“帶頭抓好市委常委班子6個方面44項整改任務(wù)，努力把常委班子打造成信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體……”
這是一份軍令狀，立狀人為漢中市委書記王建軍。
日前，208坊在漢中采訪時被市委一面特殊的展示墻吸引了。漢中市委大樓中，在黨徽的襯托下，幾十份文件統(tǒng)一印著“軍令狀”三個鮮紅的大字，顯得格外醒目。整齊地張貼在主題為“市委辦機(jī)關(guān)黨委2018年追趕超越個人軍令狀選登”布告欄中。翻開這一頁頁軍令狀，落尾處簽署人是包括漢中市委書記王建軍等幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部。
軍令狀、作戰(zhàn)圖、鐵軍……不僅僅是漢中，如今，“部隊風(fēng)”吹進(jìn)三秦大地的黨政機(jī)關(guān)樓里，作風(fēng)建設(shè)加入“軍令”的催化劑，發(fā)生了哪些改變呢？
從市委書記到機(jī)關(guān)干部均立下“軍令狀”
立“軍令狀”并不是新鮮事物，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，如今“軍令狀”的內(nèi)涵逐漸轉(zhuǎn)變，成了官員自我施壓，體現(xiàn)其擔(dān)當(dāng)?shù)淖C明。
但是立軍令狀覆蓋全市機(jī)關(guān)干部，在地方管理中，漢中的做法很少見。
軍令狀中有哪些內(nèi)容呢？
“潔身自好，管好家人，堅決抵制不良誘惑，時刻保持清醒頭腦”；
“承諾全年到貧困村和美麗鄉(xiāng)村開展工作不少于16次”；
“嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費”的支出，達(dá)到經(jīng)費支出下降5%的的目標(biāo)”；
……
漢中市“軍令狀”實現(xiàn)了機(jī)關(guān)干部的全覆蓋。
“加強扶貧包村工作，認(rèn)真細(xì)化落實孟峪村脫貧攻堅《三年規(guī)劃》，實施危房改造2戶、移民搬遷4戶，完成6.5公里通組道路硬化，完成村委會文化廣場建設(shè)、打造文化墻一面，新建50畝木瓜基地一個、20畝中藥材基地一個，成立養(yǎng)蜂專業(yè)合作社一個、培育一戶養(yǎng)蜂100箱以上的養(yǎng)蜂大戶，確保包扶村貧困人口按期脫貧。”在漢中市工信委副主任學(xué)友才的軍令狀里這樣寫道。
“軍令狀”是一種自我加壓，不是“棉花棒”，要的是實實在在的承諾，切切實實的可行。
黨員干部對照檢查找差距，列出目標(biāo)任務(wù)、整改清單、完成時限，立下“軍令狀”；每個黨支部對深化作風(fēng)建設(shè)、追趕超越目標(biāo)任務(wù)上交承諾書；每個黨委、黨組就如何實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，制定切實可行的作戰(zhàn)圖、線路圖……
軍令狀不是隨便立的，說到就要做到。
軍令狀背后還有一整套完整的考核、督查機(jī)制。
漢中市委為各黨組織印制了專門的工作記錄手冊，并按階段出臺指導(dǎo)意見。采取“一竿子插到底”的督查方式和轉(zhuǎn)段審批制度。要求市委督導(dǎo)組和各系統(tǒng)督導(dǎo)組，不聽總結(jié)匯報，直接查黨支部工作記錄、考勤記錄，查黨員學(xué)習(xí)筆記，每個階段督導(dǎo)每個單位不少于2次。
漢中市信訪局紀(jì)檢組長魏東海的軍令狀里這樣說：“堅持每天自學(xué)不少于1小時，最少讀好2本書，撰寫學(xué)習(xí)心得不少于2篇。增強綜合素質(zhì)，提高工作能力，加強隊伍建設(shè)，帶頭講黨課不少于1次，輔導(dǎo)業(yè)務(wù)1次，開展警示教育不少于2次，堅持經(jīng)常與干部職工談話交心，提高集體的疑聚力戰(zhàn)斗力?！薄?/p>
在這些軍令狀里，有表態(tài)也有自我激勵，有數(shù)據(jù)也有情懷，有自我提升的迫切愿望，也有自我達(dá)標(biāo)的充分準(zhǔn)備。
另一邊，一份”市委辦公室2018年追趕超越作戰(zhàn)圖”吸引坊姐的注意。一瞬間我們耳邊仿佛會響起陣陣戰(zhàn)鼓，一種緊迫感迎面撲來。
在這張圖里明確的提出了戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略主線、戰(zhàn)略舉措等各個方面的內(nèi)容，目標(biāo)明確，“作戰(zhàn)”線路清晰。
掛上“作戰(zhàn)圖”，立下軍令狀，看準(zhǔn)一條路，努力去踐行，這里面有著逢山開山、遇河架橋的信念，展示著銳意進(jìn)取的精、氣、神。
從“軍令狀”、“作戰(zhàn)圖”到“鐵軍”
與此同時，鐵軍建設(shè)在三秦大地上如火如荼。
“鐵軍”是指戰(zhàn)功卓著、具有光榮傳統(tǒng)的英雄部隊。在長期的革命歷程中，靠堅定的革命理想和嚴(yán)明紀(jì)律鑄就了“鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的意志、鐵的作風(fēng)”的“鐵軍”精神。
2017年有一個名詞火了起來“鐵軍”，這一年有了“西安鐵軍”有了“國土鐵軍”?！败娏顮睢薄白鲬?zhàn)圖”、“鐵軍”成為了黨政部門頻繁使用的名詞。
2017年1月4日，全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，省委常委、市委書記王永康提出了明確要求：要鍛造高素質(zhì)干部隊伍，建設(shè)一支對黨忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的西安鐵軍。
如同一場戰(zhàn)爭，需要一整套的作戰(zhàn)規(guī)劃、目標(biāo)、線路?！蛾P(guān)于從嚴(yán)加強干部隊伍建設(shè)、打造追趕超越西安鐵軍的決定》、《西安鐵軍的具體標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于強化西安鐵軍建設(shè)，激勵干部奮力追趕超越二十條措施》等一系列內(nèi)容的發(fā)布，打出了一個“組合拳”，為西安鐵軍隊伍的鍛造提供了方向和實際操作的指南。
這一年的西安肩負(fù)著習(xí)近平總書記追趕超越的殷切希望，乘著“一帶一路”倡議的東風(fēng)，帶著建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強市，國家中心城市等一系列使命，面臨加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和城市發(fā)展方式的重要變革，擺在西安面前的著實是一場“硬仗”。
到如今，已經(jīng)一年多的時間。這一年多來，西安市強力推動“三項機(jī)制”落地生根、開花結(jié)果，全面激發(fā)各級黨員干部奮力“追趕超越”的新動能，打造出了一支崇尚實干、狠抓落實的西安鐵軍。
在大機(jī)遇面前，“西安鐵軍”，為大西安建設(shè)各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅強的組織支撐和隊伍保障。
“鐵心守紅線，田野麥浪滾滾；鐵膽沐春風(fēng)，礦山一片綠蔭……”2017年一首陜西國土資源人的主題曲《國土鐵軍之歌》誕生。
“打造國土鐵軍，是塑造國土系統(tǒng)良好形象的必然要求，只有通過對負(fù)面影響的反思、對正面典型的弘揚，以鐵軍風(fēng)貌重塑國土形象，才能讓干部工作更有尊嚴(yán)、生活更加體面、干事更富激情?！?017年5月在全省國土資源系統(tǒng)打造“國土鐵軍”視頻動員大會上，陜西省國土廳廳長楊忠武說。
滄海橫流方顯鐵軍本色。2017年，陜西“國土鐵軍”開出了礦產(chǎn)違法最大罰單、新發(fā)現(xiàn)了規(guī)模最大的丹霞地質(zhì)遺跡景觀帶……用扎實的工作踐行“鐵心向黨，鐵肩擔(dān)當(dāng)，鐵膽敢為，鐵意開拓，鐵志守紀(jì)”的國土鐵軍目標(biāo)。
新時代，黨肩負(fù)的歷史使命，人民群眾的新期盼新需求，都對干部隊伍的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。
“鐵軍精神”是融入歷史長河中的紅色基因，在不同時期也進(jìn)行了創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化。如今各大政府部門紛紛以以“鐵軍”精神為根基，對照“鐵軍”精神來嚴(yán)明組織紀(jì)律，錘煉個人修養(yǎng)、鍛造隊伍作風(fēng)，保障制度建設(shè)。
追趕超越，是習(xí)近平總書記來陜視察時對陜西發(fā)展作出的科學(xué)判斷和科學(xué)定位，寄托著中央對陜西的殷切期望。為政之要,莫先于用人。一支支素質(zhì)過硬、能征善戰(zhàn)的“鐵軍隊伍將成為陜西追趕超越的堅實保障。
借鑒軍隊管理經(jīng)驗，為紀(jì)律帶上“高壓電”
史上最著名的一張“軍令狀”應(yīng)該是出現(xiàn)在《三國演義》中。
馬謖主動請纓鎮(zhèn)守街亭，跟諸葛亮立下軍令狀，后來街亭失守，依律必須殺頭?？酌髟唬骸败娭袩o戲言”。最終還是揮淚斬了馬謖。
不可否認(rèn)，無論在歷史中，還是在現(xiàn)實中，無法兌現(xiàn)承諾的事有很多。
比如，坊姐在日常采訪中，經(jīng)常能看到一些地方各種規(guī)劃、計劃、目標(biāo)、意見、方案、行動滿天飛，歡歡喜喜“上頭條”，領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱苏兠Φ貌灰鄻泛?。但是到了兌現(xiàn)的時候，往往選擇“片段性失憶”，使得行政效率降低，公信力喪失。
軍令狀能否成為紀(jì)律的“高壓電”呢？
借鑒軍隊的一些管理方式，從企業(yè)、學(xué)校，逐步走向黨政機(jī)關(guān)。
立下軍令狀，淬煉“鐵軍”，為制定的作戰(zhàn)圖提供強有力的保障。近年來，一些地方政府為了提高行政效能，借鑒軍隊管理的一些經(jīng)驗，針對干部的思想建設(shè)工作著力解決干部不擔(dān)當(dāng)，不作為的突出問題。
“地方行政單位和軍隊盡管職能分工不同，但是作為一個組織其管理必然有一些共同的特點。比如軍隊重在服從命令，地方重在落實決策，都需要嚴(yán)明的紀(jì)律，使紀(jì)律帶上高壓電?！标兾魇∩鐣茖W(xué)院政治與法律研究所所長郭興全認(rèn)為，地方行政單位借鑒軍隊從嚴(yán)治軍的有效經(jīng)驗，強化自身管理，對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“四個意識”和落實以人民為中心的發(fā)展思想，在全面從嚴(yán)治黨條件下積極履行職責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)有作為，不斷提高行政效能，有著重要的積極作用。
令出，唯行而不返。在“諸葛亮揮淚斬馬謖”的歷史故事中，坊姐以為借鑒軍隊嚴(yán)明的紀(jì)律往往可以扎緊推諉之人的口。
“軍隊嚴(yán)明的紀(jì)律，軍中無戲言，立了軍令狀，完不成任務(wù)就要受到軍法治罪的管理方法，是可以推廣到地方政府的。對于地方政府來說，一旦認(rèn)準(zhǔn)的事，做出了決策，就不能找任何借口，而要千方百計完成。”郭興全說，這種跨界借鑒經(jīng)驗告訴我們，辦法總比困難多，只要想解決問題，就會有辦法。解放思想決不是一個口號，如果傳統(tǒng)思維行不通，就需要創(chuàng)新思維，跨界借鑒管理方法不失是解決難題的好辦法。 （人民日報中央廚房·208坊工作室 雷浩 任麗虹）
