管理試點(diǎn)全覆蓋。新模式的推動(dòng)何以如此之快？新模式的產(chǎn)生又經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程？
　　思路來(lái)源于問(wèn)題，速度來(lái)自于站位。
　　作為全開(kāi)放型飲用水水源水庫(kù)，丹江口水庫(kù)擁有1050平方公里水域面積，4600多公里的庫(kù)岸線，庫(kù)區(qū)沿線涉及河南省淅川縣及湖北省鄖西區(qū)、丹江口市、張灣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)、鄖陽(yáng)區(qū)六個(gè)縣（市、區(qū)）。丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理既非一日之功，亦非一方之責(zé)。
　　一方面，中線水源公司作為南水北調(diào)中線水源工程運(yùn)行管理單位，庫(kù)區(qū)管理部總共不到十人，要保障丹江口水庫(kù)1000余平方公里面積的庫(kù)區(qū)安全，工作難度和壓力不言而喻。同時(shí)，作為國(guó)有企業(yè)，沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，面對(duì)庫(kù)區(qū)涉法案件，僅限于對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和反饋。
　　另一方面，履行庫(kù)區(qū)屬地管理責(zé)任的庫(kù)區(qū)六縣（區(qū)、市）地方政府，庫(kù)區(qū)管理任務(wù)多、責(zé)任重、經(jīng)費(fèi)有缺口，在面對(duì)庫(kù)區(qū)跨界區(qū)域涉庫(kù)違規(guī)行為處理時(shí)存在協(xié)同難度，且?guī)靺^(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控信息化技術(shù)較行業(yè)先進(jìn)水平還有距離。
　　現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前，中線水源公司聯(lián)合庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)），從庫(kù)區(qū)管理模式創(chuàng)新層面尋找突圍——探索開(kāi)展丹江口水庫(kù)網(wǎng)格化政企協(xié)同管理試點(diǎn)。
　　?中線水源公司庫(kù)區(qū)管理部主任李全宏介紹，丹江口水庫(kù)網(wǎng)格化政企協(xié)同管理試點(diǎn)是指在庫(kù)區(qū)管理保護(hù)中，政企雙方通過(guò)訂立協(xié)同管理試點(diǎn)協(xié)議，明確協(xié)同管理范圍、事項(xiàng)、要求，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)聯(lián)手做大庫(kù)區(qū)保護(hù)“朋友圈”。
　　中線水源公司發(fā)揮在技術(shù)、資金等方面的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，地方政府發(fā)揮縣直相關(guān)部門(mén)、庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在庫(kù)區(qū)管護(hù)方面的屬地管理優(yōu)勢(shì)和行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，政企兩方通過(guò)取彼之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，從過(guò)去“你是你，我是我”到現(xiàn)如今“你中有我，我中有你”，共同做好丹江口庫(kù)區(qū)管護(hù)。 ???????
　　“在具體實(shí)施的過(guò)程中，得益于政企雙方的護(hù)水決心與高位推動(dòng)，丹江口水庫(kù)網(wǎng)格化協(xié)同管理試點(diǎn)進(jìn)展十分順利”， 中線水源公司總經(jīng)理馬水山介紹，秉承“互信、互助、互幫”理念，公司主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，與地方政府領(lǐng)導(dǎo)同赴庫(kù)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查。公司與庫(kù)區(qū)各縣市區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人多次深化細(xì)化試點(diǎn)協(xié)同管理工作方案編制與落實(shí)，不斷規(guī)范和加強(qiáng)丹江口水庫(kù)管理與保護(hù)舉措，政企協(xié)同定期或不定期開(kāi)展庫(kù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展“守好一庫(kù)碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)，給力地完成政企協(xié)同庫(kù)區(qū)管理各項(xiàng)工作。 ??????
　　昨天，今天，明天
　　在中線水源公司領(lǐng)導(dǎo)層看來(lái)，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理，永遠(yuǎn)在路上。
　　“庫(kù)區(qū)不像一個(gè)單位的大院，可以經(jīng)由一個(gè)主體開(kāi)展統(tǒng)一管理。庫(kù)區(qū)分布在兩省六縣（區(qū)、市），水質(zhì)安全和庫(kù)區(qū)管理需要各方各司其職，相互配合，共同管理?！?，中線水源公司副總經(jīng)理張金鋒表示。
　　當(dāng)前，中線水源公司已實(shí)現(xiàn)與庫(kù)區(qū)六縣（市、區(qū)）簽訂丹江口庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理試點(diǎn)工作協(xié)議全覆蓋。未來(lái)，就進(jìn)一步完善該模式大家紛紛提出自己的建議與期許。賈茜 蒲雙 劉霄 楊敏
　　“希望共同推動(dòng)丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理綜合立法，明確庫(kù)區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)責(zé)，完善庫(kù)區(qū)管理法律支撐”，張正有建議。
　　“建議進(jìn)一步推動(dòng)水價(jià)改革，將庫(kù)區(qū)管理經(jīng)費(fèi)支出納入水價(jià)構(gòu)成，為后期開(kāi)展政企協(xié)同庫(kù)區(qū)管理提供更加充足的經(jīng)費(fèi)保障”，張金鋒建議。
　　“期待政企各方進(jìn)一步探索在數(shù)字信息化共享與融合、清潔能源、能力建設(shè)、水行政管理、文旅產(chǎn)業(yè)、水政執(zhí)法等方面協(xié)作機(jī)制與途徑，在丹江口水庫(kù)管理與保護(hù)方面開(kāi)展更寬領(lǐng)域、更深層次的合作”，羅劉虎建議。
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　　2022年，是中線水源工程轉(zhuǎn)入運(yùn)行管理的開(kāi)局之年，亦是中線水源公司“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年。從歷時(shí)8年建成中線水源工程，到2014年南水北調(diào)中線一期工程正式通水，再到2021年中線水源工程通過(guò)完工驗(yàn)收，維護(hù)南水北調(diào)中線水源工程安全、供水安全和水質(zhì)安全，始終被中線水源公司工作視為重中之重。展望未來(lái)，中線水源公司將繼續(xù)優(yōu)化丹江口庫(kù)區(qū)政企協(xié)同管理方式方法，在聚合力中書(shū)寫(xiě)新的“水源”擔(dān)當(dāng)，護(hù)一江清水永續(xù)北送?！?