“靖江毒地”事件曾引起廣泛關(guān)注。2015年9月，周建剛公開(kāi)舉報(bào)自己投資的一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)地下填埋了上萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢棄物，危廢物的主要來(lái)源是兩家上市公司。隨后，最高檢、環(huán)保部、公安部聯(lián)合督辦此案。2016年12月，泰州市檢察機(jī)關(guān)以環(huán)境污染罪起訴3名涉案人員，并促成涉案公司簽訂1.9億元環(huán)境修復(fù)協(xié)議。目前，“毒地”正在修復(fù)中。
作為受害者，周建剛付出了投資失敗以及自己因環(huán)境污染而患病的代價(jià)；作為舉報(bào)者，周建剛承受著別人認(rèn)為他“捅了簍子，跟政府作對(duì)”等種種壓力。因?yàn)橛星心w之痛，實(shí)名舉報(bào)才會(huì)義無(wú)反顧；因配合政府的調(diào)查和處置，他獲得了相應(yīng)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)此，他認(rèn)為“所有付出都是值得的，所有壓力都得到釋放”。
然而，人們不禁要問(wèn)：為什么危廢物填埋進(jìn)行了十年之久卻無(wú)人察覺(jué)？為什么環(huán)保部門(mén)多次督查卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)？這反映出環(huán)境治理中的一些深層次問(wèn)題。
近些年，無(wú)論是宏觀層面環(huán)保立法，還是微觀層面專項(xiàng)督查，都取得了積極進(jìn)展和明顯成效。但也要看到，監(jiān)管力量與環(huán)保要求難以匹配，加之監(jiān)管在明處，非法排污在暗處，監(jiān)管常常難以全覆蓋。在環(huán)境治理高壓下，有的地方、企業(yè)口號(hào)喊得響亮，行動(dòng)卻常?！皰炜論酢?，加劇了監(jiān)管之難。從這個(gè)視角來(lái)看“靖江毒地”事件，對(duì)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理提出了更高要求——化解監(jiān)管之難、求得治理實(shí)效。
化解監(jiān)管之難，需要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門(mén)與公眾的良性互動(dòng)。事實(shí)證明，單靠自上而下的環(huán)保督查，無(wú)法覆蓋廣袤遼闊的國(guó)土，對(duì)花樣百出的污染行為，監(jiān)管有時(shí)難免捉襟見(jiàn)肘。環(huán)境保護(hù)注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，吸納公眾參與、實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，才能讓監(jiān)管之眼無(wú)處不在，形成政府與公眾共同治理的合力。這就需要不斷凝聚社會(huì)共識(shí)，培育民間環(huán)保力量，吸引更多人參與到環(huán)境監(jiān)管和治理中來(lái)，變環(huán)保部門(mén)“單打獨(dú)斗”為全民“共管共治”。
這種良性互動(dòng)，需要相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新途徑、暢通渠道，重獎(jiǎng)舉報(bào)者即是一種有效舉措。正如周建剛所說(shuō)，“錢(qián)多錢(qián)少不是很重要，重要的是我感受到政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視”“隨著官方發(fā)聲對(duì)我的肯定，朋友圈里更多人支持環(huán)?！?。重獎(jiǎng)是鮮明表態(tài)，表明政府對(duì)于環(huán)境治理的堅(jiān)定決心，也是價(jià)值引導(dǎo)，有助于喚醒公眾關(guān)注環(huán)境、舉報(bào)污染的熱情，同時(shí)不失為對(duì)舉報(bào)者所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。廣泛激活社會(huì)力量參與環(huán)保事業(yè)，才能做到污染早發(fā)現(xiàn)、早治理，避免嚴(yán)重的污染事件發(fā)生。
求得治理實(shí)效，還需要實(shí)現(xiàn)上下良性互動(dòng)?！熬附镜亍卑甘堑谝黄鹩扇课?lián)合掛牌督辦的污染環(huán)境案件，從上到下各方不遮掩、不回避，及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，盡快進(jìn)行土地修復(fù)，推動(dòng)事件朝正向發(fā)展。這幾年，從騰格里沙漠排污案到祁連山系列環(huán)境污染案，雷霆萬(wàn)鈞的治理力度都來(lái)自于上下聯(lián)動(dòng)。環(huán)保壓力層層傳導(dǎo)，治理責(zé)任級(jí)級(jí)壓實(shí)，唯有調(diào)動(dòng)上下兩個(gè)積極性，上下聯(lián)動(dòng)才能形成合力。地方政府部門(mén)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，環(huán)境監(jiān)管不能僅僅依靠上級(jí)環(huán)保部門(mén)的督查，而應(yīng)認(rèn)真履行主體責(zé)任，讓每一級(jí)政府都成為環(huán)境治理的主人翁，才能最大限度防止污染發(fā)生、降低事故影響。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)督查與地方治理的良性互動(dòng)，應(yīng)成為環(huán)保工作的常態(tài)。
如果說(shuō)實(shí)現(xiàn)政府與公眾的良性互動(dòng)，是找到了政府與社會(huì)的環(huán)保公約數(shù)，那么實(shí)現(xiàn)上下良性互動(dòng)，就形成了完整的責(zé)任鏈條。十九大報(bào)告明確指出“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”，這是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的號(hào)角。中央、地方、社會(huì)與公眾都行動(dòng)起來(lái)，就能編織出一張嚴(yán)密的環(huán)境監(jiān)管之網(wǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。（安徽日?qǐng)?bào)評(píng)論部 劉振）
