今天，浙江日?qǐng)?bào)專(zhuān)版聚焦寧波，刊發(fā)《讓托育服務(wù)離群眾近些再近些 寧波探索構(gòu)建15分鐘服務(wù)圈 》一文，一起來(lái)看↓


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　　讓托育服務(wù)離群眾近些再近些
　　寧波探索構(gòu)建15分鐘服務(wù)圈
　　記者 陳醉 周松華 鄭文


　　“一家托育園”為小朋友拍攝畢業(yè)照。北侖區(qū)衛(wèi)健局供圖 8時(shí)30分，寧波北侖“一家托育園”準(zhǔn)時(shí)開(kāi)園，門(mén)口已等候著不少前來(lái)送娃的家長(zhǎng)，該園秋季托育班開(kāi)學(xué)后，55個(gè)孩子入園托育。這家被家長(zhǎng)們?cè)u(píng)價(jià)為“離家近、老師專(zhuān)業(yè)、收費(fèi)合理”的托育園，是寧波首家公立普惠托育機(jī)構(gòu)，這里為3歲以下嬰幼兒“誰(shuí)來(lái)帶”“怎么帶”難題，提供一種新解法。
　　“幼有善育”一頭連著“生育率”，一頭系著“人口質(zhì)量”。 《浙江高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》等政策文件，將率先構(gòu)建育兒友好型社 會(huì)作為浙江奔向共同富裕的愿景之一。 為實(shí)現(xiàn)這樣的愿景，全省各地正在積極創(chuàng)新探索。寧波有19萬(wàn)3歲以下嬰幼兒，兩年來(lái)已出臺(tái)“一攬子”政策破解“育”的難題、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)、提高“教”的質(zhì)量，率先謀劃政府、企業(yè)、個(gè)人參與的多層次、立體式托育服務(wù)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)15分鐘幼托服務(wù)圈的落地。加快普惠托育供給 年輕家長(zhǎng)省心又省錢(qián)余先生家住北侖區(qū)明州花園小區(qū)，一對(duì)26個(gè)月大的龍鳳胎就托在家門(mén)口的“一家托育園”，也是首批入托幼兒?！拔液蛺?ài)人都在企業(yè)上班，平時(shí)工作很忙，岳父母上了年紀(jì)，照顧起來(lái)實(shí)在力不從心，若托到好點(diǎn)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)娃每月要6000元，負(fù)擔(dān)實(shí)在太重！”這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)重困擾著余先生這對(duì)年輕的夫婦。在北侖區(qū)，3歲以下嬰幼兒有2萬(wàn)多人，像余先生這樣的托育需求著實(shí)不小。去年，北侖區(qū)衛(wèi)健局成立了區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，并牽頭開(kāi)辦了寧波首家“公字頭”托育園——“一家托育園”，園區(qū)從設(shè)計(jì)施工到人員招聘等，都由北侖區(qū)衛(wèi)健局把關(guān)。今年2月，“一家托育園”試運(yùn)行?！斑@是全日托模式，覆蓋每個(gè)工作日的上午8時(shí)到下午4時(shí)30分，完美匹配我們上下班時(shí)間，而且收費(fèi)每月1760元，也在我們可負(fù)擔(dān)的范圍內(nèi)?！庇嘞壬巴小钡煤芊判?。1500余平方米的園區(qū)內(nèi)，用心的小設(shè)計(jì)隨處可見(jiàn)，比如墻上寓教于樂(lè)的護(hù)牙小玩具，“小毛頭”們排隊(duì)時(shí)就能模擬牙線、牙刷的使用來(lái)解悶。再比如，所有寶寶吃過(guò)的食物，都會(huì)取不少于200克放在食堂的留樣冰箱里留樣48小時(shí)，方便在寶寶出現(xiàn)不良反應(yīng)時(shí)快速追溯……“兩個(gè)小家伙入托后，生活習(xí)慣變好了，自理能力也增強(qiáng)了！”普惠托育服務(wù)，替年輕家長(zhǎng)分擔(dān)“帶娃”的時(shí)間和成本，這是寧波在“幼有善育”這道民生考題上的突破口之一?！墩憬?歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，53.4%的家庭有托育服務(wù)需求，但當(dāng)前入托率僅為7.5%左右，供給和需求的較大缺口，正是包括寧波在內(nèi)的全省各地托育服務(wù)上的“硬需求”。寧波率先出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)范圍，加快與公眾需求相匹配的、最緊俏的普惠性托育供給。按照2022年寧波市政府民生實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，今年全市將新增0至3歲嬰幼兒托位7500個(gè)，其中普惠性托位就有5000個(gè)。上半年全市新增托位數(shù)完成率超過(guò)90%，全市3歲以下嬰幼兒托位達(dá)到31981個(gè)，每千人托位數(shù)3.35個(gè)，超過(guò)全省每千人口托位數(shù)3.25個(gè)的平均水平。托位在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大額”增長(zhǎng)，寧波的抓手是多方擴(kuò)充嬰幼兒資源供給渠道。在寧海躍龍街道車(chē)河社區(qū)，社區(qū)出場(chǎng)地，引入社會(huì)資本，設(shè)立九色鹿托育中心，這是寧波市第一家社區(qū)共建型民辦普惠托育機(jī)構(gòu)。該中心利用小區(qū)配套的社區(qū)用房與個(gè)人自有的商業(yè)用房合建，設(shè)置托位100個(gè)。鄞州區(qū)下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)服務(wù)中心二樓則是寧波市首批社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)站之一，配備了1名保育醫(yī)生和1名育嬰師，提供預(yù)約式臨時(shí)托管等服務(wù)，居民步行15分鐘便可“放心托”……


　　鄞 州 區(qū) 下應(yīng)街道海創(chuàng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心開(kāi)展各類(lèi)幼兒活動(dòng)。 拍友汪謹(jǐn)/攝 這些形式多樣的“家門(mén)口”托位，將嬰幼兒服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施進(jìn)行共建共享，擴(kuò)大了寧波托育的“朋友圈”。為此，寧波衛(wèi)健部門(mén)還牽頭編制了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置指引表》，內(nèi)容涉及公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和消防安全等內(nèi)容，一方面對(duì)有意向設(shè)立托育機(jī)構(gòu)的企業(yè)或個(gè)人給出幫助，符合條件的托育機(jī)構(gòu)備案成功還能申報(bào)普惠托育津貼，充分引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得托育服務(wù)的供給量快速升級(jí)，供給結(jié)構(gòu)多樣化；另一方面對(duì)設(shè)立后的托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也更有指導(dǎo)性。“下一步，寧波還將推進(jìn)用人單位和工業(yè)園區(qū)為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，讓托育服務(wù)真正建在距離老百姓最近的地方?！睂幉ㄊ行l(wèi)健部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。養(yǎng)育員入戶指導(dǎo) “新手媽媽”心里有底前段時(shí)間連續(xù)高溫，北侖新唇值欄嚀梁馱沸∏募九課a11個(gè)月大的寶寶犯暑熱癥而發(fā)愁，幸好“家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員”李姣飛上門(mén)幫忙。根據(jù)對(duì)寶寶的觀察和季女士的描述，李姣飛開(kāi)出“度夏指南”：空調(diào)不要低于26℃，飲食要注意保鮮，尤其要關(guān)注孩子腹瀉等癥狀，寶寶不舒服，家長(zhǎng)要及時(shí)陪伴、撫慰……季女士是“新手媽媽”，育兒經(jīng)驗(yàn)不足，平時(shí)帶娃要不就聽(tīng)長(zhǎng)輩建議，要不就上網(wǎng)查資料，手忙腳亂又焦慮?，F(xiàn)在有了“家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員”幫她梳理寶寶成長(zhǎng)各階段的照護(hù)技能，“生而優(yōu)養(yǎng)，養(yǎng)而優(yōu)教”，心里有底了！一個(gè)“優(yōu)”字是浙江奔向“浙有善育”大愿景中的關(guān)鍵詞。家庭是嬰幼兒生活的主要空間，但以家庭為陣地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的供給與優(yōu)化，卻是全省各地打造育兒友好型社會(huì)最薄弱的部分。家庭照護(hù)提優(yōu)誰(shuí)來(lái)做？怎么做？寧波率先實(shí)踐，以組織培訓(xùn)一支專(zhuān)業(yè)家庭養(yǎng)育指導(dǎo)員隊(duì)伍上門(mén)的服務(wù)模式，手把手教年輕父母養(yǎng)娃。在北侖區(qū)，依托村（社區(qū)）計(jì)生管理員隊(duì)伍就地轉(zhuǎn)化了300多名 “養(yǎng)育指導(dǎo)員”，她們率先上崗，覆蓋所有村社，目前已累計(jì)入戶指導(dǎo)3萬(wàn)余戶次。在北侖區(qū)衛(wèi)健局健康與家庭發(fā)展科科長(zhǎng)金維珺眼中，這批人原本就在村社一線工作，人緣親、情況熟，更容易獲得家長(zhǎng)們的信任與支持?！八麄兘?jīng)過(guò)寧波統(tǒng)一編撰專(zhuān)用教材的層層培訓(xùn)和篩選，具備嬰幼兒照顧的相關(guān)技能，是嬰幼兒照護(hù)入戶服務(wù)快速推開(kāi)的‘主力軍’?！睋?jù)了解，寧波計(jì)劃到2025年，在全市培養(yǎng)出2000名合格的村（社區(qū)）家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)員，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)知識(shí)普及率超過(guò)90%。但是，金維珺也坦言，嬰幼兒照護(hù)未來(lái)將更趨向?qū)I(yè)化，涉及營(yíng)養(yǎng)學(xué)、教育心理、醫(yī)護(hù)等多學(xué)科，計(jì)生管理員隊(duì)伍的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)完全補(bǔ)足，如何保障入戶指導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)與多能，是寧波嬰幼兒照護(hù)服務(wù)改革步入“深水區(qū)”后必然面臨的問(wèn)題。


　　寧海縣婦保院嬰幼兒養(yǎng)育小組活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。寧海縣衛(wèi)健局供圖今年，寧海試水在全縣選聘專(zhuān)家型的“家庭養(yǎng)育志愿者”，目前已有43名幼兒園老師和53名兒保醫(yī)生正式入列。一個(gè)志愿者再與N個(gè)來(lái)自計(jì)生隊(duì)伍的“養(yǎng)育指導(dǎo)員”組隊(duì)，分片區(qū)進(jìn)行入戶指導(dǎo)。作為首批家庭養(yǎng)育志愿者，寧?？h婦幼保健院兒?？漆t(yī)生應(yīng)春濃帶著十幾個(gè)“養(yǎng)育指導(dǎo)員”，服務(wù)著片區(qū)內(nèi)1000多名嬰幼兒。除了“帶團(tuán)”，這些志愿者還是教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)三部門(mén)聯(lián)合籌建的“向日葵親子小屋”的主力。正學(xué)公園“小屋”200多平方米，就像一個(gè)科學(xué)養(yǎng)育的理念、知識(shí)、服務(wù)的集散地，提供家庭撫育常態(tài)化服務(wù)。采訪當(dāng)天，應(yīng)春濃正跟這里幾名兩周歲左右的寶寶和家長(zhǎng)們面對(duì)面互動(dòng)，講解養(yǎng)育、保健知識(shí)。據(jù)“小屋”負(fù)責(zé)人、潘天壽幼兒園園長(zhǎng)馮靜聰介紹，全縣目前已有5個(gè)像這樣的“小屋”和39個(gè)養(yǎng)育照護(hù)基地，創(chuàng)辦一年多來(lái)，共舉辦近2000多場(chǎng)活動(dòng)，近萬(wàn)個(gè)家庭參與。“可以說(shuō)，無(wú)論是‘小屋’、基地，還是家庭養(yǎng)育志愿者，其背靠的都是全縣1700多位幼師、100多位兒保醫(yī)生等多方資源合力。”寧?？h衛(wèi)健局婦幼科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙苗青認(rèn)為，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)打破邊界，梳理重組資源，是寧海推動(dòng)高質(zhì)量嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的“關(guān)鍵一招”。“兒保醫(yī)生手執(zhí)養(yǎng)育培訓(xùn)師資格證，是養(yǎng)育方面的專(zhuān)家，幼師都持證上崗，熟諳教育學(xué)和心理學(xué)等知識(shí)技能，把這兩大體系的專(zhuān)業(yè)人才都納入到家庭養(yǎng)育指導(dǎo)的服務(wù)隊(duì)伍中，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)、養(yǎng)、教一體化?！?br>

　　海曙白云街道麗雅社區(qū)聯(lián)合白云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員為居民帶來(lái)嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)課程。數(shù)字平臺(tái)管住大小事 家長(zhǎng)托得便捷又放心寧海民辦托育機(jī)構(gòu)——春稻田托育園里，已托育入園110名嬰幼兒。每天上午10時(shí)左右，這群“小毛頭”就會(huì)圍坐到小桌子前吃點(diǎn)心，每個(gè)寶寶吃了多少克食物、喝了多少毫升水等等，一旁的保育老師都會(huì)細(xì)致記錄下來(lái)，上傳到寧?！爸腔弁杏逼脚_(tái)上。除了膳食，寶寶的身體指標(biāo)、睡眠情況、晨檢五檢、課程活動(dòng)等每一項(xiàng)內(nèi)容都在“智慧托育”平臺(tái)上有據(jù)可查。作為全國(guó)首個(gè)縣級(jí)托育服務(wù)智慧管理應(yīng)用，寧海“智慧托育”平臺(tái)是當(dāng)?shù)卮蚱票趬镜囊徽小跋仁制濉?。在寧海，目前已初步?gòu)建民辦公助、托幼一體、社會(huì)資本辦托等6種嬰幼兒照護(hù)模式，擁有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)58家，提供托位1855個(gè)，入托率14.5%，遠(yuǎn)高于全省平均水平。面對(duì)量大面廣、多元化構(gòu)成的托育服務(wù)供給，要完成從有到優(yōu)、從試點(diǎn)到樣本，行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管必不可少，但在關(guān)鍵的治理端，寧海曾遇到不少問(wèn)題。像托育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生許可證兩年換一次，作為主管部門(mén)的寧?？h衛(wèi)健局婦幼科項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙苗青最有感觸：“兩年的數(shù)據(jù)，就靠我們四五個(gè)人人工比對(duì)，不僅工作量大，而且各家機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)混亂、不全等情況時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難度非常大！”這也倒逼了寧海在兩年前率先開(kāi)始布局嬰育數(shù)字化平臺(tái)。記者在“智慧托育”平臺(tái)上看到，托育服務(wù)的全過(guò)程被細(xì)化成200多項(xiàng)數(shù)據(jù)類(lèi)目，包括安全檢查、消毒衛(wèi)生、課程活動(dòng)、健康檢查等等。一方面，老師們根據(jù)這套數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整孩子一天的活動(dòng)和飲食，家長(zhǎng)實(shí)時(shí)了解孩子在園狀況。另一方面，各區(qū)、縣（市）監(jiān)管人員點(diǎn)點(diǎn)電腦，即可查看轄區(qū)內(nèi)托育機(jī)構(gòu)每日運(yùn)行情況，監(jiān)管托育機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。


　　北侖家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)員參加培訓(xùn)。北侖區(qū)衛(wèi)健局供圖目前，該應(yīng)用已入駐托育機(jī)構(gòu)58家，為1400余個(gè)家庭、329位保教員提供優(yōu)質(zhì)保育、疫情防控、膳食管理等服務(wù)7900余次?！熬驮谏现?，我們通過(guò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)某個(gè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)老師工作期間玩手機(jī)，馬上通知了機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，責(zé)令他們整改?！壁w苗青說(shuō)道?？梢哉f(shuō)，這個(gè)平臺(tái)打通了衛(wèi)生健康、民政、市場(chǎng)監(jiān)管和教育等部門(mén)數(shù)據(jù)資源。通過(guò)建立和完善信息平臺(tái)，為政府和托育機(jī)構(gòu)的管理工作從碎片化到整體性提供可能；通過(guò)提高托育服務(wù)場(chǎng)景的可視化程度和參與程度，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任感。作為配套，寧海率先形成《家庭型托育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，創(chuàng)新出臺(tái)《寧?？h托育機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，填補(bǔ)了省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白，也回應(yīng)了普惠托育服務(wù)對(duì)“質(zhì)量有保障”和“方便可及”的要求。最近，在“智慧托育”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，寧海“托育一件事”上線浙里辦APP，上面清晰地顯示著寧海3歲以下嬰幼兒數(shù)量、托位數(shù)、托育機(jī)構(gòu)數(shù)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。家住宸園的李女士嘗了鮮，她拿出手機(jī)、打開(kāi)浙里辦APP、搜索所在城區(qū)、選擇離家最近的七色鹿托育園，一鍵預(yù)約探園……“沒(méi)想到當(dāng)天就接到了老師的電話！”她的女兒剛剛滿30個(gè)月，本以為找托育機(jī)構(gòu)會(huì)很麻煩，現(xiàn)在手機(jī)上點(diǎn)點(diǎn)就搞定了?！拔磥?lái)，信息全部錄入完成后，寧海乃至整個(gè)寧波都將形成托育一張網(wǎng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，政府還可以優(yōu)化配置 托育機(jī)構(gòu)。 ”寧?？h衛(wèi)健局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。






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　　來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào) 編輯：李特穎 審校：沈曉燕、戴巧澤 、 鄭仲曄、張偉方