新華社北京8月15日電(記者金旼旼 高攀 鄭漢根 閆潔)美國總統(tǒng)特朗普14日簽署一份行政備忘錄，授權(quán)審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。

2017年8月14日，特朗普簽署行政令。(新華社/法新)

在特朗普授權(quán)下，美國貿(mào)易代表萊特希澤可能按照美國《1974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。

專家解讀，上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國、日本在內(nèi)的貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。

時移世易，在中美利益交融日深的今天，雙方已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系韌性也越來越強，采取“301調(diào)查”這種過時的單邊主義舉措，對雙方無益，也撼動不了中美合作大局。

[調(diào)查前需磋商 或持續(xù)一年至一年半]

特朗普當天在白宮簽署行政備忘錄前表示，為確保“公平和對等的貿(mào)易規(guī)則”，授權(quán)萊特希澤動用所有可用的政策選項。

2017年8月14日，特朗普簽署行政令。(新華社/路透)

分析人士稱，萊特希澤可能會對中國發(fā)起“301調(diào)查”。這一法律工具授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國“不合理”或“不公平”的貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施加征關(guān)稅、限制進口等單邊制裁。

不過，這并不意味著美國將立刻啟動相關(guān)具體調(diào)查，也不意味著一定會出臺針對中國的制裁措施。

美國官員先前說，美方如果決定發(fā)起“301調(diào)查”，將首先與中方進行磋商，相關(guān)磋商預計將持續(xù)一年或一年半的時間。

[專家：政治上“權(quán)宜之策” 實際已過時]

有美國專家指出，這種單邊主義舉措只是“政治上的權(quán)宜之策”，無益于解決美國自身的經(jīng)濟問題，不僅有損中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也將傷及美國的國際形象。

前白宮貿(mào)易顧問、美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員理查·鮑恩說，美國應尋求通過世貿(mào)組織規(guī)則而非“301調(diào)查”等過時的單邊制裁工具來解決貿(mào)易爭端。

“雖然沒有正式協(xié)議要求美國必須停止使用‘301調(diào)查’，但對美國來說確實沒必要再度使用這項法律條款，因為世貿(mào)組織已擁有有效的爭端解決機制，”鮑恩說。

鮑恩認為，當今世界與上世紀八九十年代大不相同，“301調(diào)查”工具已然過時。

奧巴馬政府時期的美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼警告，過去數(shù)十年，歷屆美國政府都要求其他國家遵守全球貿(mào)易規(guī)則，如果特朗普政府開始繞開世貿(mào)組織而采取老掉牙的單邊制裁措施，其他國家將可對美國展開合法報復，甚至可能效仿美國采取單邊舉措，瓦解以規(guī)則為基礎的國際貿(mào)易秩序。

[評論：不影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體走勢]

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已今非昔比，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進器。

過去30多年，中美貿(mào)易額增長了200多倍，去年雙邊貿(mào)易額已超過5500億美元，截至去年底雙向投資累計超過1700億美元。

面對全球最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中美應本著相互尊重、平等互利的精神，通過對話解決彼此關(guān)切，通過合作開拓新機遇來解決彼此之間的問題，訴諸過時的單邊舉措對雙方無益。

2017年7月19日，美國華盛頓，中國國務院副總理汪洋(中)在中美全面經(jīng)濟對話上講話。(新華社記者殷博古攝)

目前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已發(fā)展成為多層次、多維度的成熟關(guān)系，也因此具備了極強韌性，足以抵御諸多不利因素帶來的沖擊。

中美之間的雙向交流和深化溝通，緩沖沖突的機制性聯(lián)系增多，務實性雙邊和多邊合作強化，這些都成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的韌性之源。雖然面臨一些新挑戰(zhàn)、新風險，但也無需擔心中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體走勢。

[相關(guān)鏈接]

其實，“301調(diào)查”對中國來說并非新鮮事。

上世紀八九十年代，美國曾頻繁對包括中國在內(nèi)的多個貿(mào)易伙伴發(fā)起“301調(diào)查”。

但1995年世貿(mào)組織成立后，美國政府開始很少使用這一過時的調(diào)查工具，而更傾向于直接在世貿(mào)組織向其他國家提出貿(mào)易訴訟。

2004年，美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)曾提起針對中國勞工權(quán)利和勞工標準的“301調(diào)查”申請，但最終被美國政府否決;

2010年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，應美國鋼鐵工人聯(lián)合會提出的申請，啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的“301調(diào)查”。