全國(guó)人大代表黃河認(rèn)為傳統(tǒng)石油銷(xiāo)售企業(yè)轉(zhuǎn)型要做好加減乘除。

油品的品質(zhì)是廣大車(chē)主十分關(guān)心的問(wèn)題。成品油消費(fèi)稅制改革則是廣大生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。今天，在北京十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議湖南團(tuán)駐地，全國(guó)人大代表、中石化湖南石油分公司總經(jīng)理黃河接受記者采訪，就提高油品品質(zhì)、消費(fèi)稅制改革、企業(yè)創(chuàng)新等廣大網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，并提出建議。

記者：2017年中國(guó)石化湖南分公司被省質(zhì)監(jiān)局授予“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查連續(xù)5年合格企業(yè)”，油品質(zhì)量升級(jí)一直是廣大消費(fèi)者關(guān)注的問(wèn)題，您認(rèn)為當(dāng)前油品質(zhì)量管控和油品升級(jí)存在哪些問(wèn)題，您建議應(yīng)該從哪些方面著手讓市場(chǎng)油品供應(yīng)質(zhì)量穩(wěn)定，將油品升級(jí)真正落到實(shí)處。

黃河：推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)是改善環(huán)境、治理霧霾等污染、促進(jìn)綠色發(fā)展、增添民生福祉的重要舉措。中國(guó)石化堅(jiān)持履行央企政治責(zé)任，歷年來(lái)的油品質(zhì)量升級(jí)工作，我們都是提前完成任務(wù)。作為湖南省成品油供應(yīng)的主渠道商，目前我們的油品環(huán)保系數(shù)已經(jīng)相當(dāng)于歐洲的同步標(biāo)準(zhǔn)。

我們國(guó)家用十幾年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家30年的油品質(zhì)量升級(jí)歷程。但隨著油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，不同品質(zhì)油品價(jià)差逐步加大，給非標(biāo)準(zhǔn)油品銷(xiāo)售和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)獲取高額利潤(rùn)提供了可乘之機(jī)。如果市場(chǎng)監(jiān)管不到位，將出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。建議市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)大力開(kāi)展“打非治違”工作，繼續(xù)打擊市場(chǎng)上的非標(biāo)準(zhǔn)油經(jīng)營(yíng)情況和非法流動(dòng)加油點(diǎn)，凈化油品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

記者：在政府工作報(bào)告中，創(chuàng)新是高頻詞，貫穿整個(gè)報(bào)告。作為傳統(tǒng)石油產(chǎn)品的銷(xiāo)售企業(yè)，同樣面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題，我們?nèi)绾瓮ㄟ^(guò)創(chuàng)新機(jī)制、商業(yè)模式等進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)？

黃河：我們正在加速推進(jìn)從傳統(tǒng)“油品銷(xiāo)售商”向現(xiàn)代“綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型必須同時(shí)做好“加減乘除法”。

“加法”方面，一是加新能源，二是加新服務(wù)。加新能源，就是在已有的加油站網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“油氣合建”“油電合建”，結(jié)合能源形勢(shì)變化，豐富加油站作為“汽車(chē)生活驛站”的功能。加新服務(wù)，就是利用“油非互促”、跨界營(yíng)銷(xiāo)的思路，我們?cè)院梦嗤?shù)，為傳統(tǒng)的油氣經(jīng)營(yíng)打造起差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起油、氣、電、商品、汽車(chē)服務(wù)等多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，多方合作有機(jī)聯(lián)動(dòng)的綜合服務(wù)新場(chǎng)景。

“減法”方面，就是通過(guò)改革的方式，精簡(jiǎn)人員和機(jī)構(gòu)、提高效力和效率，破除制約我們企業(yè)發(fā)展的一些瓶頸制約。包括體制機(jī)制的改革，三項(xiàng)制度改革、“四供一業(yè)”分離移交等。通過(guò)各類(lèi)措施，為企業(yè)的發(fā)展瘦身健體，最終實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率、提升企業(yè)效益和提高勞動(dòng)收入。

“乘法”方面，就是要推進(jìn)智慧加油站的建設(shè)和發(fā)展。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”的新業(yè)態(tài)，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，實(shí)現(xiàn)全面提速。未來(lái)的人車(chē)自動(dòng)識(shí)別、“刷臉”消費(fèi)、無(wú)人加油等等，都完全有可能在加油站實(shí)現(xiàn)。目前我們已經(jīng)推出了在湖南省各個(gè)市州至少建成一座“智慧加油站”的發(fā)展方案。

“除法”方面，就是整合既有的資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用、成本的攤薄。中國(guó)石化在全國(guó)范圍內(nèi)擁有3萬(wàn)多座在營(yíng)加油站，及其土地房產(chǎn)等，通過(guò)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類(lèi)的豐富，資產(chǎn)資源的邊際成本、邊際費(fèi)用不斷下降，經(jīng)營(yíng)的邊際效益不斷提高。

記者：在2017年全國(guó)兩會(huì)上，成品油消費(fèi)稅制被熱議，全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提交了《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)成品油消費(fèi)稅改革促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康發(fā)展的提案》，中國(guó)石化長(zhǎng)嶺煉化董事長(zhǎng)李華、九江石化黨委書(shū)記王彪建議應(yīng)加快推進(jìn)成品油消費(fèi)稅改革，目前的稅制造成了成品油市場(chǎng)價(jià)格扭曲，“劣幣驅(qū)逐良幣”。您作為行業(yè)的代表，對(duì)于成品油消費(fèi)稅改革有什么建議嗎？

黃河：這次我提了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成品油消費(fèi)稅監(jiān)管的建議》。國(guó)家稅務(wù)總局在今年下發(fā)的第1號(hào)文件《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》，對(duì)凈化成品油市場(chǎng)，營(yíng)造較為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將起到積極的作用。但市場(chǎng)還是有一些企業(yè)針對(duì)我國(guó)“以票管稅”征管方式的特點(diǎn)，采取銷(xiāo)售不開(kāi)發(fā)票、變更品名開(kāi)票、或以生僻物料、化工產(chǎn)品以及暫緩征稅產(chǎn)品的名義開(kāi)票，造成市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家稅收大量流失。

鑒于此，從凈化市場(chǎng)環(huán)境，保障國(guó)家稅收等方面考慮，我建議從六個(gè)方面來(lái)進(jìn)行加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對(duì)地方煉廠的稅收監(jiān)管，如果稅賦明顯偏低應(yīng)采取核定征收方式。二是加強(qiáng)對(duì)加油站環(huán)節(jié)汽油銷(xiāo)售的稅收征管和柴油“自流黑”的打擊，凈化市場(chǎng)環(huán)境。三是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)疑似成品油產(chǎn)品的進(jìn)口管理，對(duì)在進(jìn)口環(huán)節(jié)的偷逃稅行為進(jìn)行打擊；四是調(diào)整部分產(chǎn)品暫緩征收消費(fèi)稅制度，堵塞稅收管理漏洞；五是加快推進(jìn)成品油消費(fèi)稅改革，將消費(fèi)稅由中央稅調(diào)整為中央地方共享稅，提高地方稅務(wù)監(jiān)管的積極性；六是要探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+稅收”手段，治理偷逃稅行為。

（紅網(wǎng) 時(shí)刻新聞）