特朗普政府對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收重稅,隨后又宣布對價值600億美元的中國商品加征關稅,并對中國進口產(chǎn)品采取限制措施,這種做法破壞了國際貿(mào)易體系的穩(wěn)定性,攪亂了國際金融市場。
美國去年的貿(mào)易赤字達到5660億美元。貿(mào)易赤字是宏觀經(jīng)濟政策的結果,當一個國家消費和投資超過它的年度產(chǎn)出時,就必然出現(xiàn)貿(mào)易逆差。如果它反映了良好的投資機會或強勁的收入增長,從而導致人們花更多的錢,那么暫時的赤字并不是一件壞事。當然由于巨額政府預算赤字而造成的貿(mào)易逆差可能是有害的。
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減少政府借貸和幫助美國公司提高生產(chǎn)力將會比其他任何事情更能減少貿(mào)易赤字。通過雙邊和多邊協(xié)議來實現(xiàn)這一目標,可能比單方面提高關稅更為成功。其他國家提出的報復性貿(mào)易壁壘將損害美國的出口,抵消進口減少的影響,這意味著貿(mào)易逆差不會消失。更重要的是,出口減少意味著就業(yè)減少——這可能是特朗普貿(mào)易政策的意外后果。
2017年3月29日,在美國緬因州波特蘭附近的海岸龍蝦公司,兩名工人把龍蝦裝箱。160多年前就已存在的緬因州捕蝦業(yè),在產(chǎn)業(yè)轉型的浪潮中趨于衰落,卻因得到中國食客的青睞而全盤復活。新華社記者殷博古攝
特朗普政府對全球化的敵對態(tài)度給貿(mào)易自由化、便利化帶來巨大威脅。特朗普政府熱衷煽動“不確定性”,嚴重損壞了國際貿(mào)易的游戲規(guī)則。這種不確定性將使得企業(yè)重新考慮其國際供應鏈戰(zhàn)略,包括對原材料、中間商以及最終產(chǎn)品跨國交易自由流動的依賴程度。
一方面,特朗普政府宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收重稅,向美國的主要貿(mào)易伙伴“宣戰(zhàn)”。這種嚴厲的單邊貿(mào)易舉動將使美國的貿(mào)易伙伴明白,與美國打交道,傳統(tǒng)的接觸規(guī)則已經(jīng)被拋在一邊,美國可能撕毀長期存在的貿(mào)易協(xié)定,它們必須認真對待貿(mào)易制裁。另一方面,美國又試圖修正其與部分貿(mào)易伙伴的關系,除此前公布的加拿大和墨西哥外,美國還暫時豁免了對歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、韓國等經(jīng)濟體的進口鋼鐵和鋁制品。美國此舉似乎是為針對中國的貿(mào)易爭端組建統(tǒng)一陣線。但鑒于美國即將被視為一個靠不住、不值得信賴的合作伙伴,這種邏輯過于牽強。
2018年3月23日,在日本東京,行人路過一處股票信息電子顯示屏。受美國貿(mào)易保護政策等因素影響,23日東京股市日經(jīng)225種股票平均價格指數(shù)暴跌近千點,跌幅達4.51%。新華社發(fā)
特朗普政府對中國發(fā)起有針對性的貿(mào)易制裁,這讓美國在與中國進行貿(mào)易談判時失去了優(yōu)勢,很可能會招致強力回應,并因此至少會發(fā)展成一場小型貿(mào)易戰(zhàn)。如果爆發(fā)公開的貿(mào)易戰(zhàn),美國經(jīng)濟尤其是以各種形式在中國經(jīng)營的美國跨國公司,將受到嚴重的連帶傷害。
2018年3月24日,在美國華盛頓州西雅圖,美國波音公司交付給中國交銀租賃和奧凱航空的737系列第9999架飛機準備起飛前往中國。新華社記者吳曉凌攝
特朗普政府的貿(mào)易政策將削弱多邊貿(mào)易體系,對美國經(jīng)濟增長和就業(yè)不僅沒有好處,還將造成損害。隨著特朗普不斷升級他對全球化的敵意言論,中國正在成為經(jīng)濟全球化的主要力量。然而,美國對全球化進程的破壞作用同樣不可小覷。
(作者艾斯瓦爾·普瑞薩德是美國布魯金斯學會高級研究員、康奈爾大學教授,人民日報記者吳樂珺采訪整理)