新華社波蘭卡托維茲12月15日電(記者張家偉 張章 金晶)經(jīng)過一段時間的延遲，參加聯(lián)合國卡托維茲氣候變化大會的各方終于在15日完成《巴黎協(xié)定》實施細則談判，取得了一攬子全面、平衡、有力度的成果，有助于接下來全面落實《巴黎協(xié)定》的各項要求。

大會成果

據(jù)參會的中國代表團介紹，大會成果體現(xiàn)了公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”、各自能力原則，考慮到不同國情，符合“國家自主決定”安排，為《巴黎協(xié)定》的實施奠定了制度和規(guī)則基礎(chǔ)。

中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華會后接受媒體采訪時說：“這次會議的成功標(biāo)志著多邊主義的勝利，標(biāo)志著多邊機制是有效的?！?/p>

通過本次大會，參會各方就《巴黎協(xié)定》關(guān)于自主貢獻、減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容涉及的機制、規(guī)則基本達成共識，并對下一步落實《巴黎協(xié)定》、加強全球應(yīng)對氣候變化的行動力度作出進一步安排。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處前執(zhí)行秘書菲格雷斯說：“明年的工作將十分重要，聯(lián)合國秘書長召集的氣候峰會將為各國政府提供匯報進展、在2020年前提高氣候目標(biāo)的機會?！?/p>

艱苦談判

卡托維茲氣候變化大會原定14日結(jié)束，然而談判過程中各方在部分問題上的分歧比較大，導(dǎo)致大會決議案文一直無法確定下來。公布結(jié)果的時間經(jīng)過多次推遲，最終在15日深夜才見分曉。

今年的談判集中了此前積累的不少問題，要討論的議題和文件都相當(dāng)多。本輪氣候變化大會主席庫爾蒂卡在接受新華社記者采訪時說，在卡托維茲大會期間，各國談判代表“要面對數(shù)百頁的文件、大量選項以及不少困難，很多問題相互間存在關(guān)聯(lián)，因此談判非常復(fù)雜”。

長達兩周左右的大會進入第二周時，由于談判進展相對緩慢，聯(lián)合國秘書長古特雷斯再次來到卡托維茲并發(fā)表講話，敦促各方盡快就實施細則達成協(xié)議。他說，卡托維茲大會應(yīng)該讓《巴黎協(xié)定》的潛力能夠釋放出來。

未來挑戰(zhàn)

盡管各方完成了《巴黎協(xié)定》實施細則的談判，但仍有一些問題還需進一步談判解決，其中一點就涉及將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在1.5攝氏度之內(nèi)的提法。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，各方以“國家自主決定”的方式為應(yīng)對氣候變化作貢獻，以實現(xiàn)將全球平均氣溫升幅較工業(yè)化前水平控制在2攝氏度之內(nèi)的長期目標(biāo)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。

解振華在接受新華社記者采訪時說，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的特別報告顯示，全球氣候變化挑戰(zhàn)已經(jīng)非常嚴峻，“如果要實現(xiàn)1.5攝氏度的控溫目標(biāo)……這里就涉及一個誰減排、減多少的問題，涉及如何落實公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則的問題，涉及發(fā)達國家如何加強對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持的問題”。

他說，有一個比較突出的分歧就是，小島嶼國家和最不發(fā)達國家認為這是他們的生存問題，所以各方應(yīng)該把升溫控制在1.5攝氏度以內(nèi)，但還有很多國家又提出如果控制在1.5攝氏度以內(nèi)，他們就沒有發(fā)展空間了。這方面的分歧“可能要留在這次會議后，專門就1.5攝氏度或者2攝氏度的問題進一步談判”。

盡管一些問題有待解決，但在談到對未來全球應(yīng)對氣候變化的展望時，解振華說：“《巴黎協(xié)定》給我們指明了方向，只有走綠色低碳發(fā)展這條道路，才能實現(xiàn)全球減排應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。《巴黎協(xié)定》實施細則經(jīng)過艱難談判，如今已經(jīng)出爐，下一步就是要采取行動。所以我們希望未來能進一步調(diào)動世界各國的政治意愿，積極采取行動，將今年的談判成果真正落到實處，推動全球綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體?！?/p>

編輯：謝源