從車載幾千張圖紙
　　到無需再打印一張
　　從花6個月時間敲完所有公章
　　到最快10多天走完全部流程
　　舟山融金置業(yè)有限公司
　　嘗到了數(shù)字化改革帶來的甜頭


　　市政務(wù)服務(wù)中心大廳承載了我市多項改革實踐
　　9月16日，融金置業(yè)承建的
　　東港健康養(yǎng)老綜合體（ 山海大觀）
　　二期山御苑項目順利竣工
　　工作人員足不出戶，動動手指
　　通過電腦就完成了竣工圖紙的上傳
　　全國首創(chuàng)的竣工圖電子化
　　成為重大項目建設(shè)的助推器
　　今天，讓我們近距離探訪
　　這項全國首創(chuàng)工作的背后故事
　　聆聽舟山改革的鏗鏘步伐
　　”
　　01
　　>> “一套圖紙”的改革故事 <<
　　從實體圖到電子圖，兩個字的變化，折射的卻是改革的魅力。
　　說起項目竣工驗收，尤其是圖紙的審核，融金置業(yè)總經(jīng)理陳小華同樣用了兩個字——繁瑣。 2017年初公司有個項目竣工，當(dāng)時公司抽調(diào)了10多名工作人員，半年時間，不是在敲章，就是奔波在敲章的路上。


　　竣工圖電子化管理系統(tǒng)
　　減負(fù)始于2019年，舟山聚焦“竣工圖編制整理繁瑣、竣工驗收圖紙二次錄入、圖紙真實有效性確認(rèn)難、歸檔后圖紙共享不便利”等問題，率先開發(fā)建成 “ 竣工圖電子化管理系統(tǒng)” ，實現(xiàn) “一次申報”全程應(yīng)用、“一個系統(tǒng)”監(jiān)管到底、“一套圖紙”延伸應(yīng)用。
　　2020年3月，舟山的做法在全省其他10個地市復(fù)制推廣；同年5月，該項全國首創(chuàng)工作又獲得國家計算機(jī)軟著證。
　　數(shù)據(jù)是最好的見證。截至目前， 全市有195個項目在系統(tǒng)中運用，企業(yè)效率提升74.5%，為企業(yè)節(jié)約圖紙打印掃描等費用1150余萬元。
　　“竣工圖電子化管理系統(tǒng)”只是近年來我市在項目建設(shè)領(lǐng)域改革的其中一塊：
　　2017年，舟山率先在全省開展工程建設(shè)項目“竣工測驗合一”改革，通過推行聯(lián)測聯(lián)核、并聯(lián)審批等舉措，讓企業(yè)僅面對一張網(wǎng)、一個窗口、一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料，完成多項審批的運作模式。改革后，竣工驗收階段審批時間由原來的90多個工作日壓縮至15個工作日，申報材料由原來的110項精減至28項。 該項改革入選了自由貿(mào)易試驗區(qū)第三批“最佳實踐案例”。
　　2019年3月，在國務(wù)院召開的全國工程建設(shè)項目審批制度改革工作電視電話會議上，舟山作為唯一的地級市，就“竣工測驗合一”改革作工作交流。


　　全國首創(chuàng)不止于此。2018年，舟山又率先在全國建成“ 工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”，企業(yè)投資項目審批時間由200多個工作日減少至40個工作日，申報材料由原來的286項精減至58項。 2020年，舟山被住建部列為工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革全國16個試點城市之一。
　　“我市作為試點城市之一，今年還率先在全省開展工程建設(shè)項目監(jiān)管驗收服務(wù)集成改革，并列入全市擴(kuò)大有效投資政策十二條打造自貿(mào)區(qū)最優(yōu)營商環(huán)境內(nèi)容之一?！?市住建局政策法規(guī)處副處長王靜靜介紹，通過建立完善聯(lián)合驗收機(jī)制，加強(qiáng)行政審批與日常監(jiān)管協(xié)同，實現(xiàn)“建設(shè)過程有效管、竣工驗收快速辦”目標(biāo)。
　　改革激活內(nèi)生動力，舟山向海圖強(qiáng)的路子越走越寬。
　　02
　　>> 改革，舟山前行的“硬核力量” <<
　　工程建設(shè)項目審批制度改革，僅僅是我市打造改革高地的其中之一。自古以來，耕海牧漁的舟山人，骨子里就有搏擊風(fēng)浪的冒險開拓精神。
　　早在2013年，舟山在全省率先啟動行政體制改革，市委工作部門精簡27.3%，市政府工作部門精簡26.5%，市本級人事編制精簡20%以上，構(gòu)建起與發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運作高效的行政管理體制。
　　進(jìn)入“十三五”，舟山發(fā)展駛上快車道。浙江自貿(mào)試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、綠色石化基地……眾多國家級戰(zhàn)略、國家級平臺和國家級項目的聚集，讓舟山成為改革開放的熱土。
　　手握如此多的“良種”，怎樣才能真正落地生根、開花結(jié)果？答案是 不改革不行、改革慢了也不行。
　　這十年，舟山人的改革步伐不曾停歇。
　　2016年底，一個叫做 “最多跑一次” 的改革破土而出。這項“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的自我革命，在舟山迅速推開。


　　一門通辦、一窗受理、就近能辦、辦事不出島、證明直通車……通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷深化推進(jìn)“最多跑一次”改革，使群眾與企業(yè)的獲得感日益提升。
　　有這樣一組數(shù)據(jù)，除負(fù)面清單外，我市已實現(xiàn) “最多跑一次”事項 100%全覆蓋、100%全進(jìn)駐、100%開通網(wǎng)上辦事功能 。政務(wù)服務(wù)事項均可“掌上辦”。
　　緊扣“打造數(shù)字變革高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，舟山勇?lián)厝危娉薪?“1612”體系架構(gòu) ，統(tǒng)籌推進(jìn)試點任務(wù)落實、重大應(yīng)用貫通、特色應(yīng)用創(chuàng)新等改革任務(wù)。


　　中國國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地商務(wù)中心 邵明軍 /攝
　　動動手指，就可完成船舶進(jìn)出港申報，海量數(shù)據(jù)“一網(wǎng)”在舟山江海聯(lián)運數(shù)據(jù)中心匯集；“遠(yuǎn)洋云+”供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新動能；“養(yǎng)老智慧暖心服務(wù)”應(yīng)用場景，讓海島人養(yǎng)老充滿幸福感……奔跑在數(shù)字化改革“新賽道”上，舟山乘“數(shù)”而上，改革成果亮點紛呈。
　　全域感知、網(wǎng)格管控、快響指揮、全鏈跟蹤，作為數(shù)字化改革的標(biāo)志性工程，去年推出的 “大綜合一體化”改革 梳理綜合行政執(zhí)法事項2487項，形成“1+7+1”執(zhí)法體系，執(zhí)法力量下沉縣鄉(xiāng)占比達(dá)90.66%。
　　這十年，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)改革風(fēng)生水起，一直走在全國前列。


　　舟山綠色石化基地 陳永建/攝
　　從打破原油進(jìn)口國企壟斷，到推行油氣投資多元化改革；從實施煉化項目混合所有制改革，到建設(shè)大宗商品跨境人民幣國際化示范區(qū)……五年來，浙江自貿(mào)區(qū)舟山片區(qū)聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易自由化便利化和打造最優(yōu)營商環(huán)境， 形成制度創(chuàng)新成果215項，其中全國首創(chuàng)103項，30項面向全國推廣。
　　這十年，立足海島多、居住分散的實際，我市不斷深化社會體制領(lǐng)域改革。
　　社保民生事項實現(xiàn)“人機(jī)聯(lián)辦”；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)“掃碼就醫(yī)”；一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；實現(xiàn)公民出生、婚育戶、入學(xué)、身后等“一件事”聯(lián)審聯(lián)辦；低?；菝袷马椧绘I通辦……人民群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。


　　中國·浙江大宗商品交易中心
　　2022年新春伊始“攻堅克難 實干爭先”全市工作動員部署大會，吹響了舟山向海圖強(qiáng)的嘹亮號角。
　　牢固樹立“項目為王”的理念，一切圍繞項目干、一切圍著項目轉(zhuǎn)，立足長遠(yuǎn)謀劃一批項目，搶抓機(jī)遇爭取一批項目，千方百計引進(jìn)一批項目，加快進(jìn)度建成一批項目，切實形成大抓招商、大干項目的火熱氛圍和生動局面。
　　一路大膽試、大膽闖，一系列敢為人先、先行先試的改革創(chuàng)舉，為舟山巨輪劈波斬浪、提速前行提供核心引擎和不竭動力。
　　來源丨舟山日報、舟山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室等
　　封面 | 陳永建
　　編輯丨莊師羿
　　一審丨沈詩晨
　　二審丨邱偉、幸笑薇