光明網(wǎng)訊 “以前老覺得律師離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在村里有了法律顧問，遇到心里拿不準(zhǔn)的事群眾都愿意聽聽法律顧問的意見?！焙幽鲜∑巾斏绞恤斏娇h趙村鄉(xiāng)三道庵村黨支部書記武學(xué)新說。地處深山的三道庵村剛剛在村法律顧問李士鵬的幫助下解決了荒山承包和土地確權(quán)的問題，避免了一場(chǎng)群體性糾紛。

　　打通法律服務(wù)“最后一公里”

　　2017年9月4日，司法部公布了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》，其中有一項(xiàng)要求是到2018年年底前在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，平頂山市已經(jīng)提前一年多完成了這個(gè)目標(biāo)。2017年3月份，在充分調(diào)研和聽取基層群眾意見的基礎(chǔ)上，平頂山市司法局召開了全市律師管理暨一村(社區(qū))一法律顧問工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，并把新華區(qū)和寶豐縣作為推進(jìn)試點(diǎn)。4月份，一村（社區(qū)）一法律顧問工作在平頂山全市推開。

　　“實(shí)際推進(jìn)過程中面臨最大的問題就是律師資源分配不均衡。”平頂山市司法局局長徐淵說。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)難題，平頂山市司法局多次實(shí)地調(diào)研論證后決定，把廣大優(yōu)秀的基層法律服務(wù)工作者納入法律顧問隊(duì)伍，同時(shí)，通過分區(qū)分片的方式配置律師資源——協(xié)調(diào)律師資源富余的縣區(qū)支援資源相對(duì)缺乏的縣、市、區(qū)。在此基礎(chǔ)上，按照“雙向選擇，協(xié)商一致、合理配置與適當(dāng)調(diào)配相結(jié)合”的原則，由村(社區(qū))組織與律師事務(wù)所或法律服務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)協(xié)議。

　　截至2017年9月份，該市有323名律師和150名基層法律服務(wù)工作者分別到2248個(gè)村（社區(qū)）擔(dān)任法律顧問，其中貧困村有485個(gè)。每個(gè)村（社區(qū)）都掛著包括法律顧問姓名、聯(lián)系電話、咨詢電話等信息的公示牌，且每名法律顧問都與所服務(wù)的村（社區(qū)）簽訂了服務(wù)合同，全市農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。

　　讓一塊牌形成一種機(jī)制

　　“身邊有了法律專家，我這老上訪戶的問題都解決了?！比~縣廉村鎮(zhèn)臺(tái)李村的代老漢對(duì)村里的法律顧問連連稱贊。他因一起簡單的鄰里糾紛成了老上訪戶?！昂灱s”該村的法律顧問李亞輝聽說了他的遭遇，勸他走法律途徑，幫他申請(qǐng)了法律援助并親自代理此案。經(jīng)多次走訪協(xié)調(diào)，用不到一個(gè)月的時(shí)間做通了雙方的工作，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，代老漢心頭的一個(gè)大結(jié)終于解開了。

　　在所有村（社區(qū)）顯眼位置懸掛法律顧問公示牌，是平頂山市司法局保證法律服務(wù)到群眾身邊的第一步。為了讓一塊牌盡快形成高效便捷的服務(wù)機(jī)制，該局還指導(dǎo)每一位法律顧問簽訂了服務(wù)合同。根據(jù)合同約定，每名法律顧問堅(jiān)持“公益奉獻(xiàn)，服務(wù)民生”的原則，每月到村（社區(qū)）服務(wù)累計(jì)至少8小時(shí)，每年開展法律講座不少于兩次，要積極為村（社區(qū)）治理提供法律意見，協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定，為村（社區(qū)）重大合同簽訂和其他重大決策提供法律意見；為群眾提供法律咨詢和法律援助；開展法治宣傳。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)法律服務(wù)工作便民高效，平頂山市司法行政系統(tǒng)不斷強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”思維，建立了市、縣、村三級(jí)法律顧問工作微信群，寶豐縣還建立了“寶豐律師在線”微信平臺(tái)，將法律咨詢、法治宣傳、代理辯護(hù)等職能集成上線，及時(shí)推送有關(guān)法律信息，對(duì)村（社區(qū)）的合同、招標(biāo)等提出法律建議，即時(shí)回應(yīng)群眾的法律咨詢和訴求。

　　讓群眾用法律解決問題

　　去年夏天，河南龍?jiān)坡蓭熓聞?wù)所主任南小河帶領(lǐng)本所律師到魯山縣張官營鎮(zhèn)南王莊村，為這個(gè)貧困村進(jìn)行了一次“法律體檢”。了解到該村與南水北調(diào)工程施工方存在渣土占地糾紛后，當(dāng)即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、走訪，為村干部和村民提供法律咨詢意見，代為起草法律文書，引導(dǎo)村民們通過法律途徑解決糾紛。

　　“有事兒找法律顧問，正在成為咱這兒城鄉(xiāng)群眾的一種新風(fēng)尚?！逼巾斏绞兴痉ň致蓭煿C科副科長劉克成說，不緊急的問題，群眾可以打電話咨詢，遇到重大情況、突發(fā)群體事件等，法律顧問會(huì)第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)解決，幫助群眾理清思路，合理合法爭取自己的利益，力爭不出村就能解決問題。

　　截至目前，該市農(nóng)村、社區(qū)的法律顧問共接受群眾咨詢1萬余人次，為村（社區(qū)）提供法律服務(wù)6000余次，起草法律意見1000多份，舉辦法治知識(shí)講座500余場(chǎng)次，成功調(diào)解各類矛盾糾紛1000多件，提供法律援助等其他法律服務(wù)400多件，受益群眾近6萬人。

　　九層之臺(tái)，起于累土。村居法律顧問工作開展以來，平頂山市廣大基層干部群眾的法律意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣正在形成。平頂山市委常委、政法委書記黃庚倜說，開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，是建設(shè)公共法律服務(wù)體系的基礎(chǔ)性工程，要持續(xù)完善機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)，優(yōu)化服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，立足“法律事務(wù)咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權(quán)、法律服務(wù)指引和提供”的平臺(tái)建設(shè)功能定位，不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，著力打造鷹城公共法律服務(wù)品牌，讓群眾把法律挺在前邊。

責(zé)編：王月