當(dāng)前，在美國不能為世界提供更多國際公共產(chǎn)品、不愿承擔(dān)國際責(zé)任的情況下，一些人擔(dān)心發(fā)展起來以后的中國也不愿提供國際公共產(chǎn)品，從而會使世界陷入危機四伏的“金德爾伯格陷阱”。如何看待“金德爾伯格陷阱”？如何跨越“金德爾伯格陷阱”？針對這些問題，思享者邀請4位學(xué)者為您一一解答。
高飛
外交學(xué)院教授
陳志敏
復(fù)旦大學(xué)教授、教育部長江學(xué)者特聘教授
梁亞濱
中央黨校國際戰(zhàn)略研究院
鄭振清
清華大學(xué)公共管理學(xué)院
一
思享者：什么是“金德爾伯格陷阱”？
高飛：查爾斯·金德爾伯格是美國麻省理工學(xué)院教授，也是馬歇爾計劃的思想構(gòu)建者之一。他在《1929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》一書中認(rèn)為，20世紀(jì)30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的根本原因在于國際公共產(chǎn)品的缺失。第一次世界大戰(zhàn)后，美國取代英國成為世界上實力最強的國家，但美國未能接替英國扮演的角色發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、提供國際公共產(chǎn)品，結(jié)果導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)衰退和世界大戰(zhàn)。簡而言之，“金德爾伯格陷阱”是指在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序。
陳志敏：作為學(xué)者的查爾斯·金德爾伯格，以他的“霸權(quán)穩(wěn)定”論而為人熟知；作為一個政策規(guī)劃者，他在美國國務(wù)院任職期間參與了二戰(zhàn)后美國馬歇爾計劃的設(shè)計。金德爾伯格認(rèn)為，世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移會引發(fā)國際公共產(chǎn)品的供給缺失，并給世界帶來災(zāi)難性后果。美國著名學(xué)者約瑟夫·奈將其概括為“金德爾伯格陷阱”，進(jìn)而擔(dān)心特朗普政府如果采取強硬的對華政策，會讓中國轉(zhuǎn)向免費搭車政策而使世界陷入“金德爾伯格陷阱”。
鄭振清：近年來，隨著中國不斷發(fā)展，唱衰中國的“崩潰論”開始消退，揣測中國國際動向的“陷阱論”悄然登場。一種論點認(rèn)為，中國發(fā)展起來以后的動向可能不是示強，而是示弱，即不愿承擔(dān)目前美國無力繼續(xù)擔(dān)負(fù)的重要國際公共產(chǎn)品的供給，從而使世界陷入領(lǐng)導(dǎo)力空缺、危機四起的險境，掉進(jìn)“金德爾伯格陷阱”。
二
思享者：為何當(dāng)前會有世界陷入危機四伏的“金德爾伯格陷阱”的擔(dān)憂？
高飛：進(jìn)入21世紀(jì)，在曠日持久的反恐戰(zhàn)爭和國際金融危機沖擊下，美國實力相對下降，以中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體迅速崛起。實力對比的此消彼長使得美國和西方不可能再像過去一樣主導(dǎo)國際事務(wù)。這一巨大變化使美國等一些西方國家不惜通過開歷史倒車來維護(hù)自身的既得利益和國際地位，比如采取貿(mào)易保護(hù)主義、強調(diào)本國利益優(yōu)先，采用規(guī)則修正主義、企圖以制度霸權(quán)維護(hù)既得利益，滑向政治孤立主義、逃避國際責(zé)任。
特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，強調(diào)“美國優(yōu)先”，不愿繼續(xù)無償提供國際公共產(chǎn)品。在這種情況下，國際社會更加關(guān)注作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國是否有能力、有意愿填補美國留下的責(zé)任赤字，承擔(dān)提供國際公共產(chǎn)品的責(zé)任。特別是接踵而來的國際金融危機、反恐戰(zhàn)爭、政治動蕩加劇了人們對世界再次陷入災(zāi)難、重蹈歷史覆轍的擔(dān)憂，對“金德爾伯格陷阱”的討論也越來越多。
梁亞濱：冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為世界上唯一的超級大國，在國際事務(wù)中越來越凸顯出單邊主義和霸權(quán)主義，走上了被歷史學(xué)家保羅·肯尼迪稱之為“過度擴(kuò)張”的帝國衰落老路。近年來，隨著實力和能力的下降，美國提供國際公共產(chǎn)品的意愿也在快速下降。特別是特朗普當(dāng)選為美國總統(tǒng)后進(jìn)一步加劇了這種趨勢，他在競選期間和上臺后的言行都表現(xiàn)出強烈的“美國優(yōu)先”意識，充分表露出美國不愿意再分擔(dān)國際公共產(chǎn)品成本的傾向。當(dāng)前，全球恐怖主義泛濫、民族沖突與難民危機不斷、氣候與環(huán)境惡化，諸如此類的問題讓許多人擔(dān)憂世界失序。從這個意義上說，當(dāng)前世界存在陷入“金德爾伯格陷阱”的可能。
鄭振清：“金德爾伯格陷阱”主要涉及國際公共產(chǎn)品的供給。早在20世紀(jì)六七十年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森等人就提出相對于國內(nèi)公共產(chǎn)品的國際公共產(chǎn)品的概念。國際公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特點，是成本和獲益超越單一國家邊界、跨越不同世代、超越不同人群的共享產(chǎn)品。典型的國際公共產(chǎn)品包括穩(wěn)定的國際金融和貨幣體系、開放的國際自由貿(mào)易、良好的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國際安全保障體系與公海航行自由等。2017年1月特朗普就任美國總統(tǒng)以后，以“美國優(yōu)先”口號為標(biāo)志的美國利益至上論開始流行，美國在自由貿(mào)易、氣候變化等問題上不惜與世界各國分道揚鑣，令人不由想起二戰(zhàn)前美國類似舉動給世界帶來的影響。
三
思享者：如何跨越“金德爾伯格陷阱”？
陳志敏：通過兩國元首2017年4月和11月的互訪，中美兩國確認(rèn)了合作的主基調(diào)，關(guān)于“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”的焦慮也在很大程度上得以化解。不過，深層次思考“金德爾伯格陷阱”這個命題，可以看出西方學(xué)者的世界觀中仍然存在種種思維誤區(qū)。
首先，“金德爾伯格陷阱”論與“霸權(quán)穩(wěn)定”論一脈相承，都認(rèn)為世界秩序的維持需要某個國家來提供國際公共產(chǎn)品，但這是一種過時的觀念。在一個權(quán)力更加分散的國際體系中，任何一個國家都無力單獨為世界提供國際公共產(chǎn)品。美國今天遇到的種種問題，其根源就是對“霸權(quán)穩(wěn)定”論的錯誤堅持。
其次，提出“金德爾伯格陷阱”論是對當(dāng)前有關(guān)國家國際責(zé)任分擔(dān)的嚴(yán)重誤判。毫無疑問，美國仍然是當(dāng)今世界的第一大國，如果擔(dān)心國際公共產(chǎn)品供應(yīng)不足、國際責(zé)任無人承擔(dān)，首先要關(guān)注美國為什么不再這樣做，而不是去指責(zé)別的國家。
再次，“金德爾伯格陷阱”論明顯低估了中國承擔(dān)與自身國力相稱的國際責(zé)任的決心與意愿。改革開放以來，中國始終堅持走和平發(fā)展道路，努力承擔(dān)自己應(yīng)盡的國際責(zé)任，為世界提供更多國際公共產(chǎn)品。隨著國力的大幅提升，中國目前已經(jīng)是聯(lián)合國會費的第三大承擔(dān)國、聯(lián)合國維和行動捐款的第二大貢獻(xiàn)國、聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家、對世界經(jīng)濟(jì)增長和全球減貧貢獻(xiàn)最大的國家、在應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》及其后續(xù)機制建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國家。中國的“一帶一路”倡議更是得到100多個國家的支持和積極參與。所有這一切都表明，中國正通過實際行動切實承擔(dān)國際責(zé)任、提供更多優(yōu)質(zhì)國際公共產(chǎn)品。
梁亞濱：作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直在為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展不遺余力地貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，積極提供與自身實力相匹配的國際公共產(chǎn)品。中國通過自身的和平發(fā)展，讓13億多人過上越來越好的生活，這本身就是對世界和平與發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，也為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長提供強大動力。同時，中國提出“一帶一路”倡議，成立金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，就是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、提供國際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動，有利于促進(jìn)各方實現(xiàn)互利共贏。習(xí)近平主席在多個場合提出，歡迎其他國家搭乘中國發(fā)展的快車、便車。
防止陷入“金德爾伯格陷阱”，關(guān)鍵是要推動構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平主席指出：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”今天，人類走到了大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時期，需要應(yīng)對的問題更加多元復(fù)雜，單靠一國或幾個國家的力量無法有效解決，需要各國通力合作維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。只有各國共同掌握世界命運、共同書寫國際規(guī)則、共同治理全球事務(wù)、共同分享發(fā)展成果，推動構(gòu)建人類命運共同體，才能跨越“金德爾伯格陷阱”。（人民日報中央廚房·思享者工作室劉學(xué)）
