日前，十九屆中央第一輪巡視將對30個黨組織開展巡視的消息向社會公布。與以往相比，新一屆巡視有哪些新看點？下面，我們就通過動員部署會透露出來的相關信息進行剖析。

力度不減、步伐不變，副省級城市四套班子主要負責人首次納入中央巡視范圍

大家也許還記得，十八屆中央第一輪巡視是2013年5月啟動的，當年只進行了兩輪中央巡視，而且每輪巡視都只巡視了10個黨組織，全年僅完成對20個黨組織的巡視。而此次巡視則在春節(jié)前就作出了部署動員，距離黨的十九大閉幕不過三個多月，距離十九屆中央紀委二次全會作出工作部署還不到一個月，充分體現(xiàn)了中央巡視工作力度不減、節(jié)奏不變。

那么，為什么本輪巡視都是常規(guī)巡視，沒有開展專項巡視、“回頭看”和機動式巡視呢？根據(jù)2017年7月1日修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》）第二條規(guī)定，中央和省一級巡視機構要“在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視”。因此，本輪是十九大之后新一屆中央巡視工作的“從頭”出發(fā)，自然不可能是“回頭看”。而常規(guī)巡視要比專項巡視、機動式巡視的時間長，巡視內(nèi)容更為全面，不會僅僅只盯住某個重點領域，相當于對被巡視黨組織來一次全面的CT掃描。用常規(guī)巡視“打頭陣”，這對于新一屆巡視工作開局來說是非常必要的。

細心的人還發(fā)現(xiàn)了，此輪巡視專門強調，對第一輪巡視省區(qū)涉及的沈陽等10個副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人，一并納入巡視范圍。這是根據(jù)《條例》第十三條的規(guī)定而來。由于《條例》2017年7月修改時，十八屆中央第十二輪巡視已進駐完畢，本輪巡視是最新版《條例》生效后開展的首輪巡視，因此會有此新變化。

強化政治巡視定位，群眾身邊不正之風成為巡視著力關注的新內(nèi)容

在動員部署會上，中共中央政治局常委、中央巡視工作領導小組組長趙樂際強調，做好新時代巡視工作，要牢牢把握政治巡視定位，自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。要深入監(jiān)督檢查各級黨組織和黨員領導干部踐行“四個意識”、貫徹黨章和黨的十九大精神情況，保證全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。中央巡視工作領導小組成員楊曉超也指出,要堅決落實政治巡視要求，在政治高度上突出黨的全面領導，在政治要求上抓住黨的建設，在政治定位上聚焦全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，堅持問題導向，盯住“關鍵少數(shù)”，查找政治偏差，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任，發(fā)揮政治“探照燈”“顯微鏡”作用。

政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實踐創(chuàng)新成果之一，明確了“巡視是對黨組織和黨員領導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務巡視”。新修改的《條例》也明確將政治巡視納入其中，可以肯定，今后的巡視工作將進一步堅持政治巡視定位，對照“七個有之”“五個必須”，著力查找被巡視黨組織和黨員領導干部在政治忠誠、政治擔當、政治生態(tài)等方面存在的深層次問題。

值得注意的是，趙樂際強調，要著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀律和政治規(guī)矩、領導干部腐敗、群眾身邊不正之風、違反中央八項規(guī)定精神、干部不擔當不作為、違規(guī)選人用人等突出問題。其中，“群眾身邊不正之風”成為中央巡視關注內(nèi)容，在近年來還屬首次。

有人可能要奇怪了，中央巡視的對象不是主要是中管干部特別是省部級領導干部嗎，打“老虎”和拍“蒼蠅”、整治群眾身邊腐敗問題和不正之風離得好像有點遠?。≡谑艑弥醒爰o委二次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講話指出，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要把掃黑除惡同反腐敗結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。中央巡視盡管對象是高級領導干部，但他們的工作也和群眾不正之風和腐敗問題息息相關：他們自身的廉潔情況和作風好壞直接影響著本地區(qū)本單位的政治生態(tài)和社會風氣，蘇榮、白恩培、王珉等人就是反面典型。因此，巡視組要下沉一級乃至深入群眾身邊，了解群眾最不滿意、反映最強烈的問題是什么，從中了解被巡視地區(qū)或單位的政治生態(tài)，從根本上發(fā)現(xiàn)問題實質，切實增強群眾獲得感。

“發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點”，強化整改落實和成果運用

趙樂際在部署會上還說了一句意味深長的話：“發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決問題是落腳點”。

的確，十八屆中央巡視之所以引起社會高度關注，最關鍵的就在于發(fā)現(xiàn)了一系列“老虎”的問題線索，指出了被巡視地區(qū)和單位存在的大量問題。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，中央紀委審查的案件中，超過60%的線索來自巡視，特別是挖出了蘇榮、王珉、黃興國等一批“老虎”，揭露了山西塌方式腐敗案和湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等，產(chǎn)生了強烈社會反響。新一屆巡視利劍作用要繼續(xù)彰顯，就必須不斷創(chuàng)新方式方法，才能挖出有價值的問題線索。

因此，本輪巡視打破套路，采取“混合打法”，不再按照上屆“板塊輪動”方式，被巡視的30個地方和單位黨組織，既有14個省（區(qū)），還8家中央國家機關、8家央企。巡視對象不以上一次被巡視的“時間遠近”為標準，可謂出其不意。比如，本輪將被巡視的河南已是4年內(nèi)第三次被中央巡視，最近一次是2016年7月，成為十八屆中央第十輪巡視的對象。這充分說明了巡視不是“一巡了事”，要通過不斷推陳出新，讓被巡視單位無章可循，確保震懾常在。

但另一方面，發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，巡視不僅僅是為了揪出“老虎”，更是要查找出被巡視地區(qū)和單位政治生態(tài)中最亟待解決的問題，督促被巡視黨組織切實擔負起主體責任、及時整改，從根本上扭轉政治生態(tài)、遏制腐敗滋生蔓延，厚植黨的執(zhí)政基礎。因此，強化整改落實和成果運用，做好巡視“后半篇文章”的意義就顯得尤為重要。

關注十八屆中央巡視工作的人應該注意到，每輪巡視過后，被巡視地區(qū)和單位的整改情況都要在限定時間內(nèi)通過中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站向社會公開，并留下聯(lián)系電話和郵箱，接受社會公開監(jiān)督。但另一個值得關注的現(xiàn)象是，每個地區(qū)和單位公布的整改材料格式并不統(tǒng)一、有詳有略，有的直接針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題報出數(shù)字、列出清單、給出整改具體結果；有的則對巡視組提出的問題語焉不詳、含混其詞，甚至有個別的通篇在總結近期工作、變相自我表揚，很難看出其究竟對被發(fā)現(xiàn)的問題進行了哪些實質性整改。此外，在對16個?。▍^(qū)、市）開展“回頭看”時，巡視反饋中均發(fā)現(xiàn)了被巡視黨組織對上一輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不力的情況。因此，對整改落實的再監(jiān)督和對整改成果的運用，有待在本屆巡視中進一步改進。

新起點再出發(fā)，我們有理由相信，十九屆中央巡視將不斷擦亮高懸的利劍，給大家?guī)砀囿@喜，為改善被巡視黨組織政治生態(tài)起到更好的推動作用。（人民日報·中央廚房 一本政經(jīng) 姜潔）