中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月6日下午主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議并發(fā)表重要講話
激發(fā)制度活力。改革開放以來，我們黨以全新的視角思考國家治理體系問題，強調制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。早在1992年，鄧小平同志就曾提出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！庇纱耍袊母飶某醪教剿骱途植吭囼炿A段走向以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為核心的全面探索階段。黨的十八大以后，習近平強調：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！绷暯揭I中國改革進入以強化制度建設為核心的全面深化改革階段。在這一階段，如何推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，推動全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，推進各領域改革向縱深發(fā)展?習近平在中央深改委第三次會議上給出答案：“要激發(fā)制度活力，敢于突破，主動作為，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來盤活資源、提高效能。”激發(fā)制度活力，要做到“兩個始終”：一是始終聚焦重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，點面結合、統(tǒng)籌兼顧，成熟一項推進一項，避免“胡子眉毛一把抓”，促動制度建設形成整體合力;二是始終注重頂層設計和配套銜接，全面深化改革是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成，要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果。習近平指出：“我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！?/p>
激活基層經(jīng)驗。40年來，從小崗村按下的紅手印，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制風行神州，從“雞毛換糖”的艱辛創(chuàng)業(yè)，到市場經(jīng)濟大潮澎湃不息，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展、每一方面的經(jīng)驗創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧，無不得益于基層探索和頂層設計的良性互動。習近平強調：“全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅持問題導向，著力解決好改革方案同實際相結合的問題、利益調整中的阻力問題、推動改革落實的責任擔當問題，把改革落準落細落實，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”40年前，改革從基層破冰，40年后，全面深化改革能否再次打破既得利益，基層活力的釋放至關重要。習近平指出：“要激活基層經(jīng)驗，對率先突破、取得經(jīng)驗的，及時拿到面上來研究論證，條件成熟的要及時推廣。不管在哪個層面總結推廣改革經(jīng)驗，要按照客觀規(guī)律辦事，根據(jù)實際作差別化處理?！奔せ罨鶎咏?jīng)驗要統(tǒng)籌考慮、分類推進，條件已成熟的要盡快在面上推廣，已取得階段性成果的要及時總結推廣，進展緩慢和管理不規(guī)范的要督促整改落實，綜合配套性強的要注意系統(tǒng)集成，實踐證明有效的要及時形成相關法律成果，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題、解決的方法、蘊含的規(guī)律及時形成理性認識，以推動制度創(chuàng)新。
激勵干部作為。黨的十八大以來，習近平反復強調干部抓改革的責任，不斷壓實干部肩上全面深化改革的擔子。習近平指出：“各級黨委和政府以及各級領導干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。”他高度重視保障和調動干部的改革積極性，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。習近平強調：“要激勵干部作為，拿出一些專門的舉措來，讓改革者想干事、能干事、干成事。要結合慶祝改革開放40周年活動，表彰一批改革的先鋒模范，在全社會大力弘揚改革精神。”2018年5月，中央專門就激勵干部擔當作為印發(fā)《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟??！兑庖姟分塾诮⒓顧C制和容錯糾錯機制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、擔當奉獻的關鍵癥結，有針對性提出對策措施，使政治堅定、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。習近平強調：“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！奔罡刹孔鳛?，激勵機制尤為重要?！兑庖姟访鞔_提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，從“考什么、如何考、結果怎么用”等方面提出要求，凸顯了干部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向。激勵干部作為，容錯糾錯機制必不可少。在改革進入攻堅期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新不斷推進?！兑庖姟穼⒔∪蒎e糾錯機制專門提出要求，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等“六個要件”，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。
“分則力散，專則力全。”面對日益復雜、敏感、艱巨的改革任務，我們要變“五指張開”為“握指成拳”，集中力量打攻堅戰(zhàn)，扭住關鍵、精準發(fā)力，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，推動全面深化改革的航船行穩(wěn)致遠。
(本文來源：學習中國)
責編：劉思
