武晚傳媒·武漢晚報12月25日訊（記者張全錄 通訊員周玉琴）前不久，一名城管隊員向記者訴苦說：面對滿街流動攤販，你該怎么做？驅(qū)趕，引人反感。放任，阻塞交通，影響市容，一樣要被市民投訴，被單位扣分。另外，有個別老到的攤販會塞錢，求關照。有個別抖狠攤販稍被管束，就暴力威脅。記者思索半天，不知如何回答。直到本月18日，記者采訪了漢陽一名城管隊長后，答案終于有了。

這名城管隊長，從業(yè)26年，從來不動粗，從來無怒色，但他軟硬不吃。有人塞厚厚一疊鈔票，求關照，被他從車窗扔了出去。有人抖狠威脅，他笑笑：“盡管來?！倍鴮彝ダщy、供著兩個大學生的擺攤婆婆，他耐心溝通，談心談了半年。最近5年，他先后勸說引導200多名流動攤主進正規(guī)市場規(guī)范經(jīng)營。他就是漢陽城管委直屬三中隊隊長高勇。

以柔克剛

“難管路”成了“模范路”

漢陽有條羅七路，一年前，城管隊員提起這條路，就抓耳撓腮不愿回應，只用“這條路很復雜”來描述。為了整治好這條路，爭吵、拉扯等不和諧的情況，也曾在商戶與隊員間發(fā)生過。在部分執(zhí)法隊員們的印象中，這條路上的店主都屬于一點就炸的暴脾氣。因為稍加管束，他們就會怒氣沖沖。

今年年初，這條路劃給高勇所在的三中隊管理。高勇帶著數(shù)十名隊員在羅七路從早轉(zhuǎn)到晚，看到店家有出店經(jīng)營的，就幫忙把桌子、冰箱等設施搬進店里，不過城管一走，店家馬上搬出來。高勇就要求所有的隊員，不動氣、不動粗、不停搬，不搬完，就一天不走。

一家水果店，一天內(nèi)因出店經(jīng)營，被城管隊員把攤子搬入店內(nèi)七八次。老板索性也不往外搬了。就這樣，一天一天，整條街上的商戶都發(fā)現(xiàn)了城管的改變：不動粗了，但要求，比以前更嚴格了。漸漸地，他們都規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營。

今年前11個月，這條出了名的難管路，竟然11次達標，成了“模范路”。高勇的總結(jié)是：你以暴力收繳出店經(jīng)營的攤點，店主為了減少損失，必將暴力對抗。而換一種方式，他出店經(jīng)營，你就給他搬進去，出來一次，搬進一次。店主們就形成一種印象，城管是來維持秩序的，他們也沒必要暴力對抗，反而自覺放棄違規(guī)出店經(jīng)營的行為。

軟硬不吃

“拉幫攤販”知難而退

在街頭的流動攤販中，有一部分屬于地域、鄉(xiāng)情黏合在一起的拉幫攤販。這些攤販，大多來自同一個地區(qū)，以老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)的方式流動在城市的某一個范圍內(nèi)，經(jīng)營著類似的生意。他們各有自己的經(jīng)營區(qū)域，又相互聯(lián)系，結(jié)成老鄉(xiāng)組織，相互“照應”。對于老鄉(xiāng)組織外的攤販進行排擠，對城管的管束，他們常聯(lián)合在一起，軟硬不吃。

2012年，高勇到直屬三中隊任隊長后，他明察暗訪，發(fā)現(xiàn)在王家灣附近，超過一半的流動攤販都來自兩個地域的老鄉(xiāng)組織。高勇一上任，這些人便得到了消息，試圖接近和試探高勇。一次高勇駕駛城管巡邏車巡查到好美家建材市場附近時，一個擺攤賣水果的人，見只有高勇一人，湊上前來，滿臉堆笑，掀開巡邏車的坐板，丟進一疊鈔票。高勇一看，掏出那疊鈔票，扔給對方。在接下來的工作中，高勇發(fā)現(xiàn)，這些屬于某地域老鄉(xiāng)組織的流動攤販，常常占據(jù)公交車站、重要交通路口，隨意設攤占道，且屢勸無效。高勇只好對20多個屢勸不改的攤販的電子秤進行暫扣。

高勇的高壓管束，讓這些人知難而退，很快該老鄉(xiāng)組織里，數(shù)以百計的流動攤販從王家灣商圈消失，再沒出現(xiàn)過。

甘做說客

撮合200多攤販轉(zhuǎn)入市場

“我從來沒見他發(fā)過火。即使面對暴力抗法，他也不顯怒色，不動粗?！备哂碌耐轮芘窟@樣評價。這樣一個理性的人，在某些時候，卻又“感情泛濫”。漢陽二橋路有一對60歲上下的老夫妻，經(jīng)常在路邊兩棵樹間隙拉一根繩子，掛一些童裝出售。

一次，高勇參與執(zhí)法，看到同事扯著嗓門驅(qū)逐這對老夫妻，便上前詢問，得知夫妻二人沒工作，卻供了兩個讀大學的兒子。出來擺攤，也是為了給兒子們攢生活費。見到高勇能心平氣和地聽他們訴說無奈，老兩口說，高勇和其他人不一樣。高勇則趁機幫他們出主意，引導他們到正規(guī)的市場經(jīng)營。不過，正規(guī)經(jīng)營并不順。老兩口還是不時出來擺攤。因為高勇喜歡傾聽，婆婆不時到城管中隊跟高勇交流，高勇每次都和她一談就是兩三個小時。在長達半年的交流中，老夫妻接受和理解了城市管理的難處，不再出來擺攤了。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2012年至今的五年里，高勇和隊友甘做“說客”，先后撮合200多名攤販進入各市場經(jīng)營，讓街頭流動攤販減少了大約5成。

傳授秘訣

手干凈才能“剛”起來“柔”下去

剛?cè)岵⒂?，軟硬不吃，是高勇的?zhí)法風格。不過，高勇卻說，“手干凈”是一切工作的基礎。

他解釋說，在城市管理中，不少人為了自己方便，常給執(zhí)法隊員一些利益誘惑，以求獲得“方便”。前不久，一家公司要在街頭施工，但沒有辦占道手續(xù)。負責人趕到高勇辦公室，遞上一個裝了香煙的“文件袋”。高勇說，東西拿回去，施工可以，但要去城管委辦一個許可證。隨行的司機見老板被拒，便拿過文件袋塞過來，并對高勇說，“給個面子！”高勇把眼一瞪。對方趕緊把手縮回去，尷尬離開。高勇自己是這樣，同時也要求隊員不要接執(zhí)法對象一根煙，一瓶水。高勇說，“手干凈，做事才有底氣。拿了一個執(zhí)法對象的東西，整條街就別想管住了?！笔指蓛袅耍乃疾拍茉诠ぷ魃?，才能察覺每一個執(zhí)法對象的擺攤性質(zhì)：困難群眾擺攤，要柔性執(zhí)法，以理服人。頑固游商，則剛?cè)岵⒂?，依法約束。