光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 作者：韓保江（中央黨校［國(guó)家行政學(xué)院］經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授）

日前，習(xí)近平總書記在給“萬企幫萬村”行動(dòng)中受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信中指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。這對(duì)前一段社會(huì)上出現(xiàn)的“非公經(jīng)濟(jì)可以離場(chǎng)了”“國(guó)進(jìn)民退”等錯(cuò)誤論調(diào)給予了強(qiáng)有力的回應(yīng)和駁斥。

我國(guó)實(shí)行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨中央歷來支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，黨的十八大以來黨中央出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措。從1980年12月11日，工商部門頒發(fā)給溫州小商販章華妹全國(guó)第一份個(gè)體工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照開始，我國(guó)的個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)就一直在黨的改革開放政策護(hù)佑下不斷發(fā)展和壯大，進(jìn)而也成就了獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史來看，在黨的改革開放政策引領(lǐng)下，非公有經(jīng)濟(jì)不僅憑借著其給社會(huì)生產(chǎn)力和社會(huì)活力帶來的巨大解放而贏得廣泛的社會(huì)認(rèn)可，而且因?yàn)槠湄暙I(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量而贏得穩(wěn)固的社會(huì)地位。俗話說，“有為”才能“有位”。黨中央提出要“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，是改革開放40年來廣大非公經(jīng)濟(jì)組織和從業(yè)者用積極作為和巨大貢獻(xiàn)贏得的。沒有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，就沒有整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。沒有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系，就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和平等發(fā)展，基本經(jīng)濟(jì)制度就不可能完整，中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”也會(huì)由此變得暗淡。

從公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的“所有制生態(tài)”。在這種多元并存、競(jìng)爭(zhēng)包容的“生態(tài)環(huán)境”中，公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開公有制經(jīng)濟(jì)的支持。二者相互依存、相互競(jìng)爭(zhēng)、混合一體、共生發(fā)展，誰也離不開誰。

講公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，是因?yàn)閺母母镩_放初期國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行承包制、打破“鐵飯碗”開始，到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、“抓大放小”和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，再到現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革和建設(shè)世界一流企業(yè)，每一項(xiàng)改革都離不開個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)。非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和日益壯大，更對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展形成“鯰魚效應(yīng)”，從外部給國(guó)有企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。正如馬克思所說：“獨(dú)立的商品生產(chǎn)者……不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威，只承認(rèn)他們互相利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制?！痹诠降氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有企業(yè)發(fā)展，沒有比進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)發(fā)展壯大更有效的辦法了。

講非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，是因?yàn)樵谏鐣?huì)化大生產(chǎn)和非社會(huì)化大生產(chǎn)、公共產(chǎn)品與非公共產(chǎn)品供給的“功能性分工和協(xié)作”過程中產(chǎn)生的“各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的分工互補(bǔ)效應(yīng)。一方面，通過國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻(xiàn)，進(jìn)而為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公益性支撐和保障。由于社會(huì)發(fā)展過程中需要的大量公共產(chǎn)品和公益性事業(yè)，具有“收益低甚至無收益”“正外部性”和“非排他性”的特點(diǎn)，私人資本不愿投資但又是發(fā)展需要，通過加大國(guó)有資本對(duì)公共產(chǎn)品和公益事業(yè)的投入，從而更好地為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好“硬件”和制度環(huán)境。另一方面，通過國(guó)有企業(yè)“公益類”和“商業(yè)類”分類改革，進(jìn)一步降低商業(yè)類企業(yè)的國(guó)有資本再投入，也為非公有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展提供更大的空間。

講公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“誰也離不開誰”，是因?yàn)樵谖磥淼慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，兩者之間還存在著顯著的“合作共生效應(yīng)”。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，在積極發(fā)展“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)”的過程中，“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”和“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”，尤其是“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”，由此而形成了“公私共生”和“勞資融合”的效應(yīng)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在“一個(gè)命運(yùn)共同體”中利益共享、共同發(fā)展。

展望未來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的“新奇跡”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此就更加要求堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和民族振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義，一方面，必須理直氣壯地堅(jiān)持以公有制為主體，不斷完善創(chuàng)新公有制的實(shí)現(xiàn)形式和體制機(jī)制。另一方面，要理直氣壯地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，努力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。要徹底摒棄“所有制歧視”，徹底拆除阻礙和制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)格保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)主體的各類產(chǎn)權(quán)，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)“減稅”，徹底解決民營(yíng)企業(yè)融資難、貸款難的問題，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享受與公有制經(jīng)濟(jì)完全一樣的“國(guó)民待遇”。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”不是權(quán)宜之計(jì)，而是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，容不得半點(diǎn)懷疑和動(dòng)搖。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年10月24日02版）