“北京至俄羅斯全境、至烏克蘭，貨物源源不斷，走起”“莫斯科持續(xù)分貨中，兄弟們辛苦了”……上海靖航國(guó)際物流有限公司北京分公司經(jīng)理田勝君每天都將新成果——堆積成小山一樣的外貿(mào)包裹照片分享在微信朋友圈中。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)結(jié)束不久，上海靖航國(guó)際物流公司新成立的國(guó)際貿(mào)易子公司就迎來(lái)“開(kāi)門紅”——11月21日，首批兩票外貿(mào)貨物順利抵滬，一票是從西班牙進(jìn)口的高檔水晶燈，另一票是從日本進(jìn)口的光學(xué)鏡片。
田勝君的三姐田聚君白手起家，2007年經(jīng)交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署批準(zhǔn)，在上海市虹口區(qū)創(chuàng)辦了上海靖航國(guó)際物流有限公司。依托全面對(duì)外開(kāi)放的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)，該公司10余年就將物流服務(wù)做到了全球市場(chǎng)。
“運(yùn)輸和通關(guān)越來(lái)越便捷。我們的外貿(mào)貨物開(kāi)始用船、飛機(jī)、汽車運(yùn)輸，近幾年中歐班列不斷開(kāi)通，選擇鐵路運(yùn)輸?shù)膰?guó)內(nèi)外貨主逐漸增多。隨著國(guó)家深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，公司業(yè)務(wù)重心也發(fā)生了變化，對(duì)美國(guó)的外貿(mào)貨運(yùn)量有所減少，往非洲、中亞、東南亞等地的基建材料、機(jī)械設(shè)備等貨運(yùn)量大增?！碧锞劬J(rèn)為全面深化的開(kāi)放環(huán)境對(duì)民營(yíng)企業(yè)意味著莫大的商機(jī)。
改革讓中國(guó)與世界接軌，開(kāi)放讓中國(guó)深度融入世界。1978年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額為206億美元，位居世界第29位；2017年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬(wàn)億美元，比1978年增長(zhǎng)197.9倍，居世界第一位。
如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入人心，中國(guó)為全世界提供了60%的水泥、45%的鋼鐵、25%的汽車、70%的智能手機(jī)、90%的筆記本電腦、80%的空調(diào)。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了來(lái)自五大洲的172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，成交額達(dá)578億美元。
中國(guó)買全球，賣全球，利惠全球，而這有賴于面向世界、全面開(kāi)放、立體發(fā)達(dá)國(guó)際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大支撐。
交通先行
強(qiáng)力支撐對(duì)外開(kāi)放
交通運(yùn)輸業(yè)是我國(guó)最早對(duì)外開(kāi)放的行業(yè)之一。1979年，交通部駐港企業(yè)招商局在深圳創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，奏響改革開(kāi)放先聲。1984年，國(guó)家設(shè)立14個(gè)沿海開(kāi)放城市，沿海港口成為對(duì)外開(kāi)放的“窗口”。
40年，滄桑巨變。交通運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)放先行、優(yōu)先發(fā)展，支撐起國(guó)家全面對(duì)外開(kāi)放發(fā)展。作為我國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚，在很多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)闹匾浴?/p>
1978年8月18日，鄧小平在北京會(huì)見(jiàn)楊振寧時(shí)說(shuō)：“發(fā)展工業(yè)有兩個(gè)先行官：電力、交通。”
1984年年初，鄧小平到廣東、福建，看了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，視察了招商局創(chuàng)辦的蛇口工業(yè)區(qū)。他認(rèn)為：“深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力，500萬(wàn)美元以下的開(kāi)支可以自己作主，他們的口號(hào)是‘時(shí)間就是金錢，效率就是生命’?！?/p>
1979年7月8日，招商局在廣東省寶安縣蛇口公社炸山填海，打響了中國(guó)改革開(kāi)放第一炮。當(dāng)時(shí)的蛇口還是一片荒灘，缺水，缺路，缺電。后來(lái)，這里創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的工業(yè)園區(qū)——招商局蛇口工業(yè)區(qū)?！跋扔猩呖?，后有深圳特區(qū)”由此開(kāi)端。
交通運(yùn)輸探索先行，為引進(jìn)外商、外資鋪平道路。
1981年年初，廣東省交通廳決定引用外資改建廣州至珠海路橋。同年8月經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)，廣東省公路建設(shè)公司與澳門南聯(lián)公司簽訂了《關(guān)于貸款建設(shè)廣珠公路四座大橋的協(xié)議書(shū)》，在中國(guó)開(kāi)創(chuàng)了引進(jìn)外資興建交通基礎(chǔ)設(shè)施和貸款修路的先河。
1986年《中國(guó)交通報(bào)》記載：深圳創(chuàng)建特區(qū)以來(lái)，不少華僑想回家鄉(xiāng)投資辦廠，但因公路不好，引進(jìn)工作進(jìn)展不快。當(dāng)年，市公路公司投資1000多萬(wàn)元，加上區(qū)公所自籌資金140萬(wàn)元，把通往該區(qū)的五段29公里公路進(jìn)行了擴(kuò)建改造。日本商人清源先生得知寶安公路擴(kuò)建的消息，立即從日本趕到觀蘭簽約投資700萬(wàn)美元辦廠。寶安縣有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，由于公路交通條件改善，出現(xiàn)了“公路修到哪里，外商投資就到哪里”的局面，當(dāng)年新引進(jìn)項(xiàng)目700多宗。
隨著“對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)”方針的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，1984年全國(guó)沿海港口外貿(mào)物資吞吐量大幅度增長(zhǎng)，超過(guò)一億噸，比1980年增加35.6%。與此同時(shí)，貨物壓港、壓船現(xiàn)象開(kāi)始突顯。
1984年《中國(guó)交通報(bào)》報(bào)道：由于外貿(mào)運(yùn)輸任務(wù)猛增，天津港集裝箱碼頭壓港、壓船現(xiàn)象嚴(yán)重。在壓港貨物中，兩個(gè)月以上的就有1800多標(biāo)準(zhǔn)箱。為此，天津港呼吁國(guó)家有關(guān)部門采取緊急措施，解決問(wèn)題。
1986年8月，鄧小平視察了天津港。他高興地說(shuō)：“天津港下放兩年來(lái)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。人還是這些人，地還是這塊地，一改革，效益就上來(lái)了?！?/p>
國(guó)家和各級(jí)交通運(yùn)輸部門努力采取各種措施，破除交通“瓶頸”制約。
國(guó)務(wù)院針對(duì)加快港口建設(shè)、提高港口作業(yè)效率實(shí)施了一系列舉措。1985年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈港口建設(shè)費(fèi)征收辦法〉的通知》，交通部制定了《港口建設(shè)費(fèi)征收辦法施行細(xì)則》，決定自1986年1月1日起對(duì)26個(gè)沿海港口外貿(mào)進(jìn)出口貨物征收港口建設(shè)費(fèi)。由此，港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，港口堵塞嚴(yán)重的問(wèn)題逐步得到大幅緩解。
在港口引進(jìn)外資方面，1985年，交通部會(huì)同國(guó)家物價(jià)局發(fā)布的《關(guān)于中外合資建設(shè)碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》明確，中外合資企業(yè)可以自行定價(jià)。由此改變了碼頭收費(fèi)不靈活等問(wèn)題，外資投入港口的積極性大幅提高。
原交通部部長(zhǎng)黃鎮(zhèn)東告訴記者，港口利用外資，不僅解決港口建設(shè)資金的燃眉之急，而且引進(jìn)了先進(jìn)工程管理模式和先進(jìn)港口裝卸設(shè)備，提高了港口效率。
為了更好地服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易，1984年11月，交通部遠(yuǎn)洋班輪會(huì)議商定開(kāi)辟94條遠(yuǎn)洋班輪航線。班輪定期開(kāi)往歐洲、非洲、地中海、東南亞、波斯灣、日本、香港、美國(guó)、加拿大和澳大利亞等地區(qū)和國(guó)家。
1985年年初，我國(guó)嘗試開(kāi)辟中歐集裝箱班輪航線，但因?yàn)閴焊蹏?yán)重、貨物未能按時(shí)集中等原因，班期不能保證。
“國(guó)務(wù)院要求我國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸部門要開(kāi)好班輪，就是賠錢，跑幾次空船也要堅(jiān)持下去，下決心創(chuàng)出信譽(yù)。”原中遠(yuǎn)總公司總經(jīng)理、原交通部副部長(zhǎng)林祖乙回憶。
當(dāng)時(shí)爭(zhēng)論得很厲害，有人認(rèn)為多裝兩三百箱貨，多等一天有什么關(guān)系？在國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心支持下，在運(yùn)作上堅(jiān)決按照“寧可甩貨也要保班期”原則按時(shí)開(kāi)航，創(chuàng)誠(chéng)信品牌。
1986年年初，交通部印發(fā)通知，將美加線、歐洲線、澳洲線、地中海線、波斯灣線的部分航班定為“五定”（定航線、定船舶、定貨種、定泊位、定時(shí)間）核心班輪，按照班期表按時(shí)運(yùn)行。
沿海省份也積極發(fā)展海上運(yùn)輸。如福建省政府決定引進(jìn)外資和利用外匯信貸購(gòu)置船舶，并對(duì)貸款購(gòu)置的船舶實(shí)行“自貸自還、不提折舊、不繳稅金、不繳盈利”的特殊政策。1979年至1985年，福建省先后引進(jìn)外資和利用外匯信貸2300多萬(wàn)美元。
開(kāi)放步伐逐步由沿海深入長(zhǎng)江，開(kāi)放領(lǐng)域逐步由港口、公路建設(shè)拓展到交通運(yùn)輸全領(lǐng)域。
為貫徹實(shí)施“對(duì)外開(kāi)放對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)”的方針，國(guó)務(wù)院于1983年4月9日批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)外國(guó)籍船舶航行長(zhǎng)江水域管理規(guī)定》，明確自當(dāng)月20日起“張家港上界以下長(zhǎng)江水域?qū)ν鈬?guó)籍船舶開(kāi)放”。
1987年12月23日開(kāi)工建設(shè)的京津塘高速公路，是國(guó)家“七五”跨“八五”期的重點(diǎn)建設(shè)工程，也是我國(guó)第一條利用世界銀行貸款建設(shè)的跨省市高速公路，在我國(guó)高速公路建設(shè)史上具有里程碑意義。原交通部總工程師楊盛福說(shuō)：“通過(guò)修建這條路，我們學(xué)到了國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)了科學(xué)的管理模式、培養(yǎng)了一批適應(yīng)高速公路建管的人才。”
目前在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除了鐵路干線和民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)要求中方控股外，所有公路橋梁、港口碼頭、其他鐵路和城市軌道對(duì)外資不設(shè)限。在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，公路貨運(yùn)、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際海運(yùn)輔助服務(wù)已完全放開(kāi)。
40年過(guò)去，中國(guó)港口今非昔比，具備了雄厚的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底，在全球港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國(guó)港口占有7席。其中，上海港以4023萬(wàn)標(biāo)箱年吞吐量位居世界第一。
改革開(kāi)放初期，日本已有兩條高鐵線路在運(yùn)營(yíng)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程僅5萬(wàn)公里，絕大多數(shù)火車時(shí)速只有40公里。通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)造，40年過(guò)去，中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.7萬(wàn)公里，其中高鐵2.5萬(wàn)公里，占全球高鐵總里程的60%以上。
國(guó)際航空運(yùn)輸也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。1978年，中國(guó)民航僅有12條國(guó)際航線，國(guó)際旅客運(yùn)輸量11萬(wàn)人次。截至2017年年底，我國(guó)共有31家航空公司經(jīng)營(yíng)810條國(guó)際航線，國(guó)際旅客運(yùn)輸量達(dá)5544萬(wàn)人次。目前，共有135家外國(guó)航空公司經(jīng)營(yíng)自境外138個(gè)城市至我國(guó)56個(gè)城市的814條國(guó)際航線。
交通運(yùn)輸加快發(fā)展，為中國(guó)加快構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要保障。以海運(yùn)為例，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)量占到全世界海運(yùn)量的三分之一，海上運(yùn)輸承擔(dān)了90%以上的外貿(mào)貨物，以及98%的進(jìn)口鐵礦石、91%的進(jìn)口原油、92%的進(jìn)口煤炭和99%的進(jìn)口糧食運(yùn)輸量，成為加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
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鐵公水空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)
東西南北多向互濟(jì)
40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨。新時(shí)代的交通人牢記初心和使命，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)譜寫(xiě)更高質(zhì)量更高水平的開(kāi)放新篇章。
黨的十八大提出全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。圍繞“一帶一路”建設(shè)，交通運(yùn)輸國(guó)際互聯(lián)互通水平大幅提升，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放廣度、深度、高度不斷拓展。
由德國(guó)不來(lái)梅港發(fā)運(yùn)的載有112輛進(jìn)口整車的中歐班列，連通7個(gè)國(guó)家，經(jīng)俄羅斯、波蘭、立陶宛、白俄羅斯、哈薩克斯坦等地，進(jìn)入新疆霍爾果斯鐵路口岸站，3天后抵達(dá)目的地重慶。
15座豪華型長(zhǎng)途客車從巴基斯坦旁遮普省出發(fā)，途經(jīng)首都伊斯蘭堡、吉爾吉特—巴爾蒂斯坦等地區(qū)，36個(gè)小時(shí)后抵達(dá)新疆喀什，每周往來(lái)各4班，為兩國(guó)人員往來(lái)提供便利。
每周三，滿載機(jī)械設(shè)備、電商包裹等產(chǎn)品的波音747—400貨機(jī)從比利時(shí)物流樞紐列日出發(fā)，來(lái)到湖北武漢，為亞歐互聯(lián)互通搭建起“空中橋梁”……
經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”建設(shè)的重要依托。5年來(lái)，中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊在各國(guó)共同參與建設(shè)中，結(jié)出了碩果：亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路相繼建成通車，中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，雅萬(wàn)高鐵全面開(kāi)工建設(shè)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路、跨越中俄兩境的黑龍江大橋等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為國(guó)際道路運(yùn)輸立足周邊、輻射沿線、面向全球奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)與“一帶一路”沿線21個(gè)國(guó)家開(kāi)展了國(guó)際道路運(yùn)輸合作，共簽署了13個(gè)雙邊、5個(gè)多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定，建立了18個(gè)雙多邊事務(wù)級(jí)會(huì)談機(jī)制，初步形成以重點(diǎn)城市為中心、邊境口岸為節(jié)點(diǎn)、覆蓋沿邊地區(qū)并向周邊國(guó)家輻射的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
各沿邊省份分別與周邊國(guó)家建立了省級(jí)合作機(jī)制，口岸和交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平進(jìn)一步提高，國(guó)際運(yùn)輸便利化程度進(jìn)一步提高，推動(dòng)邊境地區(qū)開(kāi)發(fā)能力明顯提升。
黑龍江綏芬河成為我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的橋頭堡，70%以上出口俄羅斯商品經(jīng)由國(guó)際道路運(yùn)輸運(yùn)抵俄羅斯各大城市。廣西憑祥依托國(guó)際道路運(yùn)輸大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口總值、出口總值均位居全國(guó)第一。
國(guó)際道路運(yùn)輸拉動(dòng)了邊境地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，中歐班列則推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放從沿邊沿海向內(nèi)陸、整體轉(zhuǎn)變。
首趟中歐班列開(kāi)行以來(lái)，重慶、成都、西安、武漢、鄭州等內(nèi)陸城市紛紛開(kāi)通中歐班列。截至今年8月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行已突破1萬(wàn)列，覆蓋國(guó)內(nèi)48個(gè)城市，到達(dá)歐洲14個(gè)國(guó)家43個(gè)城市。
依托中歐班列，中西部城市大力發(fā)展江海、鐵水、鐵空聯(lián)運(yùn)，內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)明顯提速，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局正加速形成。
10月26日，滿載東盟地區(qū)海產(chǎn)品、水果和凍肉的冷鏈專列從廣西防城港首發(fā)，3天后順利抵達(dá)重慶鐵路口岸，標(biāo)志著北部灣連通西部地區(qū)的陸海新通道又添新成員。
陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列以重慶、廣西、貴州、甘肅等為重要節(jié)點(diǎn)，連通我國(guó)西南部?。▍^(qū)、市）與新加坡等東盟國(guó)家。目前，北部灣至新加坡的班輪已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，經(jīng)北部灣開(kāi)行至重慶、蘭州、貴陽(yáng)、成都、昆明等地的班列已經(jīng)拓展到8條，充分發(fā)揮橋梁作用。
水運(yùn)領(lǐng)域開(kāi)放合作也多點(diǎn)開(kāi)花。“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持互利共贏原則，與沿線國(guó)家合作建設(shè)支點(diǎn)港口。
2008年，原中遠(yuǎn)集團(tuán)獲得希臘比雷埃夫斯2、3號(hào)集裝箱碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，2016年，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)接管經(jīng)營(yíng)比港港務(wù)局；由中國(guó)企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的瓜達(dá)爾港于2016年11月正式通航，成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊巴基斯坦的起點(diǎn)以及“一帶一路”的海陸交會(huì)點(diǎn)；在斯里蘭卡，由中國(guó)招商局集團(tuán)主導(dǎo)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的科倫坡港南集裝箱碼頭吞吐量不斷攀升；在歐洲，中遠(yuǎn)海運(yùn)收購(gòu)了西班牙諾阿圖姆港口公司51%的股權(quán)，全面運(yùn)營(yíng)比利時(shí)第二大港——澤布呂赫港碼頭……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)已參與了34個(gè)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的42個(gè)港口的建設(shè)經(jīng)營(yíng)，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要支點(diǎn)作用。
海運(yùn)互聯(lián)互通為海外市場(chǎng)的拓展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)簽署的雙邊和區(qū)域海運(yùn)協(xié)定總數(shù)達(dá)38個(gè)，覆蓋47個(gè)國(guó)家，海運(yùn)互聯(lián)互通指數(shù)保持全球第一。如今，中國(guó)港口已與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、600多個(gè)主要港口建立了航線聯(lián)系，成為經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要紐帶，并在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。
“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)增多，民航領(lǐng)域發(fā)力提升互聯(lián)互通水平，空中航線越織越密。目前，我國(guó)已與62個(gè)“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)簽訂了雙邊政府間航空運(yùn)輸協(xié)定，與東盟簽訂了首個(gè)區(qū)域性航空運(yùn)輸協(xié)定，與“一帶一路”沿線45個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)直航，每周約5100個(gè)直航航班。
“一帶一路”推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，也有力帶動(dòng)了我國(guó)快遞行業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。2017年，國(guó)際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到8.3億件，行業(yè)整體規(guī)模占到全球業(yè)務(wù)四成以上。
撫今追昔，我們更加自信，更加理解改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵。進(jìn)入新時(shí)代，富起來(lái)的中國(guó)人民對(duì)擁抱世界有了更高的期待，對(duì)生活品質(zhì)有了更高的追求。以時(shí)不我待、勇當(dāng)先行的精神再筑全面開(kāi)放的新高地，交通人責(zé)任重大、使命光榮、前景廣闊！ （來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)）
