推進更高水平的對外開放
2018-06-27 19:39:00 來源: 光明日報
 作者:李慶四(中國人民大學國際關系學院教授)

習近平總書記多次強調(diào)持續(xù)擴大對外開放,特別是提出“更高水平的對外開放”,給中國下一階段的對外開放指明了方向,必將推動中國對外開放邁向一個新臺階。

中國具有豐富的對外開放成功經(jīng)驗。中國改革開放40年的風雨歷程,總體上取得了輝煌成就,不僅是當今世界各國中所僅有,而且人類歷史上也少見。在這個過程中,中國從一個規(guī)模有限的經(jīng)濟體,上升到世界第二大規(guī)模的經(jīng)濟體,在這一進程中學習到了外國先進管理經(jīng)驗和技術,為自身產(chǎn)業(yè)升級準備了條件。

對外開放,就是既要別人走進來,也要自己走出去的戰(zhàn)略,是一種發(fā)展戰(zhàn)略上的取長補短,當然首先是學習外國先進管理經(jīng)驗和科學技術知識,以便更快更好提升自身經(jīng)濟發(fā)展水平,加快擺脫落后面貌的速度,縮短與西方的經(jīng)濟差距。不斷擴大對外開放、提高對外開放水平,以開放促改革、促發(fā)展,是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。堅持在改革開放中探索適合自身發(fā)展的正確道路,是中國繼續(xù)追趕世界先進水平的一條重要途徑。中國的成功不斷證明,在西方國家實現(xiàn)發(fā)展的道路之外,還有另一條或者更多的通向現(xiàn)代化的路徑。

對外開放的發(fā)展趨勢不可逆轉。開放帶來進步,封閉導致落后,這已為世界和我國發(fā)展實踐所證明。在當前國際背景下,中國堅持對外開放的基本國策決不動搖,準確把握經(jīng)濟全球化新趨勢和我國對外開放新要求,堅持底線思維、注重防風險,做好風險評估,努力排除風險因素,加強先行先試、科學求證,加快建立健全綜合監(jiān)管體系,提高監(jiān)管能力,筑牢安全網(wǎng)。

經(jīng)過40年的探索過程,中國已具備更高水平對外開放的條件。首先是思想認識上的條件。從近代以來的中外歷史看,一個國家一個民族只有始終保持虛心學習的態(tài)度,學習一切有利于自身發(fā)展壯大的經(jīng)驗,才能不斷進步提高。鑒于經(jīng)濟學上資源配置的優(yōu)勢理論,一個國家無論大小,都難以承擔所有行業(yè)領域技術研發(fā)的成本,互利合作成了多數(shù)國家的理性選擇,也是中國社會已經(jīng)形成的共識。

其次是物質(zhì)手段上的準備。中國不僅積累了足夠強大的經(jīng)濟總量,為對外開放投資活動提供了保證,而且掌握了部分先進科學技術,成為與外部合作伙伴對接的資質(zhì)條件。過去10多年來,中國對世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻超過30%,就是從進出口貿(mào)易、到投資、到基礎設施建設等領域取得的輝煌成就的真實寫照,表明中國不再是單方面接受外部援助的經(jīng)濟體了,而是后來居上的佼佼者。

那么更高水平的對外開放應采取哪些具體措施?簡單說有國內(nèi)國外兩方面,應該是統(tǒng)一協(xié)調(diào)下的一盤棋,而不是相互隔離開來。既然經(jīng)濟全球化符合世界各國的根本利益,那么主要經(jīng)濟體相互開放就是未來的發(fā)展方向,是任何國家都不能改變的潮流。所以,對外政策上,我們需要堅定不移推動全球經(jīng)濟合作,維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位,積極參與多邊貿(mào)易談判,貢獻自己的成功經(jīng)驗。對于擁護自由貿(mào)易的開放型經(jīng)濟,中國要不失時機地加強合作。對于自由貿(mào)易的破壞者,應該進行講究原則和策略的斗爭,以減少其對自由貿(mào)易的破壞力。對于尚未加入全球自由貿(mào)易或者沒有充分挖掘潛力的經(jīng)濟體,應該通過自身條件協(xié)助其快速成為開放經(jīng)濟的參與者。

從國內(nèi)層面看,應采取的措施首先是更好啟動國內(nèi)市場。過去40年來,我們主要依靠外需拉動經(jīng)濟增長,特別是大進大出的加工貿(mào)易,為拉動經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)立下了汗馬功勞。啟動內(nèi)需,就需要有完善的配套措施,比如完善的社會福利,有保障的就醫(yī)、升學條件等。如果這些后顧之憂消除了,老百姓的內(nèi)需就自然啟動起來了。

中國應該為人類作出更大的貢獻。當今世界是個前所未有相互依存的世界,中國大力提倡包容、合作、平等和共贏的核心價值,倡導共商共建共享的科學機制,勾畫人類命運共同體的美好前景,推進“一帶一路”建設,把推動構建新型國際關系和人類命運共同體作為開展中國特色大國外交的基本方向,并在實踐中組建起亞洲基礎設施投資銀行以及建設“一帶一路”等作為優(yōu)化全球治理模式的中國方案。

中國對世界抱有的良好愿望并不會一帆風順的實現(xiàn),現(xiàn)在也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。然而,國際關系民主化已成為不可阻擋的時代潮流,世界自由貿(mào)易仍是人心所向,合作共贏更是大勢所趨,不同文明交流互鑒是各國人民共同愿望。中國正是通過更高水平的對外開放向世人展現(xiàn)著“四個自信”,讓世界看到新的道路和希望。

責編:畢婷

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