商品房預(yù)售制度短期不會(huì)取消,“現(xiàn)房銷售”已在多個(gè)地區(qū)推行
2018-10-23 10:21:00 來(lái)源: 澎湃新聞
  10月19日,合肥市房地產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新建商品房現(xiàn)房銷售管理工作的通知》,《通知》指出,為深化商品房預(yù)售管理,探索建立新建商品房現(xiàn)房銷售備案制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行新建商品房現(xiàn)房銷售前,應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)行政主管部門辦理新建商品房現(xiàn)房銷售備案手續(xù)。優(yōu)化、簡(jiǎn)化備案手續(xù),減輕企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)行新建商品房現(xiàn)房銷售。
  在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),合肥鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)房銷售具有信號(hào)意義,未來(lái)現(xiàn)房銷售的模式也會(huì)不斷擴(kuò)大推廣。但是基于目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀而言,現(xiàn)房銷售只會(huì)在部分城市試點(diǎn)。
  短期內(nèi)不會(huì)取消商品房預(yù)售制度
  與現(xiàn)房銷售不同,目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)多以商品房預(yù)售為主。所謂商品房預(yù)售制度,是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者約定,由購(gòu)房者交付定金或預(yù)付款,而在未來(lái)一定日期擁有現(xiàn)房的房產(chǎn)交易行為。其實(shí)質(zhì)是房屋期貨買賣,買賣的只是房屋的一張期貨合約。它與成品房的買賣已成為我國(guó)商品房市場(chǎng)中的兩種主要的房屋銷售形式。
  中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)行的商品房預(yù)售制度起始于1994年,并在《房地產(chǎn)管理法》和隨后發(fā)布的《城市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《商品房預(yù)售管理辦法》等法律文件中予以明確。
  商品房預(yù)售制度設(shè)立的初衷是通過(guò)縮短房地產(chǎn)企業(yè)資金回流的周期,來(lái)緩解房地產(chǎn)行業(yè)的資金困局,從而促進(jìn)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
  深圳市房地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉認(rèn)為,從目前的情況而言,短期內(nèi)不會(huì)取消商品房預(yù)售制度。李宇嘉指出,推行現(xiàn)房銷售應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,推行現(xiàn)房銷售一方面要考慮市場(chǎng)上的供應(yīng)量、房?jī)r(jià)以及房企的資金流問(wèn)題。另一方面,現(xiàn)房銷售應(yīng)在新房占比不太高的城市,即進(jìn)入存量房市場(chǎng)的城市先行推進(jìn)。
  中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為,現(xiàn)房銷售是大勢(shì)所趨,但是短期看,如果取消預(yù)售制度,會(huì)帶來(lái)供應(yīng)量短期銳減的擔(dān)憂,不利于平穩(wěn)市場(chǎng),房地產(chǎn)要進(jìn)入現(xiàn)房銷售必須要在房?jī)r(jià)平穩(wěn)周期內(nèi),而且房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)基本進(jìn)入存量環(huán)節(jié)時(shí)代,房地產(chǎn)企業(yè)的負(fù)債率降低的情況下。
  可通過(guò)土地出讓合同規(guī)定“現(xiàn)房銷售”
  盡管商品房預(yù)售制度推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展,但是預(yù)售制度也帶來(lái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)的各類質(zhì)量及交付問(wèn)題。
  9月21日,廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)曾向各副會(huì)長(zhǎng)單位下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┥唐贩款A(yù)售許可有關(guān)意見的緊急通知》?!锻ㄖ分赋觯唐贩款A(yù)售制度存在導(dǎo)致工程爛尾、違法違規(guī)銷售、交易不公平、房屋面積管理職能難以厘清、不平衡發(fā)展和低效率競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn),建議降低預(yù)售制帶來(lái)的高杠桿效應(yīng),逐步取消商品房預(yù)售制度,全面實(shí)施現(xiàn)售。
  盡管廣東省房協(xié)相關(guān)人士表示目前通知正在征求意見過(guò)程中,是否會(huì)正式發(fā)布還待最終意見的匯總和研究。但是現(xiàn)房銷售是否會(huì)全面鋪開仍是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
  中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟指出,短期來(lái)看,現(xiàn)房銷售不會(huì)大規(guī)模鋪開?,F(xiàn)房銷售應(yīng)逐步推進(jìn),或者說(shuō)可以作為調(diào)節(jié)手段根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)要求是否推行。
  陳晟指出,“現(xiàn)房銷售”的要求可以在土地出讓的時(shí)候在出讓合同中規(guī)定或者明確“結(jié)構(gòu)封頂”后銷售等來(lái)賦予商品房預(yù)售制度彈性。
  據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)整理的廣東省中山市國(guó)土資源局官網(wǎng)網(wǎng)站的信息顯示,5月至今,中山市合計(jì)推出16宗住宅及含住宅的綜合用地,規(guī)劃建筑面積約152萬(wàn)平方米 ,無(wú)一例外均要求“商品房現(xiàn)房銷售”,即要求開發(fā)商直接銷售證件齊全的已經(jīng)成型待售的商品房。
  有城市推行后又取消現(xiàn)房銷售
  而在更早之前,江蘇省蘇州、江蘇省宿遷、山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)、江蘇省南京、浙江省杭州市等就已在住宅地塊出讓時(shí)探索現(xiàn)房銷售。不過(guò),杭州、南京等卻在推行一段時(shí)間后,改變土地出讓規(guī)則。
  2017年3月24日,杭州市國(guó)土資源局發(fā)布土地新政,當(dāng)溢價(jià)率達(dá)到50%時(shí)地塊所建商品房屋須在取得不動(dòng)產(chǎn)登記證后方可銷售。但是僅4個(gè)月后,杭州推出的土地出讓就開始改變規(guī)則——“溢價(jià)50%須現(xiàn)房銷售”的條款刪除了。
  據(jù)《錢江晚報(bào)》報(bào)道,3月24日后的杭州土地出讓,主城區(qū)共出讓十宗涉宅地塊,其中有九宗必須現(xiàn)房銷售,在兩年內(nèi)無(wú)法形成有效供應(yīng)。這在一定程度上反而助推了供應(yīng)不足、房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。
  南京的現(xiàn)房銷售政策則始于2016年8月。據(jù)《上證報(bào)》報(bào)道,為給土拍市場(chǎng)降溫,南京市規(guī)定,當(dāng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí),仍有2家以上單位要求繼續(xù)競(jìng)買的,停止網(wǎng)上競(jìng)價(jià),改為現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)產(chǎn)生競(jìng)得者,并在最高限價(jià)基礎(chǔ)上再加一個(gè)加價(jià)幅度作為成交價(jià)。當(dāng)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)的90%時(shí),該地塊所建商品住房必須現(xiàn)房銷售。2017年6月2日,南京再出規(guī)定,當(dāng)住宅用地、商住用地網(wǎng)上交易競(jìng)價(jià)達(dá)到最高限價(jià)時(shí),停止競(jìng)爭(zhēng)地價(jià),改為在網(wǎng)上競(jìng)爭(zhēng)保障性住房建筑面積。
  但在7月份掛牌的5幅地塊條件顯示,取消了“競(jìng)價(jià)達(dá)最高限價(jià)的80%申領(lǐng)預(yù)售的施工進(jìn)度門檻,以及競(jìng)價(jià)達(dá)最高限價(jià)的90%需現(xiàn)房銷售”的要求。
  【編輯:朱曦東】
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