新華社北京6月25日電 題：抓好抓實黨建工作　推進公立醫(yī)院改革——《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》解讀

新華社記者王賓、田曉航

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，強調(diào)切實加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平等，推動實施健康中國戰(zhàn)略。

加強黨建工作對深化公立醫(yī)院改革有何重要意義?意見有何亮點?貫徹落實怎樣從嚴、到位?新華社記者25日采訪了國家衛(wèi)生健康委員會有關(guān)負責(zé)人，對意見進行深入解讀。

公立醫(yī)院是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口

問：出臺意見的背景和意義是什么?

答：公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作，始終加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當前公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制同全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨的要求還不完全適應(yīng)，同全面深化公立醫(yī)院綜合改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求還不完全適應(yīng)，公立醫(yī)院黨的建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，迫切要求我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作。

意見是建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的重要內(nèi)容，對全面落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針、實施健康中國戰(zhàn)略都具有十分重要的意義。

公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制

問：意見有哪些主要內(nèi)容?

答：按照新時代黨的建設(shè)總要求，意見以黨章為遵循，就加強公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出全面部署和安排。意見共分5個部分，18項內(nèi)容。

第一部分是充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制。黨委等院級黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

第二部分是切實加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。

第三部分是著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平。把黨支部建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，加強對黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。

第四部分是把抓好思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為公立醫(yī)院黨組織重要任務(wù)。建立黨委主導(dǎo)、院長負責(zé)、黨務(wù)行政工作機構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機制，建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，實行醫(yī)德“一票否決”制。

第五部分是不斷強化對公立醫(yī)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)。健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實黨建工作責(zé)任制。

配強班子　加強落實

問：意見對加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出哪些要求?

答：加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。必須把醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)擺在突出位置，發(fā)揮引領(lǐng)作用。意見從三個方面對加強公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確要求。

一是選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明講政治，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面，牢固樹立“四個自信”。

三是加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機構(gòu)負責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人選，堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

問：如何保證意見的貫徹落實?

答：一分部署、九分落實。為保證貫徹落實，意見提出以下要求：一是健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。地方各級黨委要把抓好公立醫(yī)院黨建工作作為基層黨建重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決實際困難和問題。二是落實黨建工作責(zé)任制。醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”。三是履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強黨風(fēng)廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。四是強化黨建工作保障。建立健全黨務(wù)工作機構(gòu)。推動黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索建立職務(wù)職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。