上海是座超大城市，“超大”意味著什么？

意味著，實(shí)有人口2470多萬，高層建筑36500多棟；

意味著，2座機(jī)場、8座火車站、30座長途客運(yùn)站、50個(gè)客運(yùn)碼頭、2150個(gè)貨運(yùn)碼頭，機(jī)動(dòng)車保有量520萬輛，日均地鐵客流量1000多萬人次；

還意味著，近萬家金融機(jī)構(gòu)，每天上千億的資金流動(dòng)；1萬余家化工企業(yè)，年產(chǎn)?；?000萬噸；

……

“超大”就意味著，要保證這些人、財(cái)、物的安全不易。上海2035城市規(guī)劃提出，未來“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，市民是尊法誠信文明的，城市始終是有溫度的”，而這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是——城市始終是安全的。

怎樣保障城市安全？今年初，上海市公安局初步規(guī)劃完成了“上海智慧公安五年建設(shè)規(guī)劃”，集成創(chuàng)新世界先進(jìn)技術(shù)，用高科技為上海密織一張安全網(wǎng)。先進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，這個(gè)科技燃到爆的規(guī)劃究竟什么樣？

“過去，我們抓到壞人就能得80分，現(xiàn)在只能得60分”

春運(yùn)期間，上海軌交民警加大地鐵車站巡查力度。 圖/中新網(wǎng)

“我做警察30多年，公安工作正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變?！闭劇爸腔酃病敝埃虾Ｊ泄簿挚萍继幪庨L陳超先普及“形勢”。

“過去，大家都知道，警察是抓壞人的。我年輕的時(shí)候覺得，只要將壞人抓了，公安工作就完成了80%，能得80分。現(xiàn)在，即使你能將壞人全部抓到，也只能得60分。為什么？時(shí)代變了，群眾對公安的要求不一樣了。安全管理更多嵌入到社會(huì)治理過程中，每一個(gè)在上海的人都要保障他的安全，與他戶口在不在，有沒有居住證，沒有關(guān)系。這就意味著，我們每天要關(guān)注到3200萬人口的狀態(tài)，保障這些人安全靠什么？靠5萬警察去用腳板巡邏保障顯然是不行了，得靠大數(shù)據(jù)，靠全方位的感知系統(tǒng)，靠科技。”

據(jù)介紹，上?！爸腔酃病蔽迥暌?guī)劃分三步走：第一步，到2018年10月底，重點(diǎn)聚焦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)安?；I備工作，率先建成一批具有基礎(chǔ)性、功能性、示范性的智能基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目；第二步，到2020年，完成首批22項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建起公安的“四梁八柱”，智能化、信息化手段廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理的方方面面；第三步，遠(yuǎn)期目標(biāo)，到2022年，深度開發(fā)、深度應(yīng)用各類系統(tǒng)模型，形成“一中心、一平臺，多系統(tǒng)、多模型、泛感知、泛應(yīng)用”的工作格局。

這個(gè)規(guī)劃最終是要實(shí)現(xiàn)對“人、物、房、點(diǎn)、路、網(wǎng)”等與城市安全密切相關(guān)的要素的精準(zhǔn)管控，實(shí)現(xiàn)城市安全的精細(xì)化管理。通俗點(diǎn)說，在一個(gè)感知系統(tǒng)全覆蓋的城市當(dāng)中，任何一處微小異動(dòng)都會(huì)被智慧公安系統(tǒng)抓取，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的預(yù)判、防控和有效的打擊。

全感知系統(tǒng)上線，窨井蓋被移動(dòng)也能預(yù)警

田林十二村小區(qū)大門。 圖/東方網(wǎng)

“智慧公安”首批22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目里面大部分是做感知設(shè)備的。什么是感知？城市里的電子警察、治安防控探頭不能感知嗎？不能！它們只起到記錄作用。智能感知系統(tǒng)則是計(jì)算機(jī)自動(dòng)識別，比如某個(gè)點(diǎn)上有人打群架、有失火，小區(qū)進(jìn)出人群有異動(dòng)，智能監(jiān)控能自動(dòng)識別、報(bào)警。目前，上海各區(qū)正在逐步改造、加裝智能感知系統(tǒng)，徐匯區(qū)田林十二村是其中一個(gè)試點(diǎn)。

田林十二村是1985年建造的老小區(qū)，有41幢住宅樓，2014年之前，整個(gè)小區(qū)只有11個(gè)模擬探頭?！拔覀冃^(qū)在徐匯公安那里是掛了號的，2014年的時(shí)候，僅入室盜竊就有25起。”田林十二村居委會(huì)黨總支書記趙國慶說。

去年10月，田林十二村被列為“社會(huì)面智能安防”試點(diǎn)，加裝了消防預(yù)警、智能識別、信息采集等泛感知設(shè)備，設(shè)備數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入警方人工智能化綜合管理平臺。這個(gè)平臺就像《哈利·波特》里的“活點(diǎn)地圖”，小區(qū)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有治安力量、實(shí)有安防設(shè)施以及實(shí)有事件等信息，都投射在地圖上，一旦數(shù)據(jù)有異動(dòng)，監(jiān)控平臺就會(huì)發(fā)出預(yù)警。

“過去，是靠我們自己眼睛盯著視頻圖像，靠人腦來識別、預(yù)判，現(xiàn)在是電腦直接預(yù)警?！碧锪峙沙鏊彼L朱波介紹，“如果小區(qū)居民有5天沒有出入住宅樓，平臺就會(huì)將異常信息直接發(fā)送給民警。小區(qū)門禁卡是實(shí)名制的，一人一卡，如果一張門禁卡一天進(jìn)出超過10次，也會(huì)有預(yù)警推送，社區(qū)保安就會(huì)上門查看，這張卡是不是多人使用，會(huì)不會(huì)有群租。”前不久，有一名快遞員因進(jìn)入不了樓道，惡意破壞了樓道門禁系統(tǒng)，警方通過智能平臺提供的信息，迅速鎖定了嫌疑人。

田林十二村還征詢80歲以上老人和70歲以上孤老意見，給他們免費(fèi)安裝了煙感和電弧感，如果家里起煙或者用電異常，平臺也會(huì)及時(shí)收到設(shè)備發(fā)送的信息。就連消防栓、窨井蓋也被裝上了感知設(shè)備，位移感知監(jiān)控著窨井蓋的狀態(tài)，如果窨井蓋被車輛壓壞，或是被移動(dòng)位置，監(jiān)控平臺就會(huì)收到信號，并通知相關(guān)人員。有了位移感知，窨井吞“人”的悲劇將不會(huì)重復(fù)上演。

2月10日，田林派出所又啟動(dòng)了轄區(qū)內(nèi)另外10個(gè)小區(qū)的“社會(huì)面智能安防”試點(diǎn)，未來將逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全覆蓋，為全市推廣積累經(jīng)驗(yàn)

基于感知系統(tǒng)的智慧防控將無處不在

浦西第一高樓白玉蘭廣場。 圖/新民晚報(bào)

白玉蘭廣場是浦西第一高樓，其辦公塔樓建筑高度約320米，這么高的建筑怎么確保消防安全？除了安裝“超高層重點(diǎn)區(qū)域氣體滅火”和“高壓細(xì)水霧”等高端滅火裝備，白玉蘭廣場還建起了“智聯(lián)3+1”消防管理模式，24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證火情“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散、早處置”。

“智聯(lián)3+1”包括：空氣檢測報(bào)警系統(tǒng)，是嗅覺靈敏的“監(jiān)測人”，實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣中的二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物VOC等濃度指標(biāo)；消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，是“巡檢人”、“報(bào)警人”，日常巡檢的數(shù)據(jù)通過該網(wǎng)絡(luò)整合、分析，形成即時(shí)信息；樓宇PORT系統(tǒng)，是忠實(shí)的“守門人”，通過監(jiān)測樓宇進(jìn)出人員佩戴的IC卡，識別其所在樓層及區(qū)域，精準(zhǔn)監(jiān)控各樓層人員數(shù)量及分布情況；逃生地圖APP，是“引導(dǎo)員”，一旦發(fā)生火情，點(diǎn)擊APP上逃生及緊急互救按鈕，就能獲得最快逃生路線，向救援人員發(fā)出求救信息。

未來“智慧公安”，基于感知系統(tǒng)的智慧防控?zé)o處不在。

危化品運(yùn)輸車輛沒有按照規(guī)定線路行駛，如何處置？全流程感知的智能危化品管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)鎖定車輛，將運(yùn)輸公司、所運(yùn)輸?shù)奈；返奶匦?、司機(jī)信息及時(shí)推送到相關(guān)管理部門和消防部門。而此時(shí)，司機(jī)的車載屏幕上也會(huì)彈出系統(tǒng)發(fā)送的警告，“本車未按規(guī)定路線行駛，請按規(guī)劃路線，盡快駛離禁止駕駛區(qū)域?！彪S后，系統(tǒng)會(huì)為該車自動(dòng)規(guī)劃了最便捷、安全的駛離路線。

甚至，如果有行人闖紅燈，智能感知系統(tǒng)也能及時(shí)將行人“抓住”，并給他發(fā)送語音提示：“請您退回安全線以來，不要闖紅燈。”

“過去，我們是哪里有警情，沖向哪里，有了智慧公安，我們就可以精準(zhǔn)預(yù)判，風(fēng)險(xiǎn)盡量靠前化解，避免災(zāi)難性事故的發(fā)生?！标惓f。

連通社會(huì)各感知系統(tǒng)，打造“最強(qiáng)大腦”

上海街頭巡邏民警。 圖/屠知力

在這些超燃的感知系統(tǒng)背后，還有一個(gè)“智慧大腦”——超算中心。智能時(shí)代，信息無所不在，每個(gè)人時(shí)刻都在制造信息，每條信息都將以數(shù)據(jù)的形式匯總在上海公安數(shù)據(jù)中心，這是智慧公安的大腦所在。但“智慧大腦”需要和社會(huì)上各平臺連通，數(shù)據(jù)共享，才能成為“最強(qiáng)大腦”。

“我們現(xiàn)在初步建了一個(gè)‘大腦’，但容量還不夠，我們還需要和社會(huì)各部門包括企業(yè)聯(lián)動(dòng)，接通數(shù)據(jù)平臺?！标惓f，“比如，小區(qū)居民水電煤賬單數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都可以豐富我們的智慧大腦，讓它在不斷的學(xué)習(xí)中變得更聰明?！?/p>

田林十二村居委會(huì)就安裝了“社會(huì)面智能安防”的子系統(tǒng)，小區(qū)實(shí)有人口情況，在居委會(huì)的平臺上也能看到?！拔覀兲锪峙沙鏊€將和街道的治安防控平臺連接，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，相關(guān)部門能立刻做出反應(yīng)，而不是由我們做信息‘二傳手’?！敝觳ㄕf。

這將有助于現(xiàn)代警務(wù)流程再造。目前，一線警察主要是接警110，而上海110呼入電話的一半都是非緊急求助、咨詢電話，這些電話擠占了有限的報(bào)警資源，也使得一線警察疲于處理一般社會(huì)矛盾。智慧公安將數(shù)據(jù)平臺與“12345”市民服務(wù)熱線、基層政府“網(wǎng)格化”巡查機(jī)制等政府其他部門和社會(huì)組織對接，一些非警務(wù)信息被推送到相應(yīng)部門，分流處置。

一線警力則減少駐點(diǎn)固守、巡邏警戒、安檢盤查等傳統(tǒng)任務(wù)，集中精力處置由數(shù)據(jù)中心推送的精準(zhǔn)警情。

據(jù)了解，上海公安正考慮打破現(xiàn)有基層民警“一人一崗分工”的職責(zé)細(xì)分，整合巡警、交警、社區(qū)民警等一線執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)一警多能、綜合執(zhí)法，同時(shí)，進(jìn)一步整合特警、特種機(jī)動(dòng)隊(duì)警力，打造一支武裝機(jī)動(dòng)疊加巡邏力量，支撐一線民警綜合執(zhí)法。(人民日報(bào)·中央廚房 大江東工作室郝洪）