“從全國來看，戶籍人口城鎮(zhèn)化率和常住人口城鎮(zhèn)化率還有16個百分點左右的差距，農(nóng)民進得了城、落不了戶的問題比較突出。”全國人大代表、湖北省荊門市東寶區(qū)來龍村黨支部書記胡為義說，要支持試點地區(qū)加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

胡為義代表認為，必須通過提高戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，為農(nóng)民工及其家屬提供城市保障房和公共服務，從而釋放巨大的城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務需求，成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。要加快實施財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量相掛鉤的機制，根據(jù)試點地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的數(shù)量，加大獎補力度，給予財政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)用地指標的傾斜。

推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)最關(guān)鍵的是盤活城鄉(xiāng)土地資源。胡為義代表認為，要支持試點地區(qū)深化農(nóng)村土地制度改革試點，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在符合規(guī)劃、用途管制的前提下，實行與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價，同時提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例，對農(nóng)村宅基地實行自愿有償?shù)耐顺?、轉(zhuǎn)讓機制；支持試點地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點，提高抵押貸款比例和規(guī)模，擴大抵押貸款覆蓋面；支持試點地區(qū)開展土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，允許增減掛鉤節(jié)余指標在全省范圍內(nèi)交易，通過擴大交易范圍、提高交易收益，切實變土地資源為土地資本，解決影響城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的資金和土地瓶頸問題。