深層的“動力機制”，將是解決問題的關(guān)鍵。




　　這周的一場“萬人大會”，上海從市委一路直通村居，全方位把脈“基層”。
　　上海市深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設會議，在作階段性總結(jié)分析同時，更著眼于深層的基礎(chǔ)建設、體系建設、制度建設。
　　在上海，這一議題已經(jīng)討論多年。疫情帶來的極限挑戰(zhàn)再度考驗了基層治理能力，亦進一步凸顯夯實基層、做強基層的極端重要性。
　　上海市委書記李強在會上表示，上半年的大上海保衛(wèi)戰(zhàn)中，廣大基層組織和基層干部挑起千鈞重擔、頂住空前壓力、經(jīng)受極限挑戰(zhàn)、破解無數(shù)難題、付出巨大艱辛，為抗疫作出了突出貢獻。同時，基層治理還有不適應的地方，動員組織能力還有待提升，運行機制還不夠順暢，群眾工作還不到位，基礎(chǔ)工作還不夠扎實。
　　上述問題，必須“清醒看到、深入總結(jié)”。而最為重要的改進，無疑在于對基層進一步的 賦權(quán)、減負、增能 。


　　超大城市治理的規(guī)律特點和日益復雜的基層治理問題，都亟需一個務實高效的基層組織體系和一支本領(lǐng)高強、能力過硬的基層干部隊伍，從而構(gòu)成高素質(zhì)、高能效的基層治理力量。
　　近年來反復強調(diào)的“力量下沉”“資源下沉”等，正是著眼于此。 但要真正構(gòu)建起這股力量，“量”的投入之外，更重要的無疑是“質(zhì)”的提升和機制的理順。
　　簡而言之，哪些事情該由基層做，哪些責任不該基層擔，急難險重任務來臨時如何對基層提供有效的支撐和保護，又如何切實調(diào)動起基層工作的積極性、創(chuàng)造力，乃至讓基層崗位成為有吸引力的崗位，如此種種，都需要研判理順， 形成一套良好的“動力機制”，以動力提能力。
　　“賦能”的意義也在于此。這是近年來的熱詞，經(jīng)濟社會發(fā)展的許多事項，都被賦予“賦能”的期待，亦有各種各樣的嘗試。


　　上一周，辦到第五屆的世界人工智能大會，也是滬上熱點。會上特別發(fā)布了“智賦百景”人工智能典型應用場景和元宇宙重大場景，尤其側(cè)重把握人工智能與元宇宙相融互促的發(fā)展趨勢，詮釋“智聯(lián)世界 元生無界”主題。
　　幾年前，上海已經(jīng)借這一平臺明確提出，要打造人工智能的“上海高地”。其間，人工智能產(chǎn)業(yè)作為三大先導產(chǎn)業(yè)之一已實現(xiàn)規(guī)模倍增，并逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群，顯現(xiàn)行業(yè)價值紅利。
　　但對上海來說，在外在顯見的增長背后，更關(guān)注的是人工智能在深層次上帶來的影響與變革。
　　2020年7月，李強曾表示，上海發(fā)展人工智能，“不只看人工智能產(chǎn)業(yè)本身的產(chǎn)值有多高， 更要看‘賦能百業(yè)’的效應有多大” 。當時上海已提出，將通過深度賦能、創(chuàng)新驅(qū)動，更好發(fā)揮人工智能在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中的“頭雁”效應。
　　“上海高地”，就應是這樣一個善于賦能的高地。除了在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域努力搶占先機，近年來，上海還著力于前沿技術(shù)對城市運行、城市治理的深層賦能，并以前沿視野加強制度供給，塑造可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)。其間，與產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升互為因果的，就包括應用場景的持續(xù)拓展。
　　同時，在全國較早啟動，并涉及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、倫理等多個層面的人工智能地方立法，亦在近期取得重要進展——《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》于8月底接受市人大常委會會議審議，并向社會廣泛征求意見。這意味著，上海正加快在制度層面對這項新技術(shù)予以保障、推動和規(guī)范，以求其更大力度、更可持續(xù)地發(fā)揮戰(zhàn)略效應。


　　上述努力，也正是為了真正實現(xiàn)“賦能”。從一項技術(shù)、一類產(chǎn)業(yè)來說，其能否釋放賦能效應，終究要從“被賦能者”的視角出發(fā)，觀察那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手段、傳統(tǒng)模式是否得到充分革新，激發(fā)乃至重構(gòu)出內(nèi)生動力。
　　在很多方面，這需要付諸顛覆性的再造，并通過充分的應用場景予以檢驗。
　　而在治理層面， 是否有效賦能，終究要看真真切切的“獲得感”，場景同樣至關(guān)重要。 對基層干部而言，能否在具體的工作場景中做到心無旁騖，是否得到實質(zhì)上的、管用的支撐，是檢驗賦能成效的標尺。
　　萬變不離其宗的是，真正的賦能絕不停留于量的累加，不僅僅是做簡單的加法，而更強調(diào)深層次的融合、迭代、變革，從而激發(fā)內(nèi)在動力，產(chǎn)生持久影響——無論哪個領(lǐng)域，這套深層的“動力機制”，都將是解決問題的關(guān)鍵。
　　解放日報·上觀新聞的原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴禁轉(zhuǎn)載
　　作者：朱珉迕 微信編輯：泰妮
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