法制日報(bào)訊 記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《國家重大海上溢油應(yīng)急處置預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）已經(jīng)國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議審議通過，并于2018年3月8日印發(fā)。

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對石油能源的需求不斷增加，海上石油開發(fā)、運(yùn)輸和存儲(chǔ)活動(dòng)日益增多，海上溢油事故的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，海上溢油事故應(yīng)急的形勢愈加嚴(yán)峻。

《預(yù)案》對國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)席會(huì)議、相關(guān)部門和單位、中國海上溢油應(yīng)急中心、聯(lián)合指揮部、現(xiàn)場指揮部以及專家組的工作職責(zé)和定位進(jìn)行了界定。

明確了相關(guān)單位的監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控措施要求，對預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)和預(yù)警解除等作出了具體規(guī)定，明確了信息報(bào)告的程序、內(nèi)容和方式等。

規(guī)定了國家重大海上溢油應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)終止程序，提出了具體的國家響應(yīng)措施和地方響應(yīng)措施，明確了溢油應(yīng)急反應(yīng)工作流程。

《預(yù)案》提出了回收油、油污和廢棄物的處置具體要求，規(guī)定了開展溢油事故后評估以及恢復(fù)與重建等工作的主體和職責(zé)，明確了溢油應(yīng)急處置工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。

同時(shí)，提出了保障國家重大海上溢油應(yīng)急處置行動(dòng)有效開展的具體應(yīng)急保障要求，并明確了地方人民政府及相關(guān)單位責(zé)任，特別是地方人民政府在提供應(yīng)急資金保障方面的責(zé)任和要求。

《預(yù)案》指出，國家重大海上溢油是指海上溢油的規(guī)?；蛘邔Νh(huán)境可能造成的損害程度，超出了省級行政區(qū)域的應(yīng)急能力或范圍，或者超出了行業(yè)行政主管部門可以應(yīng)對的規(guī)?；蚍秶?，而需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)予以協(xié)助的海上溢油事件。凡符合下列情形之一的，可判斷為國家重大海上溢油。

預(yù)計(jì)溢油量超過500噸，且可能受污染的海域位于敏感區(qū)域；或者可能造成重大國際影響；或者造成了重大社會(huì)影響的。預(yù)計(jì)溢油量在1000噸以上的。

《預(yù)案》明確事發(fā)地或受海上溢油事故影響的省級人民政府或者相關(guān)單位應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)牽頭組織海上溢油事故的現(xiàn)場處置工作。

鑒于國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》已賦予省級海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上溢油應(yīng)急處置職責(zé)，《預(yù)案》由各相關(guān)省級海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方層面具體貫徹和落實(shí)工作。（記者梁士斌）