今天（9月27日）下午，市委外宣辦（市政府新聞辦）舉行“奮進新征程 建功新時代”黨委專題系列第四場新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長程鵬，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委黨組成員、副主任夏明林，市水務(wù)局（市海洋局）黨組成員、副局長阮仁良，市綠化市容局黨組成員、副局長唐家富共同出席發(fā)布會，圍繞“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗上?！边@一主題，介紹黨的十八大以來上海生態(tài)環(huán)境工作的進展成效，并回答記者提問。
　　上海生態(tài)環(huán)境工作
　　有何進展成效？
　　今天新聞發(fā)布會的主發(fā)布內(nèi)容請戳↓
　　【奮進新征程，建功新時代】水晶天多了，“一江一河”成為靚麗風(fēng)景線！這場發(fā)布會聚焦上海生態(tài)環(huán)境工作進展成效
　　——熱點問答——
　　圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、保安全、惠民生”主線，以更大力度解決老百姓身邊的環(huán)境問題
　　Q
　　新華社 ： 最新印發(fā)的深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，和“十三五”時期“堅決打好”相比，這次“深入打好”有哪些新的安排和舉措？
　　A
　　程鵬 ： 我市污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果，這只是階段性的，并不是終點，而是新的起點。黨的十八大以來，我們國家從“堅決向污染宣戰(zhàn)”，到“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，再到“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，從“堅決”到“深入”兩字之差，有個很重要的變化，就是 污染防治攻堅觸及的矛盾和問題層次更深、領(lǐng)域更廣，對環(huán)境質(zhì)量改善的要求也更高 。
　　所以，這次我們 在原有的基礎(chǔ)上，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，進一步拓寬了污染防治攻堅領(lǐng)域，形成了“1+1+X”污染防治攻堅體系 ， 第一個1 是出臺本市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見， 第二個1 是實施第八輪環(huán)保三年行動計劃， X 是推進實施若干個專項行動，大概八個專項，力爭推動污染防治攻堅在 重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、關(guān)鍵指標(biāo) 上實現(xiàn)新的突破和進展。
　　領(lǐng)域上， 部署了八大專項行動，分別是臭氧污染防治、柴油貨車污染治理、消黑除劣、長江保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、長江口-杭州灣綜合治理以及“無廢”、“增綠”專項行動。其中，無廢是按照這次黨代會的要求，在全域高標(biāo)準(zhǔn)的推動無廢城市建設(shè)；增綠是為了讓身邊的綠更多，實施千座公園行動。
　　區(qū)域上， 重點是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、崇明世界級生態(tài)島和五個新城等一批綠色發(fā)展新高地。
　　指標(biāo)上， 和我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相比，污染防治攻堅戰(zhàn)提出了更高的要求，PM 2.5 從原來規(guī)劃中的小于35微克下降到小于30微克；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率從85%左右上升到90%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率從14%左右提高到18%。
　　下一步， 我們會把污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去考慮，圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、保安全、惠民生”工作主線，以更大力度解決人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，同時也積極會同有關(guān)部門和各區(qū)、有關(guān)企業(yè)，落細落實任務(wù)措施，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得更大成效。
　　希望我們?nèi)鐣軌蛏舷峦?，共同向建設(shè)人與自然和諧共生的美麗上海邁進。
　　繼續(xù)鞏固提升垃圾分類長效機制，力爭持續(xù)引領(lǐng)全國垃圾分類工作
　　Q 上海人民廣播電臺 ： 《上海市生活垃圾管理條例》已經(jīng)實行三年，成效顯著，我們有沒有總結(jié)一些經(jīng)驗，包括下一步面對更高質(zhì)量的發(fā)展，我們有什么打算？
　　A唐家富 ： 近年來，上海始終以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，全力推進生活垃圾分類，尤其是《上海市生活垃圾管理條例》施行以來，垃圾分類已成為引領(lǐng)低碳生活的新時尚?？偨Y(jié)這幾年垃圾分類經(jīng)歷：
　　一是堅持黨建引領(lǐng)，體制機制逐步優(yōu)化。 牢牢抓住黨建引領(lǐng)，生活垃圾分類工作從原來的單打獨斗，變成齊抓共管，市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級垃圾分類聯(lián)席會議制度有效落實，特別是在街鎮(zhèn)層面，每月召開垃圾分類工作例會、研究垃圾分類動態(tài)進展已成為街鎮(zhèn)重點工作內(nèi)容之一。延伸到社區(qū)，由居民區(qū)黨組織牽頭，居委、物業(yè)、業(yè)委、業(yè)主共同參與，發(fā)揮本市黨員雙報到制度優(yōu)勢，將社區(qū)垃圾分類工作開展得有聲有色。
　　二是堅持精細化管理，基層治理實踐明顯深化。 由居民區(qū)黨組織牽頭，按照“一小區(qū)、一方案”，垃圾分類已從社區(qū)治理難點，成為撬動社區(qū)治理的有力支點，2021年底，全市14.32萬市民參與的垃圾分類工作滿意度評價活動中，93%以上的市民對垃圾分類給出“五星好評”，98%以上市民對垃圾分類工作表示滿意。
　　三是堅持廣泛發(fā)動，垃圾分類實效得到固化。 廣泛開展“垃圾分類七進”活動，強化標(biāo)志性區(qū)域及交通樞紐、地鐵站點等窗口區(qū)域垃圾分類科普氛圍營造，設(shè)立24個生活垃圾分類科普教育基地，近80萬志愿者參與志愿服務(wù)。全市居民和單位分類達標(biāo)率均保持在95%以上。目前，垃圾分類意識深入人心，成為上海市民的自覺行為和文明習(xí)慣。
　　四是堅持系統(tǒng)治理，全程分類體系實現(xiàn)強化。 在源頭投放環(huán)節(jié)，全市已全面完成分類投放點規(guī)范化改造，并于去年實現(xiàn)了道路廢物箱投放口二次升級改造；同時完成了收運環(huán)節(jié)的四分類收運車輛規(guī)范配置，可回收物點、站、場體系得基本建成。在末端處置環(huán)節(jié)，完善了“一主多點”生活垃圾末端處置體系，建成一批處于全國領(lǐng)先水平的垃圾分類收運處置設(shè)施，目前全市濕垃圾資源利用和干垃圾焚燒處理設(shè)施共24座，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力從2018年的1.5萬噸/日上升到今年的3.1萬噸/日，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
　　接下來， 我們將繼續(xù)鞏固 提升垃圾 分類長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織核心作用，提高居民垃圾分類責(zé)任感，切實落實物業(yè)法定責(zé)任，加強執(zhí)法力度，完善智能化全程監(jiān)管體系，力爭持續(xù)引領(lǐng)全國垃圾分類工作 。
　　繼續(xù)以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控
　　Q 人民網(wǎng)： 近年來上海空氣污染治理成效明顯，藍天白云成為常態(tài)。請問取得這些變化我們采取了哪些關(guān)鍵性的舉措？
　　A
　　程鵬： 下面的圖是上海市從2015年到2021年P(guān)M 2.5 濃度分布，黃色達到35，紅色達到60?？梢钥吹?，PM 2.5 西高東低，到最后逐漸濃度色差變化就非常小，東西差距逐漸減小。到最后2021年的圖都是藍色的，這張圖能反應(yīng)出從2015-2021年各個區(qū)區(qū)域空氣質(zhì)量的變化情況，相對平衡，不會一邊是紅一邊是黃。這是PM 2.5 的分布情況，這說明整個區(qū)域PM 2.5 濃度的變化改變了原來西高東低的狀況。


　　第二，上海市環(huán)境監(jiān)測中心從2012年開始安裝在外灘光明大樓里的一百米高空的環(huán)境空氣能見度觀測相機，每15分鐘拍張照片，展示出能見度的監(jiān)測照片，從外灘看浦東新區(qū)發(fā)展。 浦東新區(qū)改革開放以后，日新月異已的變化，通過空氣質(zhì)量的改善、能見度的改善可以看的更清楚。
　　為什么有這么大的變化？首先，思想高度重視，和黨中央高位強力推動，市委、市政府高度重視和科學(xué)決策分不開，也離不開全體市民和全社會共同努力，全社會空氣同呼吸、治污同奮斗，說到關(guān)鍵舉措有三個方面：
　　一是打好燃煤污染防治戰(zhàn)役。 主要是三個控制： 源頭控制，消滅散煤 。全面完成4000余臺經(jīng)營性小茶爐、小爐灶等分散燃煤設(shè)施的整治，完成近7000臺中小燃煤鍋爐、集中供熱等鍋爐窯爐的清潔能源替代或關(guān)停，除公用燃煤電廠和鋼鐵窯爐外，全市已實現(xiàn)無燃煤。 過程控制，節(jié)約用煤 。實施重點用煤企業(yè)總量控制制度，對7家重點用煤企業(yè)下達年度用煤控制目標(biāo)。煤炭消費總量逐年下降。 末端控制，清潔燃煤 。10家公用燃煤電廠、寶鋼股份和上海石化自備電廠的所有機組，全部完成超低排放改造，排放達到世界先進水平。
　　二是打好揮發(fā)性有機物污染（VOCs）防治戰(zhàn)役。 從立法、治理模式、資金保障、精準(zhǔn)幫扶等方面，加強監(jiān)測，走出一條符合上海特色的VOCs精細化治理之路。上海大氣條例中有專門針對VOCs的內(nèi)容，是在全國領(lǐng)先的。2014年開始，開展了兩輪VOCs治理，在全國率先推出“一廠一方案”的源頭減量、過程控制、末端治理的精細化措施，通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察和市級督察，督促一些重點VOCs排放企業(yè)做了很多改造，包括崇明島上有一些大型企業(yè)做了很好的改造，完成治理企業(yè)兩千余家，VOCs減量達到十萬噸。同時鼓勵大家進行VOCs減量，先做后補，多做多補，通過補貼政策，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，率先開展低VOCs替代示范、簡易末端治理設(shè)施精細化管理，VOCs的模式從底線約束向先進帶動轉(zhuǎn)變。
　　三是打好移動源污染防治戰(zhàn)役。 上海率先在全國全面淘汰了黃標(biāo)車33萬多輛，提前淘汰老舊車12.5萬輛，淘汰國三柴油車將近九萬輛，在全國首先全面禁止國0和國I非道路移動機械，政府投入資金達到61億元。在公交、出租車、物流配送車、私家車領(lǐng)域大力推廣新能源汽車，新增和更新公共汽車全面實現(xiàn)電動化，推廣柴油車遠程監(jiān)控體系，并且對排放比較大的車輛行駛路線范圍做了限制。
　　目前取得了一定成就，但是 大氣環(huán)境的質(zhì)量和人民群眾的期盼還有差距，我們將繼續(xù)以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加強VOCs和臭氧協(xié)同控制，抓好多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 ，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控很重要，今天上午剛剛召開上海大都市圈空間規(guī)劃的實施推進會，上海和蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州主要領(lǐng)導(dǎo)，研究生態(tài)環(huán)境保護工作大氣治理、水污染治理。在整個長三角區(qū)域推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通、綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
　　鄉(xiāng)村環(huán)境和村容村貌持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量進一步改善
　　Q
　　解放日報 ： 近年來上海鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染防治方面主要采取哪些措施？又取得了哪些成效？
　　A 夏明林： 近年來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。我市鄉(xiāng)村環(huán)境和村容村貌持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量進一步改善。周末和假期，城里年輕人、小朋友也越來越樂意到郊區(qū)去走一走、看一看。
　　按照我市打好污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委采取有力舉措，在污染防治方面開展了大量的工作，主要包括以下三個方面：
　　一是在化肥、農(nóng)藥減量方面 ： 我們以三年環(huán)保行動為抓手，通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有機肥推廣、綠色防控技術(shù)應(yīng)用等措施，種植業(yè)面源污染治理取得明顯成效。截至2021年底，我市化肥（折純）和化學(xué)農(nóng)藥使用量分別為6.59萬噸和0.24萬噸，比“十三五”初期分別下降了38.41%和51.02%。以2022年為例，我們在全市推廣綠肥深耕面積達122萬畝，累計推廣商品有機肥15.9萬噸，在嘉定、金山、崇明和光明集團4個區(qū)域開展綠色種養(yǎng)循環(huán)試點，完成糞肥還田面積10.2萬畝。從2007年“一污普”到2017年“二污普”，我市農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量削減57.66%，總氮削減71.04%，總磷削減89.42%。從普查數(shù)據(jù)看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的污染排放量明顯下降。
　　二是在養(yǎng)殖業(yè)污染治理方面： 我們根據(jù)畜牧養(yǎng)殖場的不同情況，分類推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污無害化處理、資源化利用或達標(biāo)排放，目前全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場已全部配備糞污處理設(shè)施裝備，我市畜禽糞污綜合利用率名列全國前茅。我們組織水產(chǎn)養(yǎng)殖場按照《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程（試行）》開展生產(chǎn)條件改造和提升。2021年，全市共有600余家水產(chǎn)養(yǎng)殖場開展了綠色生產(chǎn)方式養(yǎng)殖，水面覆蓋率達82.6%。我市還著力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作，通過采取進排水改造、生物凈化、人工濕地等措施提高水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水處理能力，2021年養(yǎng)殖尾水達標(biāo)率超過85%。
　　三是在農(nóng)業(yè)廢棄物利用方面： 我們在全國率先推出了鼓勵秸稈綜合利用的支持政策，并已連續(xù)實施12年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到98%；同時，我們加大農(nóng)膜、地膜、農(nóng)藥包裝廢棄物收集利用體系建設(shè)，農(nóng)膜地膜回收率超過99%，農(nóng)藥包裝廢棄物基本全部回收。各類農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用比例均居全國前列。
　　堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，把綠色低碳發(fā)展融入建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市全過程
　　Q
　　第一財經(jīng)： 今年夏天上海市出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，節(jié)能減排成為熱點，上海也是比較早開展碳排放權(quán)交易的試點城市之一，目前建設(shè)的進展和取得的成效如何？
　　A
　　程鵬： 雙碳 工作社會比較關(guān)注，碳達峰碳中和是一場硬仗，也是我們黨治理能力的大考。上海市委、市政府堅決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央對于碳達峰碳中和的戰(zhàn)略決策，市委、市政府出臺了有關(guān)文件、方案和實施意見，各有分工，按照分工生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)目前碳市場建設(shè)，通過市場手段來推動經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，取得一些成果，主要三個方面：
　　一是積極開展碳排放交易試點工作 ，2011年我國明確七個地區(qū)作為碳市場交易試點，北、上、廣、深、重慶、天津、湖北七個省市，我們是其中之一，2013年11月上海市正式啟動試點工作。目前，上海碳交易市場納入的行業(yè)，包括鋼鐵、電力、化工、航空、航運、建筑業(yè)，一共涵蓋27個行業(yè)，三百多家企業(yè)納入到管理。在上海經(jīng)過這么多年試點 形成制度明晰、市場規(guī)范、管理有序、減排有效的碳排放交易體系 ，為全國碳市場建設(shè)積累了很多經(jīng)驗。上海二級市場的總交易額排在全國前列，核證自愿減排量排在全國第一。 二是承擔(dān)了全國碳排放交易系統(tǒng)的建設(shè)和維護工作 。2017年國家將這個任務(wù)交給上海，這是國家對上海的信任，我們確保全國碳交易市場去年7月16日正式上線交易，全國碳市場第一個履約周期已經(jīng)納入發(fā)電行業(yè)企業(yè)一共2162家，一上線就成為了在全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場，截至9月26日，碳排放的配額CEA成交量是1.95億噸，成交額是85.59億元，這是全球碳交易量最大的市場，通過有效發(fā)揮市場機制和激勵機制來控制納管企業(yè)溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展。
　　三是創(chuàng)新建立碳普惠機制 。碳普惠機制是通過中小企業(yè)、社區(qū)、中小型項目和老百姓個人低碳行為進行量化、記錄和激勵的模式。通過行之有效的可監(jiān)測的可計量的方法學(xué)進行探索，引導(dǎo)全社會形成綠色低碳簡約生活方式，鼓勵全民節(jié)能降碳社會機制制度創(chuàng)新，為市場主體、中小型碳排放的項目提供政策支持，為減碳量的核準(zhǔn)做一些科學(xué)規(guī)范的制度保障。經(jīng)過這幾年認(rèn)真研究，廣泛的討論，我們基本形成《上海碳普惠體系建設(shè)工作方案》，正在抓緊推進。通過碳市場將個人、企業(yè)低碳行為量化、價值化，在市場得到體驗，包括鼓勵、激勵，為全市實現(xiàn)雙碳目標(biāo)奠定廣泛的社會基礎(chǔ)。
　　上海將全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于雙碳工作的戰(zhàn)略決策，完整準(zhǔn)確全面地貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，把綠色低碳發(fā)展融入到建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的全過程。
　　積極推進水環(huán)境治理、水污染防治、水資源保護，全市河湖水環(huán)境面貌實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)
　　Q 文匯報： 這幾年大家感受到周圍河湖水更清了，親水空間越來越好了，請具體介紹一下這幾年上海在水環(huán)境工作方面取得哪些成效？
　　A 阮仁良：上海是一座依水而生、因水而興的城市。水系縱橫、河網(wǎng)交錯，全市河湖總數(shù)達到4.7萬多個，總長超過3萬公里，每一平方公里區(qū)域就有4.8公里河道，老百姓身邊隨處可見河道，大家對水十分關(guān)注。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，市委、市政府積極推進 水環(huán)境治理、水污染防治、水資源保護 等工作，全市河湖水環(huán)境面貌實現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在三個方面：
　　一是河湖長制責(zé)任體系全面建立。 發(fā)揮河湖長制治水“牛鼻子”作用，全市設(shè)置市-區(qū)-街鎮(zhèn)-村居四級河長，6300余名河長對4.7萬多個河湖管理實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)落實河長“巡、盯、管、督”責(zé)任，完善“周暗訪、月通報、季約談、年考核”的推進機制。各區(qū)結(jié)合實際積極探索了“河長+檢察長”等新模式，“河道督查隊”“河小青”等志愿者隊伍持續(xù)壯大，全社會關(guān)心參與治水的氛圍更加濃厚。
　　二是水治理成效持續(xù)鞏固 。 我們扎實推進水污染防治行動計劃、蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程、城鄉(xiāng)中小河道綜合治理等一系列治水項目，全市累計整治了5000余條黑臭河道、1.8萬余個劣V類水體。2021年，全市如期消除劣Ⅴ類水體，優(yōu)Ⅲ類水比例上升到80%以上,水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
　　三是水環(huán)境品質(zhì)不斷提升。 加快從原來的“治差水”向“保好水”轉(zhuǎn)變，從污染防治向生態(tài)綜合治理轉(zhuǎn)變，從單一河道治理向區(qū)域集中連片治理轉(zhuǎn)變。我們系統(tǒng)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，統(tǒng)籌“水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)”，實現(xiàn)河湖水系治理、水土流失防治、面源污染治理、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村振興同步實施。同時，以“一江一河”為牽引加快岸線貫通開放，打造“一區(qū)一廊”水生態(tài)廊道，讓治水成果惠及更多百姓。
　　希望大家今后繼續(xù)發(fā)揮監(jiān)督作用， 多提寶貴意見和建議，幫助我們改善上海水環(huán)境面貌，使得水環(huán)境面貌不斷提升。
　　上海美麗城市的建設(shè)，不僅在傳統(tǒng)方面做得更好，綠色低碳發(fā)展和生物多樣性保護方面也有更多成果和經(jīng)驗
　　Q
　　中央廣播電視總臺（央廣網(wǎng)）： 近年來隨著上海生態(tài)環(huán)境的改善，不少市民朋友們發(fā)現(xiàn)身邊的野生動植物品種越來越多。這幾年在上海在促進人與自然和諧共生方面主要做了哪些工作？
　　A
　　程鵬： 上海生態(tài)環(huán)境保護工作得到了很多市民的關(guān)注，身邊很多動物植物的多樣性豐富了，大家都非常關(guān)注。上海是超大城市，人口多、產(chǎn)業(yè)集聚、地域比較小，但是上海處在母親河長江入?？?，是超大的河口城市，在國際上河口城市的保護具有特殊性，自然環(huán)境支撐這座城市的發(fā)展，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人口不斷增長，也賦予城市特殊的生態(tài)環(huán)境保護使命。特別這十年，黨的十八大以建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化國際大都市為核心，聚焦城市生態(tài)建設(shè)和河口生態(tài)保護兩個重點，積極探索河口超大城市生態(tài)保護的最佳實踐案例。包括 三個方面，一是生態(tài)格局，二是生態(tài)示范，三是生態(tài)特色 。
　　這十年，生態(tài)安全格局得到了有效穩(wěn)固。2012年，本市著手生態(tài)功能區(qū)劃工作，識別了重要生態(tài)功能區(qū)。2018年基于“陸海統(tǒng)籌”原則，劃定生態(tài)保護紅線，并對自然保護地進行整合優(yōu)化，目前整個生態(tài)保護紅線和自然保護地的面積超過2500平方公里。同時，在穩(wěn)固生態(tài)空間格局的同時積極推動生態(tài)廊道建設(shè)，包括綠林地建設(shè)，人均綠地從一張報到一張床再到一間房，千座公園的打造，林綠地逐漸從零散的分布轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬羞B片的、規(guī)模化的、發(fā)揮更大生態(tài)效益的模式來轉(zhuǎn)變。生態(tài)空間進一步優(yōu)化，逐步形成了多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間布局，顯著提升了城市綠色軟實力和生物多樣性保護的空間基礎(chǔ)，為城市建設(shè)提供有力的生態(tài)保障。
　　這十年，生態(tài)示范建設(shè)得到了長足進步。崇明世界級生態(tài)島，這是市委、市政府作出的重大決策，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實“兩山”理論的重要舉措和抓手。經(jīng)過十多年的建設(shè)，生態(tài)島的生態(tài)質(zhì)量得到改善。崇明島森林覆蓋率超過30%，東灘互花米草整治修復(fù)后，小天鵝又回來了。這個照片是小天鵝的照片。在上世紀(jì)八十年代，崇明小天鵝是二級保護動物，它的數(shù)量最高曾達到3500只，后來因為互花米草外來生物入侵，小天鵝基本上一只都沒有了，從3500到0。崇明東灘互花米草修復(fù)項目，對25平方公里的互花米草進行治理，是全球生態(tài)保護、濕地修復(fù)領(lǐng)域投入最大、規(guī)模最大的工程之一，投入資金將近12個億。項目實施后，小天鵝現(xiàn)在從0到300只、400只、500只，去年監(jiān)測到小天鵝已經(jīng)到一千多只，希望它能夠盡快恢復(fù)到3500只甚至更多。
　　“衡量生態(tài)環(huán)境好不好，就看鳥的翅膀往哪里飛，魚的尾巴往哪兒游”，崇明生態(tài)島占全球水鳥種群數(shù)量1%以上的種數(shù)，從7種增加至11種，東灘被列入中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界遺產(chǎn)提名地。除了崇明，包括青浦區(qū)，生態(tài)綠色一體化示范區(qū)、水鄉(xiāng)客廳、藍色珠鏈，“打造世界級湖區(qū)”也在積極推進，全區(qū)獲得“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”命名，正在申報國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。這個照片是金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)水庫村，已被授予第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，藍天白云，水中魚翔淺底，晚上有河塘月色，有閃爍星空。金山是化工區(qū)，現(xiàn)在空氣質(zhì)量改善非常顯著。市委、市政府正積極推進南北轉(zhuǎn)型，前兩天市政府和中國寶武集團、中石化集團簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過南北轉(zhuǎn)型，把過去鋼鐵制造的區(qū)域，包括寶山、金山，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進綠色低碳發(fā)展，讓郊區(qū)、市區(qū)生態(tài)環(huán)境更好。
　　這十年，城市生態(tài)特色得到了突出展現(xiàn)。作為超大城市，上海一直在探索城市和自然交融的最佳實踐，把人與自然和諧共生理念落到郊區(qū)、市中心城市更新、五大新城，包括新片區(qū)的建設(shè)、示范區(qū)的建設(shè)。整個過程中，“一江一河”的貫穿，黃浦江兩岸45公里，蘇州河42公里，還岸于民，兩邊堤岸的生態(tài)也得到了改善。
　　生物多樣性方面，貉、多年未記錄到的小靈貓等野生動物，獐、麋鹿等曾在上海生活過的物種通過重引入工程相繼“返滬”；長寧區(qū)“生境花園”、復(fù)旦大學(xué)“貉以為家：公民科學(xué)助推城市生物多樣性的研究、保護和科教”，都入選COP15聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”，有效提升了本市生物多樣性保護的國際影響力。
　　上海美麗城市的建設(shè)，不僅在 傳統(tǒng)的水、氣、土、聲、渣方面做得更好，還在 碳達峰碳中和、綠色低碳發(fā)展方面和生物多樣性保護方面代表國家在國際舞臺上展示。COP15生物多樣性保護第一階段會議在昆明舉行，第二階段在加拿大蒙特利爾，上海在 積極地嘗試參與，展示上海人與自然和諧共生，包括生物多樣性保護的成果和經(jīng)驗。 編輯：夏奕寧