中共中央政治局近日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。對此，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，這“六個穩(wěn)”無疑為今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作劃出了重點。
近期，我國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了一些不利的發(fā)展態(tài)勢。從國際上看，逆全球化潮流愈演愈烈。我國金融市場出現(xiàn)波動，股市、匯市均出現(xiàn)波動。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)良好，但也出現(xiàn)了一些走弱跡象。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年二季度我國GDP同比增長6.7%，增速比一季度放緩0.1個百分點。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.7%，增速比一季度回落0.1個百分點;全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.0%，增速比一季度回落0.1個百分點;社會消費(fèi)品零售總額同比增長9.4%，增速比一季度回落0.4個百分點;全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長6.0%，增速比一季度回落1.5個百分點。其中，民間投資增長仍然較為低迷。最新數(shù)據(jù)顯示，我國7月官方制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為51.2%，比上月回落0.3個百分點，創(chuàng)五個月新低。7月非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.0%，比上月回落1.0個百分點;綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為53.6%，低于上月0.8個百分點。PMI數(shù)據(jù)表明，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動總體繼續(xù)保持?jǐn)U張，但步伐在放緩。
面對較為嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢，我們必須將“六個穩(wěn)”擺在更加重要的位置。從就業(yè)來看，雖然當(dāng)前就業(yè)數(shù)據(jù)較為亮麗(6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%，連續(xù)三個月低于5%)，但整體經(jīng)濟(jì)的走弱必然會在隨后的就業(yè)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)出來，因此穩(wěn)就業(yè)必須納入經(jīng)濟(jì)工作總體考量。本次中央政治局會議特別強(qiáng)調(diào)：“把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置?！?/p>
就國內(nèi)金融形勢而言，日益突出的債務(wù)問題仍然有待解決，去杠桿仍然任重道遠(yuǎn)，加之外部因素導(dǎo)致的市場動蕩，我國金融安全面臨嚴(yán)峻考驗，穩(wěn)金融必須持之以恒，并把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來。
我國面臨的外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。雖然上半年外貿(mào)總額增長7.9%，但進(jìn)口增速遠(yuǎn)大于出口增速，加之貿(mào)易爭端對我國的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，我國出口面臨更加困難的局面，必須未雨綢繆，做好穩(wěn)外貿(mào)政策儲備。
我國吸引和利用外資也面臨很大挑戰(zhàn)。今年上半年，我國吸引外資同比增長1.1%，引資難度越來越大。長期以來，外資在我國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用，必須下大氣力做好穩(wěn)外資工作。要努力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大幅放寬市場準(zhǔn)入，依法保護(hù)外商合法權(quán)益。
作為經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一的投資面臨的最嚴(yán)重問題是，民間投資增速長期低迷，這將大大影響我國經(jīng)濟(jì)增長的活力和后勁。因此，穩(wěn)投資，特別是穩(wěn)定民間投資，必須成為我國經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要加大對內(nèi)開放力度，不斷破除一些重要行業(yè)的國企壟斷，為民營企業(yè)與國有企業(yè)創(chuàng)造平等的投資機(jī)會。
在內(nèi)外環(huán)境有所惡化、部分投資者信心不足的形勢下，要防止“預(yù)言的自我實現(xiàn)”，穩(wěn)預(yù)期極為重要。在金融市場上，要通過相應(yīng)的貨幣、財政和監(jiān)管政策，以及必要的政府直接干預(yù)，維護(hù)市場穩(wěn)定，防止市場表現(xiàn)與市場預(yù)期的螺旋式下降風(fēng)險。在房地產(chǎn)市場上，全面貫徹“房住不炒”原則，堅決遏制房價上漲勢頭，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)房價上漲預(yù)期，控制房地產(chǎn)領(lǐng)域越來越大的泡沫風(fēng)險和房地產(chǎn)在投資、消費(fèi)等方面對其他行業(yè)的嚴(yán)重擠出效應(yīng)。(作者張茂榮系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)
編輯：謝源
