作者：北京林業(yè)大學教授、博士生導師，中信改革發(fā)展研究院資深研究員，北京高校新聞與文化傳播研究會理事長　鐵錚

習近平總書記在5月18日至19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，作出了我國生態(tài)文明建設處在關鍵期、攻堅期、窗口期的新判斷以及我國正在推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化的新分析，指出生態(tài)環(huán)境問題的新定位，形成了新時代推進生態(tài)文明建設的新原則、新體系、新目標、新任務、新要求。此次講話既有繼承、更有創(chuàng)新，是習近平總書記關于生態(tài)文明思想的最新、最集中的體現(xiàn)，是繼黨的十九大報告深刻論述了生態(tài)文明建設之后，對生態(tài)文明思想全面、系統(tǒng)、深刻、科學的闡釋，是新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設的根本綱領。

新原則：新時代生態(tài)文明建設必須堅持六大原則。習近平總書記此前多次談到生態(tài)文明建設應該注意的問題。在這次講話中將其原有的思想、觀點系統(tǒng)地加以呈現(xiàn)，使其更加完整、更加全面，具有了新的內(nèi)涵和外延。一是把“堅持人與自然和諧共生”放在首位，明確提出通過堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗；二是用“綠水青山就是金山銀山”的思想來處理發(fā)展與保護的關系，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的新的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)和生活方式，從而給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間；三是明確提出“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，從生態(tài)文明建設與廣大人民群眾關系的貼近性、緊密性切入，闡釋了“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的原則，有利于得到全國人民群眾的支持和響應；四是強調(diào)“山水林田湖草是生命共同體”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的全局觀、大生態(tài)觀，并明確提出生態(tài)文明建設要全方位、全地域、全過程地開展，而不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳；五是用“最嚴格制度、最嚴密法治”為生態(tài)文明建設保駕護航，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線；六是共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，推動構建人類命運共同體。

新體系：加快五大體系建設以構建完整的生態(tài)文明體系。習近平總書記在這次重要講話中，不但明確提出要加快構建生態(tài)文明體系，而且還創(chuàng)新地提出了其主要構成。即以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。這五大體系既有思想基礎、價值追求，又有目標責任、制度保障，從而確保生態(tài)文明體系建設內(nèi)容充實、落到實處。他特別指出，中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。他將生態(tài)文化體系建設放在首位加以強調(diào)，凸顯了對其引領作用的高度重視。

新目標：2035年基本實現(xiàn)美麗中國宏偉目標。習近平總書記在講話中明確提出了生態(tài)文明建設的時間表和近期、中期目標。第一步：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；第二步：到本世紀中葉，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明一起全面得到提升，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建成美麗中國。這兩個重要時間節(jié)點的確定，既描繪了宏偉藍圖，又使新時代生態(tài)文明建設進入倒計時。除此之外，他還提出了看得見、感受得到的、實實在在的具體指標。比如基本消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、繁星閃爍；比如基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底；比如讓老百姓吃得放心、住得安心，為老百姓留住鳥語花香田園風光。這些接地氣的、充滿人文關懷的表述，是他執(zhí)政為民、務實作風的最好呈現(xiàn)。

新任務：多項具體工作務必踏石留印、抓鐵有痕。習近平總書記在重要講話中提出了生態(tài)文明建設的新的任務。這些任務是生態(tài)文明建設的基礎性工作，具有重要的全局意義，決定著生態(tài)文明建設的成敗，必須抓緊抓好。一是要全面推動綠色發(fā)展。這是解決污染問題的根本之策；二是要有效防范生態(tài)環(huán)境風險，未雨綢繆，系統(tǒng)構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系；三是要提高環(huán)境治理水平。積極組織開展重大項目科技攻關，對重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究，用科技推動生態(tài)文明建設；四是全面實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，以彰顯我國負責任大國形象。

新要求：黨政領導是生態(tài)環(huán)境保護第一責任人。習近平總書記在講話中，對黨政干部提出了嚴格要求，明確“地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人”，必須堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任。這就從執(zhí)行的層面上落實了領導干部責任制。其關鍵在于，要建立科學合理的干部考核的綠色評價體系。對損害生態(tài)環(huán)境的領導干部真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，從而使推動生態(tài)文明建設成為廣大領導干部的自覺行動，從根本上杜絕為追求GDP的政績工程而損害生態(tài)環(huán)境的行為。他特別明確提出，“建設一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍”，并為這支隊伍提出了“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的具體要求，力求使方興未艾的生態(tài)文明建設有堅實的隊伍保障。

認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，深切感受其中蘊含的充滿創(chuàng)新智慧的生態(tài)思想，使我們對新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設方向更加明確、信心更加堅定、思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。我們要像習近平總書記要求的那樣，自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領導和我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎，加大力度推進生態(tài)文明建設，切實推動我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。（鐵　錚）