習(xí)近平總書記指出，廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

“小廁所，大民生”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)人每天進(jìn)洗手間如廁或者清潔約6-8次，一生中大約要花3年的時(shí)間在洗手間里，可見，廁所雖小，卻是關(guān)系我們國計(jì)民生，甚至體現(xiàn)著百姓幸福感與社會(huì)文明程度的大事。

今天，小智聯(lián)合著名民間智庫“零點(diǎn)有數(shù)”的資深分析師們，用問卷和大數(shù)據(jù)來觀察我國公共廁所的現(xiàn)狀和問題，提出“廁所革命”的有效解決方案。

中國城市公共廁所現(xiàn)狀：密度稀疏 人均不足

研究表明，人從便急感產(chǎn)生到開始排泄一般間隔在7-15分鐘之間，按成年人常規(guī)步速行走，約走1公里左右。以出發(fā)點(diǎn)為半徑畫一個(gè)圓，面積約3.1平方公里。根據(jù)我們掌握的大數(shù)據(jù)，中國八成的城市公廁密度小于0.1個(gè)/平方公里，即每10平方公里才有1個(gè)公共廁所。2015年，全國公共廁所數(shù)量為12.6萬座，每一萬中國人平均擁公廁僅2.8座，公共廁所數(shù)量缺口巨大。

推進(jìn)“廁所革命”成果顯著，但仍存在問題

習(xí)近平總書記曾在2015年、2017年分別兩次對中國“廁所革命”作出重要指示。近幾年，“廁所革命”從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，全國共新建改擴(kuò)建旅游廁所7萬多座，超額完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的22.8%。

廁所革命勢在必行（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

雖然“廁所革命”成果突出，但不可否認(rèn)的是仍存在一些不易解決的問題。

首先，修建公廁耗資巨大。三年來，從中央到地方，財(cái)政資金投入超過200億元。

其次，公廁維護(hù)成本過高，已有公廁缺乏專人維護(hù)，如廁環(huán)境不盡如人意。據(jù)“零點(diǎn)有數(shù)”相關(guān)問卷統(tǒng)計(jì)，有66.4%的受訪者仍然將公共廁所稱之為無可奈何的選擇和噩夢般的經(jīng)歷。

第三，公廁要修建在人流量多、需求量大的繁華地段，但是在這些地段建公共廁所時(shí)，由于公廁不能和其他建筑建在一起，導(dǎo)致廁所的容積率不能太高，建廁所的投入大、產(chǎn)出低。

應(yīng)開放商業(yè)空間廁所，建立分級補(bǔ)貼機(jī)制

相關(guān)調(diào)查問卷顯示，在提到公廁改進(jìn)措施時(shí)，參與調(diào)查的大部分公眾認(rèn)為應(yīng)該改善已有公共廁所的使用環(huán)境（37.7%），開放更多商業(yè)空間的廁所（35.4%），只有26.9%的公眾認(rèn)為應(yīng)該修建更多的公共廁所。

在巴黎、倫敦、東京等全世界主要城市中，其實(shí)是很難找到公共廁所的。在美國，法律規(guī)定所有商業(yè)空間都必須有廁所，并且要對外開放；在澳大利亞，無論你消費(fèi)與否，內(nèi)部廁所都向公眾免費(fèi)開放；在德國，甚至連政府機(jī)關(guān)也可以進(jìn)入并且借用他們的公共廁所。這也說明全世界先進(jìn)城市在推進(jìn)廁所文明中的重要經(jīng)驗(yàn)，是開放廁所而非修建獨(dú)立的公共廁所。

對比我國，在生活節(jié)奏較快、流動(dòng)人口較多的大城市，使用公廁的機(jī)會(huì)和需求較大，而麥當(dāng)勞、肯德基等快餐連鎖店選址以及數(shù)量均考慮了城市居民生活節(jié)奏和流動(dòng)人口數(shù)量等實(shí)際情況。因此，城市人群密度、公廁需求度與此類經(jīng)營性場所密度具有較高的正相關(guān)性。

目前，大部分連鎖商家并不會(huì)拒絕向行人提供免費(fèi)廁所，麥當(dāng)勞、肯德基也因?yàn)楦蓛羟鍧嵉沫h(huán)境被國人戲稱為“五星級廁所”，不僅因?yàn)榇伺e能為他們帶來額外的客流和消費(fèi)，而且經(jīng)營性場所所處地段人流量一般較多，商家即使拒絕借用廁所也很難真正實(shí)施。但是，這確實(shí)增加了商家的維護(hù)成本，必須派專人頻繁打掃。

因此，號召經(jīng)營性場所及社會(huì)各界開放廁所共享，政府應(yīng)依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)助的分級補(bǔ)貼機(jī)制，不僅可以取代政府新建公廁及運(yùn)營維護(hù)所需投入的巨額人力物力支出，也為連鎖商家解決了因行人借用廁所而額外支出人力成本的“老大難”問題。此外，對于愿意開放廁所共享的商家給予明確標(biāo)識(shí)，繪制“如廁地圖”等舉措，既為商家提供了宣傳引流平臺(tái)，又把用廁需要分散拆解到了多個(gè)商家中間，對于商家的維護(hù)成本也會(huì)相應(yīng)降低，可謂互惠雙贏。

借鑒國內(nèi)優(yōu)秀案例，打造國際化“新名片”

其實(shí)，開放社會(huì)各界內(nèi)部廁所，在我國廣州、成都、濟(jì)南、汕頭等地已有先例可循。

例如在2015年，山東省濟(jì)南市城管局聯(lián)合市旅游局向全社會(huì)發(fā)出倡議，號召社會(huì)各界為市民游客提供免費(fèi)如廁服務(wù)。此前，該市也曾發(fā)布《城市廁所開放聯(lián)盟倡議書》，動(dòng)員城市主干道兩側(cè)和景區(qū)周邊的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放內(nèi)部廁所，供市民和游客免費(fèi)使用。政府相關(guān)部門定期發(fā)放廁所開放所需的清潔備用品，并根據(jù)具體路段、客流量和店面大小、保潔標(biāo)準(zhǔn)等，每年每戶發(fā)放廁所保潔補(bǔ)助費(fèi)。截至2016年12月，濟(jì)南市超過1100家加入聯(lián)盟，開放內(nèi)部廁所，其中包括企事業(yè)單位、賓館酒店、商場超市等。2016年3月，濟(jì)南市城管局聯(lián)合市旅游局進(jìn)一步推出全國首份“廁所開放聯(lián)盟”導(dǎo)引圖，并且聯(lián)盟單位掛有“開放式洗手間”標(biāo)牌。

濟(jì)南建立“廁所開放聯(lián)盟”（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

可以預(yù)見，更多的連鎖餐飲品牌、連鎖酒店品牌、連鎖咖啡廳品牌、連鎖百貨商超品牌，會(huì)陸續(xù)開放內(nèi)部廁所。有理由相信，在全國各地大力推進(jìn)廁所開放、共同構(gòu)建社會(huì)廁所文明將成為“廁所革命”的另一大嶄新成果，在世界眼中，這也將成為中國的一張“新名片”。

（人民日報(bào)中央廚房智觀天下工作室、“零點(diǎn)有數(shù)”聯(lián)合出品）