楊國文 資料圖
　　開局就是決戰(zhàn)。農(nóng)歷正月十四，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記楊國文采取留置措施。3個月后，楊國文被開除黨籍、開除公職，移送檢察機(jī)關(guān)。
　　作為自治區(qū)監(jiān)委掛牌成立以來自行查辦的首起留置案件，楊國文案涉案金額上億、涉案人員眾多，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在3個月內(nèi)漂亮拿下這一仗，得益于持續(xù)深化的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革帶來的制度優(yōu)勢。
　　“楊國文案是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處的留置第一案，必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，確保實現(xiàn)良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果?！弊灾螀^(qū)黨委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉奇凡給專案工作明確定調(diào)。
　　細(xì)數(shù)楊國文違法亂紀(jì)的事實，“雙開”通報中“四個意識各個皆無，六項紀(jì)律項項違反”等內(nèi)容觸目驚心。其所作所為更是讓人深惡痛絕：讓司機(jī)開著公車送他夫婦倆去北京看女兒，每晚九點后開始出去尋歡作樂，有人在其辦公室排隊送禮，據(jù)查送禮金干部達(dá)百余名，行賄企業(yè)家達(dá)百余名……作為烏蘭察布市委市政府所在地集寧區(qū)的“一把手”，楊國文給這個有“中國草原避暑之都”美譽的城市，帶來了極其惡劣的影響，成為當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的重大污染源。“抓得好!”這是楊國文落馬后當(dāng)?shù)厝罕姷墓餐穆??！昂苁苷饎?，更?dāng)引以為戒?！边@是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深挖楊案根源，一手懲、一手治，專門在烏蘭察布市集寧區(qū)召開警示教育大會后黨員干部的深刻反思。
　　首起留置案也是對監(jiān)察體制改革成果的檢驗。
　　“涉案企業(yè)家們最初前來談話時，似乎事先約好了一樣，不僅來了之后一句話不說，各個還都戴著紅圍巾、穿著紅襪子，紅鞋墊上甚至繡著‘踩小人’三個字，以為辟了‘邪’就可以蒙混過關(guān)。”楊國文專案組副組長、自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室副主任程廣軍，回憶起查辦案件快一個月時所遇到的瓶頸，既哭笑不得，又連連感嘆案件突破之難。
　　面對行賄人互相通氣、專案組連續(xù)談話未取得實質(zhì)性進(jìn)展的僵局，自治區(qū)監(jiān)委在充分掌握外圍證據(jù)基礎(chǔ)上，依法果斷對6名主要涉案企業(yè)主實施留置，并將對其留置的消息公布在網(wǎng)上，以行震懾。留置行賄人的震懾威力很快顯現(xiàn)，行賄人紛紛松口交代，一掃之前的桀驁之態(tài)?？梢哉f，有效運用留置措施、堅持受賄行賄一起查，對此案的快速突破、證據(jù)固定起到了重要作用。包括留置在內(nèi)，在對楊國文的審查調(diào)查過程中，專案組運用了12項調(diào)查措施中除“勘驗檢查”外的11項，還依法協(xié)調(diào)有關(guān)部門使用了技術(shù)調(diào)查和限制出境措施。
　　楊國文案能又好又快辦結(jié)，與這些措施的全要素、組合使用不無關(guān)系。除此之外，與體制機(jī)制的順暢銜接也直接相關(guān)。改革后，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷完善配套法規(guī)制度，研究制定了《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作辦法(試行)》《審查(調(diào)查)措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作流程圖》等“四個一”工作制度。在楊國文案中，執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)樱讣徖硎液蛥^(qū)檢察院公訴部門提前介入，對違法證據(jù)的客觀性、合法性嚴(yán)格審核把關(guān)，保證了案件的順利辦結(jié)和正式移送。紀(jì)法全面貫通、法法無縫銜接，使改革真正達(dá)到了“一加一大于二等于三”的良好效果。
　　“監(jiān)察法的出臺，為紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作提供了‘尚方寶劍’?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委秘書長潘勇說。
　　楊國文案是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)執(zhí)法高效有力的一個縮影，是內(nèi)蒙古正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢中的個案體現(xiàn)。今年上半年，全區(qū)共處置問題線索16465件，同比增長53.4%;立案4426件，同比增長24.6%;采取留置措施109人，較去年同期“兩規(guī)”人數(shù)增長738%，留置平均用時32天。最引人注目的是，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委上半年公布了9起廳級干部被留置調(diào)查的消息，7月份又連續(xù)3天留置3名正廳級干部，“打虎”的力度還在加大。
　　【編輯：畢婷】