讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，既是當(dāng)下新發(fā)展理念的主旨，也是檢驗(yàn)改革的試金石。然而，在時(shí)下的通信行業(yè)，部分用戶的獲得感，卻沒(méi)有因?yàn)榧ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而提升，而是走向了反面。報(bào)載，近來(lái)多家運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)相推出了低價(jià)互聯(lián)網(wǎng)套餐，最優(yōu)惠的可達(dá)到1元購(gòu)1G的全國(guó)流量，然而這樣的優(yōu)惠舉措?yún)s只面向新用戶，將想要帶號(hào)轉(zhuǎn)套餐的老用戶“擱在了門外”，以致工信部日前不得不約談這幾家企業(yè)，要求立刻排查整改，不得限制用戶的資費(fèi)選擇權(quán)。
從相關(guān)報(bào)道中不難看出，互聯(lián)網(wǎng)套餐多數(shù)基于運(yùn)營(yíng)商與企業(yè)的合作而推出，通常支付十幾元錢的月租，用戶就可以享受無(wú)上限的專屬流量，比起傳統(tǒng)套餐的流量資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)性價(jià)比提升了不少。對(duì)老用戶轉(zhuǎn)新套餐遭遇限制，有運(yùn)營(yíng)商的解釋是“公司現(xiàn)有的在線和實(shí)體渠道的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)沒(méi)有相關(guān)套餐的業(yè)務(wù)辦理入口”，而行業(yè)觀察人士則認(rèn)為，同時(shí)也不排除競(jìng)爭(zhēng)因素，“再辦一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)套餐卡號(hào)就是新增一個(gè)用戶，而且有可能是從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那搶來(lái)的”。不過(guò)，即便將兩者因素綜合起來(lái)考慮，也缺乏足夠的說(shuō)服力。就前者而言，企業(yè)內(nèi)部不同業(yè)務(wù)部門之間無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)打通，其實(shí)就是管理效率的問(wèn)題；至于后者，把企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)放在限制用戶身上，而不是著力改善產(chǎn)品服務(wù)，恐怕也是用錯(cuò)了發(fā)力方向。
兩種理由歸結(jié)起來(lái)，實(shí)際上就是沒(méi)有站在用戶的角度。再舉個(gè)切身經(jīng)歷，現(xiàn)在手機(jī)繳費(fèi)的方式有很多，即便是運(yùn)營(yíng)商自己管理的渠道，最基本的也有線下網(wǎng)點(diǎn)和線上的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)廳兩種。作為后付費(fèi)用戶，筆者在向某地聯(lián)通索取通訊發(fā)票時(shí)，卻有過(guò)這樣的遭遇：網(wǎng)絡(luò)充值用戶因?yàn)橄硎芰艘欢▋?yōu)惠被要求只能聯(lián)系線下網(wǎng)點(diǎn)處理，而網(wǎng)點(diǎn)聲稱后付費(fèi)用戶只能到線上打電子發(fā)票，而線上打印時(shí)卻又因?yàn)樘撞蜆?biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)繳費(fèi)用不一致而無(wú)法辦理。聽(tīng)起來(lái)就夠暈頭轉(zhuǎn)向了吧，想想用戶實(shí)際操作起來(lái)會(huì)是什么感受？依我猜，與互聯(lián)網(wǎng)套餐客觀上形成了對(duì)老用戶的限制一下，此事的直接原因，很可能也出在聯(lián)通內(nèi)部不同部門之間的操作權(quán)限上。問(wèn)題在于，這些由管理導(dǎo)致的低效率、忽視用戶獲得感的現(xiàn)象，為何總是一而再再而三地出現(xiàn)？
根子上說(shuō)，這些都是壟斷惰性。細(xì)究起來(lái)，壟斷企業(yè)降資費(fèi)固然會(huì)牽扯到直接收益，但站在市場(chǎng)的角度，只有物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，才能贏得更大的市場(chǎng)和消費(fèi)者。如此淺顯的道理，應(yīng)該成為企業(yè)的自覺(jué)，而不是等待監(jiān)管部門來(lái)干預(yù)。當(dāng)年，要求取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi)的呼聲是多么高漲，可運(yùn)營(yíng)商每每都用需要內(nèi)部跨區(qū)域?qū)?、調(diào)試這樣的理由來(lái)搪塞，等到國(guó)務(wù)院明確要求網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)并列出了時(shí)間表，反倒“提前一個(gè)月完成”。類似地，還有手機(jī)套餐流量實(shí)現(xiàn)按月結(jié)轉(zhuǎn)，銀行業(yè)降低刷卡手續(xù)費(fèi)、取消部分手續(xù)費(fèi)等等，諸多原本可以由企業(yè)采取主動(dòng)措施增加人民獲得感的事情，卻總是因長(zhǎng)期不能得到解決而備受詬病，總是需要監(jiān)管部門以改革的方式推著走，不能不令人深思。
十九大報(bào)告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。涉及壟斷行業(yè)，首要的就是要破除壟斷惰性，不僅要通過(guò)更加開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷改善產(chǎn)品和服務(wù)，更應(yīng)該增強(qiáng)面向用戶、服務(wù)用戶的積極性和主動(dòng)性，方能讓自己真正做大做強(qiáng)。（南方日?qǐng)?bào)理論評(píng)論部 張東鋒）
