原標題：人力資源服務迎來新契機（聚焦高質(zhì)量發(fā)展·人才是第一資源①）
行業(yè)營收保持較高增速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模跨越萬億門檻
人民視覺
開欄的話
習近平總書記在今年兩會期間參加廣東代表團審議時強調(diào)，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。
人力資源服務業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，對推動經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。即日起，本版推出“聚焦高質(zhì)量發(fā)展·人才是第一資源”系列報道，從發(fā)展現(xiàn)狀、細分業(yè)態(tài)、政府推動、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多個角度，呈現(xiàn)當前我國人力資源服務業(yè)的發(fā)展特點和經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。
人力資源是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，深挖人力資源這座創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”，有利于釋放發(fā)展?jié)撃?。近年來，黨中央、國務院高度重視人力資源服務業(yè)發(fā)展。人力資源和社會保障部按照實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的部署，制定了促進人力資源服務業(yè)發(fā)展的系列政策措施，推動我國人力資源服務行業(yè)保持較高增速，行業(yè)規(guī)模更是跨越萬億門檻，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
我國人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展，營業(yè)總收入連續(xù)幾年保持20%左右高增長態(tài)勢
近年來，我國人力資源服務業(yè)快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，服務產(chǎn)品日益豐富，服務能力進一步提升。
據(jù)最新人力資源市場統(tǒng)計報告顯示，截至2016年底，全國共設立各類人力資源服務機構(gòu)2.67萬家。2016年全行業(yè)營業(yè)總收入11850億元，同比增長22.4%。
“我國人力資源服務業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了包括招聘服務、人力資源外包服務、勞務派遣、人才測評、高級人才尋訪等各類人力資源服務在內(nèi)的服務體系和服務功能。從營業(yè)總收入來看，連續(xù)幾年保持了20%左右的高增長態(tài)勢?！比松绮咳肆Y源市場司司長孫建立說。
隨著產(chǎn)業(yè)化進程的加速，我國人力資源服務市場呈現(xiàn)出國有企業(yè)、民營企業(yè)和中外合資企業(yè)三類主體競爭發(fā)展的格局。值得一提的是，這三類市場主體中，民營企業(yè)異軍突起，已成為我國人力資源服務產(chǎn)業(yè)的主體力量，截至2016年底，全國2.67萬家人力資源服務機構(gòu)中，民營性質(zhì)人力資源服務企業(yè)占70.6%。
我國人力資源服務業(yè)發(fā)展不過30余年，能夠取得現(xiàn)在的成績，得益于國家對人力資源服務業(yè)的重視。
從2011年人力資源服務業(yè)首次被寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，到2014年《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務業(yè)的意見》首次對發(fā)展人力資源服務業(yè)作出全面部署，2016年《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》突出人力資源服務業(yè)在人才市場化配置中的地位和作用，再到2017年《人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃》制定2020年前人力資源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標……隨著法律法規(guī)逐步健全，行業(yè)監(jiān)管和標準化建設日益加強，我國人力資源服務業(yè)的政策體系漸趨完善。
服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才發(fā)展，大大緩解“招工難”“就業(yè)難”
大學畢業(yè)生找工作，只需注冊并填寫一份電子簡歷，便能自動匹配適合的招聘崗位；想要開工廠，只需提供硬件設施，員工和管理都可以外包；提升員工素質(zhì)，保持員工健康的心理狀態(tài)，不必專門設置培訓部門和崗位，通過專業(yè)的人力資源服務企業(yè)即可實現(xiàn)……
人力資源服務業(yè)迅速發(fā)展，為用人單位和求職者提供了更多的選擇和交流機會，大大緩解了信息不對稱造成的“招工難”和“就業(yè)難”并存的局面。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國各類人力資源服務機構(gòu)共幫助1.8億人次實現(xiàn)就業(yè)和流動，同比增長17.7%；共為2820萬家次用人單位提供了人力資源服務，同比增長15.9%。
如今的人力資源服務業(yè)，已經(jīng)從招聘服務、檔案管理、代收社保等傳統(tǒng)形式，向提供多層次、分類別、多樣化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。
一方面，我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，對人才智力需求量快速增長，國家“擇天下英才而用之”的人才戰(zhàn)略，對高層次人才的國內(nèi)外引進服務提出了更高要求，這也為人力資源服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。2016年人力資源服務外包、人力資源培訓、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪等業(yè)務同比分別增長5.7%、8.6%、7.7%、12.9%，高級人才尋訪（獵頭）服務成功推薦選聘各類高級人才116萬人。新興業(yè)態(tài)增長迅速，人力資源市場服務能力進一步提升。
另一方面，網(wǎng)絡招聘和互聯(lián)網(wǎng)人力資源服務等新服務形式的涌現(xiàn)，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供新的動力。2016年，全國各類人力資源服務機構(gòu)建立人力資源市場網(wǎng)站11675個；通過網(wǎng)絡發(fā)布崗位招聘信息28518萬條，同比增加15.7%；發(fā)布求職信息59208萬條，同比增加20.9%。
為推進人力資源服務業(yè)持續(xù)發(fā)展，從2010年開始，我國陸續(xù)建設了上海、重慶、蘇州等11家國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園達到35家。到2020年，國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園將達到20家。
“通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育、孵化、交易等功能，能夠有效促進人力資源服務行業(yè)聚集發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸?！睂O建立說，“以上海人力資源服務產(chǎn)業(yè)園為例，目前已經(jīng)進駐了國內(nèi)外知名的人力資源服務機構(gòu)160多家，2016年營業(yè)收入超過400億元，稅收11.17億元?！?/p>
向中高端服務發(fā)展，推動人力資源服務業(yè)升級
“產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2萬億元”“培育形成100家左右在全國具有示范引領作用的行業(yè)領軍企業(yè)”“從業(yè)人員達到60萬，領軍人才達到1萬名左右”……《人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃》所提出的2020年目標，正在逐步推進。
從全球看，人力資源服務將向著平臺化方向發(fā)展，服務形態(tài)更加豐富，新模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要更加優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務，也倒逼人力資源服務業(yè)本身轉(zhuǎn)型升級。
“十九大報告提出在人力資本服務領域的發(fā)展目標，契合了我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院院長楊偉國分析認為，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級必須提高全要素生產(chǎn)率，其中，勞動力因素是影響全要素生產(chǎn)率水平的重要原因，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，把我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)換為強大的人力資本則是題中應有之義?！?/p>
孫建立介紹，下一步，人社部將在培育骨干企業(yè)、培養(yǎng)領軍人才、建設產(chǎn)業(yè)園、推進“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務等方面培育人力資源服務業(yè)的新增長點、形成新動能。
“我們還將推動人力資源服務行業(yè)誠信體系建設，并圍繞服務‘一帶一路’建設構(gòu)建公平穩(wěn)定、透明高效、監(jiān)管有力、接軌國際的人力資源服務業(yè)外商投資管理體系。加大政策支持，鼓勵人力資源服務企業(yè)發(fā)展人力資源服務外包、管理咨詢、人才測評、職業(yè)社交網(wǎng)站、高級人才尋訪等中高端服務，增加服務的技術(shù)含量和附加值，以此推動在人力資本服務領域培育新增長點、形成新動能。”孫建立表示?！?人民日報 》（ 2018年04月18日 10 版）
