人民日?qǐng)?bào)訊 6月24日，定向降準(zhǔn)的消息如期而至。

　　中國人民銀行決定，從2018年7月5日起，下調(diào)5家國有大型商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)，下調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　此次定向降準(zhǔn)，總共可向市場(chǎng)釋放資金約7000億元，這一力度超出市場(chǎng)的預(yù)期。釋放出來這么多資金，銀行將用它來做什么？

　　既然是定向降準(zhǔn)，那么資金肯定有定向的用途和目標(biāo)。央行表示，對(duì)5家國有大型商業(yè)銀行和12家股份制商業(yè)銀行降準(zhǔn)，可釋放資金約5000億元，主要用于支持市場(chǎng)化法治化“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目，同時(shí)撬動(dòng)相同規(guī)模的社會(huì)資金參與。

　　對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行等降準(zhǔn)，可釋放資金約2000億元，主要用于支持相關(guān)銀行開拓小微企業(yè)市場(chǎng)，發(fā)放小微企業(yè)貸款。

　　支持市場(chǎng)化法治化“債轉(zhuǎn)股”項(xiàng)目，是降低企業(yè)杠桿率的一項(xiàng)重要舉措，有利于優(yōu)化資源配置，減少企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)?？墒?，還有2000億元用于支持相關(guān)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款，這就不是去杠桿而是在加“杠桿”，這個(gè)問題該怎么理解？

　　“增加小微企業(yè)融資，與去杠桿并不矛盾。因?yàn)槠髽I(yè)杠桿率高，主要是指大企業(yè)特別是國有企業(yè)，而小微企業(yè)杠桿率并不高，甚至長(zhǎng)期存在貸款難的情況?！必?cái)政部金融司司長(zhǎng)王毅表示，現(xiàn)在我們需要做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是在總體降低企業(yè)杠桿率的同時(shí)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的問題。

　　給小微企業(yè)“輸血”，意在增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力

　　小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍和主渠道，有很多成長(zhǎng)型企業(yè)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。企業(yè)成長(zhǎng)既需要好的市場(chǎng)環(huán)境，也需要強(qiáng)有力的資金支持。給小微企業(yè)“輸血”，就是在夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，意義重大。

　　6月20日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本。會(huì)議確定了五條措施：

　　1、增加支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”再貸款、再貼現(xiàn)額度，下調(diào)支小再貸款利率。單戶授信總額1000萬元及以下小微企業(yè)貸款，同比增速要高于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額戶數(shù)高于上年同期水平。

　　2、從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。國家融資擔(dān)?；鹬С中∥⑵髽I(yè)融資的擔(dān)保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款的擔(dān)保金額占比不低于50%。

　　3、禁止金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，減少融資附加費(fèi)用。

　　4、支持銀行開拓小微企業(yè)市場(chǎng)，運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)小微信貸供給能力。

　　5、將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款，納入中期借貸便利合格抵押品范圍。

　　其中，第4條措施就是定向降準(zhǔn)，提高銀行對(duì)小微企業(yè)的信貸供給。其他幾條措施歸納起來，主要有這樣幾層意思：小微企業(yè)貸款增速要提高，貸款戶數(shù)要擴(kuò)大，不合理的收費(fèi)要取消。還有，國家融資擔(dān)?；穑顺梢陨系膿?dān)保業(yè)務(wù)必須是小微企業(yè)。

　　小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，是就業(yè)的主渠道，也是創(chuàng)新的重要源泉。數(shù)據(jù)顯示，到今年5月，我國小微企業(yè)名錄中收錄的小微企業(yè)達(dá)到8700多萬戶，其中個(gè)體工商戶近6000萬戶。全國80%以上的就業(yè)崗位，是小微企業(yè)創(chuàng)造的。

　　我國小微企業(yè)數(shù)量多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)；但也有“體量小”、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的天然劣勢(shì)，需要政府給予更多的支持，這也是國際通行做法。早在今年4月，我國就出臺(tái)了多項(xiàng)為小微企業(yè)減稅降費(fèi)的新舉措，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，全年可為小微企業(yè)減負(fù)600多億元。

　　緩解融資難融資貴，要讓小微企業(yè)有切身感受

　　“緩解小微企業(yè)融資難、融資貴，我們努力了許多年，應(yīng)該說取得了積極進(jìn)展，但并不是非常理想。我們應(yīng)該下更大力氣、采取更有效的措施來解決這個(gè)世界性難題?！?中國銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星表示，只有解決這個(gè)難題，中國經(jīng)濟(jì)才有新的發(fā)展動(dòng)力，才能夠?qū)崿F(xiàn)可協(xié)調(diào)、平衡的發(fā)展。

　　小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)可抵押資產(chǎn)少、信用記錄不足、信息不對(duì)稱，影響了市場(chǎng)信貸投放。設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，通過政府增信來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，是緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的又一重大舉措。

　　由中央財(cái)政發(fā)起、聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立國家融資擔(dān)?；?，首期募資不低于600億元，采取再擔(dān)保、股權(quán)投資等形式，支持各省開展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。初步測(cè)算，今后三年基金累計(jì)可支持相關(guān)擔(dān)保貸款5000億元，約占現(xiàn)有全國融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的1/4。

　　財(cái)政部金融司司長(zhǎng)王毅介紹，設(shè)立國家融資擔(dān)?；鸬某踔裕褪菫榱私鉀Q小微企業(yè)初創(chuàng)階段，在信貸市場(chǎng)上天然不利地位，提升它的信貸可獲得性?；鸬亩ㄎ皇菧?zhǔn)公共產(chǎn)品，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，不以盈利為目的，實(shí)行再擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠。對(duì)小微企業(yè)來說便利程度、貸款可獲得性更高。

　　“基金運(yùn)作要不忘初心、牢記使命。這個(gè)初心和使命，就是政府增信、信用擔(dān)保，保本微利、不貪快錢?！?王毅說，融資擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、低盈利的行業(yè)，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)的時(shí)候，有的基金耐不住寂寞去配資，去炒房炒股，往往血本無歸。這種事情，政府性融資擔(dān)?；鸾^對(duì)不能干。

　　中國銀保監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示：截至2018年一季度末，全國小微企業(yè)貸款余額已經(jīng)達(dá)到31.76萬億，今年一季度新增了0.96萬億，小微企業(yè)貸款戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到1545萬戶。

　　緩解融資難、融資貴，還需要推動(dòng)小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地，既要第一次貸款不難，還要第二次貸款不難。同時(shí)，要解決“過橋”資金抬高周轉(zhuǎn)成本的問題，使續(xù)貸成本降下來。力爭(zhēng)年底之前，使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。

　　緩解融資難融資貴，不光要看賬面數(shù)據(jù)，更要看小微企業(yè)、市場(chǎng)主體的切身感受。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，力爭(zhēng)到三季度末小微企業(yè)融資成本有較明顯降低，確保今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。今年年底，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要就問題向國務(wù)院專題報(bào)告。

　　時(shí)間表都定好了，接下來就要搶時(shí)間爭(zhēng)速度，把各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位，真正解決問題、見到成效。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·麻辣財(cái)經(jīng)工作室 李麗輝）

責(zé)編：王月